【正文】 第一章 世界貿(mào)易組織法 第一節(jié) 世界貿(mào)易組織的成立 ? 從 GATT到 WTO的故事 ? 自從 1948年哈瓦那憲章夭折，原要成立的“國(guó)際貿(mào)易組織”流產(chǎn)后，國(guó)際社會(huì)和國(guó)際貿(mào)易業(yè)界要求改變 CATT作為國(guó)際組織的不正常狀態(tài)的議論和提議，一直沒(méi)有間斷。1955年對(duì) GATT條款作大的檢修時(shí)，就有改換名稱，在立“貿(mào)易合作組織”（ OTC），又因美國(guó)國(guó)會(huì)反對(duì)而未果。 ? 一直到 1990年，加拿大在歐共體的支持下，才提出一項(xiàng)內(nèi)容極簡(jiǎn)單的成立“多邊貿(mào)易組織” （ MTO）的建議。 ? 起初，美國(guó)仍堅(jiān)持懷疑態(tài)度，后來(lái)態(tài)度有所轉(zhuǎn)變。這是因?yàn)椴徽搹呢浳镔Q(mào)易，還是擴(kuò)大到服務(wù)貿(mào)易乃至知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定，都需要有個(gè)強(qiáng)有力的國(guó)際組織機(jī)構(gòu)作依托，才得以有效執(zhí)行。 ? 何況，當(dāng)時(shí)美國(guó)堅(jiān)持將知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題納入烏拉圭回合的重要理由之一，是因?yàn)椤笆澜缰R(shí)產(chǎn)權(quán)組織”（ WIPO） 缺乏執(zhí)法權(quán)力，想依靠 GATT的有效解決爭(zhēng)端機(jī)制。 ? 因此，到 1994年馬拉喀什會(huì)議上終于達(dá)成了建立“世界貿(mào)易組織”的共識(shí)。 ? 一、 GATT ? GATT的誕生歷程 （ 1）產(chǎn)生的歷史因素： ① 19291933西方的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，原因是各國(guó)都制定了高關(guān)稅，阻礙了貨物流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 ②美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)作用 ③二戰(zhàn)后需要重建歐洲，重建國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。 建立了國(guó)際貨幣基金組織與世界銀行（穩(wěn)定金融秩序），準(zhǔn)備建立一個(gè)國(guó)際貿(mào)易組織（ ITO），建立貿(mào)易自由體制。 （ 2）歷程 ? GATT的性質(zhì)、目標(biāo)與內(nèi)容 （ 1）性質(zhì)：是第一個(gè)世界貿(mào)易體制，雖不是國(guó)際組織 ，但實(shí)際上起到了國(guó)際組織的作用。 （ 2）目標(biāo)：在世界范圍建立一種市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)使各國(guó)資源和優(yōu)勢(shì)得到最佳配置和組合，使世界資源得到充分利用，擴(kuò)大商品的生產(chǎn)與交換，供給各國(guó)消費(fèi)者以物美價(jià)廉的各種產(chǎn)品，并保證充分就業(yè)，以及實(shí)際收入和有效需求的巨大持續(xù)增長(zhǎng)，從而造福于各國(guó)國(guó)民，繁榮各國(guó)經(jīng)濟(jì)。 ? （ 3）內(nèi)容：議定書(shū)與八次談判所簽的協(xié)議 ? ① 1947， 410，日內(nèi)瓦，促成 GATT建立。確立了多邊談判的基本原則，在 23個(gè)參加成員之間達(dá)成了 123項(xiàng)關(guān)稅減讓協(xié)議。 ② 25輪，稱為補(bǔ)償性談判及新加入成員的“ 入門(mén)費(fèi) ” 談判。 原接受或提供關(guān)稅減讓成員變更或撤銷期間讓項(xiàng)目，改以其他項(xiàng)目替換或用作補(bǔ)償。到 5輪時(shí)，已有 45個(gè)國(guó)家參加。 ? ③ 6輪（肯尼迪回合）是第一輪談判以來(lái)所有談判中最廣泛、最復(fù)雜的一次談判。第一次涉及了非關(guān)稅壁壘，制定了第一個(gè) 反傾銷 協(xié)議，開(kāi)創(chuàng)了讓波蘭作為中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家參加談判的先例。 ? ④ 7輪（東京回合或尼克松回合），談判除了對(duì)成員方開(kāi)放外，還對(duì)非成員開(kāi)放。 ? ⑤ 8輪（烏拉圭回合）將全球貿(mào)易范圍由商品貿(mào)易擴(kuò)大到服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)際投資等三大領(lǐng)域。 ? GATT的成就與不足 （ 1）成就 ①關(guān)稅水平大大降低 前 7輪，發(fā)達(dá)國(guó)家成員工業(yè)產(chǎn)品的平均進(jìn)口關(guān)稅水平，由 40年代的 54%下降到 %，發(fā)展中國(guó)家成員工業(yè)產(chǎn)品的平均進(jìn)口關(guān)稅也降為 14%左右。烏拉圭回合，使在原有關(guān)稅水平再減 1/3。 ②對(duì)非關(guān)稅壁壘進(jìn)行約束 采取了多種措施，達(dá)成了包括海關(guān)估價(jià)、補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼稅、政府采購(gòu)、貿(mào)易的技術(shù)壁壘、進(jìn)口許可證程序等多項(xiàng)有關(guān)消除非關(guān)稅壁壘的協(xié)議。 ? ③有效地平息貿(mào)易爭(zhēng)端 適用于爭(zhēng)端解決程序最后階段的起訴，通過(guò)協(xié)調(diào)，平息了爭(zhēng)端。 ④對(duì)發(fā)展中國(guó)家成員實(shí)施了某些優(yōu)惠待遇 ? ⑤締約國(guó)家和地區(qū)增多，總協(xié)定調(diào)節(jié)的范圍不斷擴(kuò)大 烏拉圭回合談判將貨物貿(mào)易擴(kuò)大到服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)際投資等三大領(lǐng)域。 ⑥初步建立起世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序 ? ⑦增加了貿(mào)易透明度 ? （ 2）不足 ①議定書(shū)是低層次的行政協(xié)議性質(zhì)，難以擺脫自身矛盾，留下 “ 祖父條款 ” 問(wèn)題，也就是說(shuō)該議定書(shū)沒(méi)有經(jīng)過(guò)國(guó)內(nèi)立法機(jī)關(guān)的審議，當(dāng)國(guó)內(nèi)立法與該協(xié)議沖突時(shí)，國(guó)內(nèi)法反而優(yōu)先于該協(xié)議。 ② GATT并不是一個(gè)國(guó)際組織，從而影響了協(xié)定的執(zhí)行或運(yùn)轉(zhuǎn)的法律地位。 ? ③有些規(guī)則缺乏法律約束，并缺乏必要的檢查監(jiān)督手段。比如，傾銷中的 “ 正常價(jià)值 ” 、“ 實(shí)質(zhì)性損害和實(shí)質(zhì)性威脅 ” ，都難以界定和量化。 ? ④關(guān)貿(mào)總協(xié)定中存在著 “ 灰色區(qū)域 ” ，關(guān)貿(mào)總協(xié)定的許多規(guī)則都有例外。 ? ⑤關(guān)貿(mào)總協(xié)定的成員資格缺少普遍性。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家被排斥在外。 ⑥對(duì)出口額占世界貿(mào)易額比重將近 30%的紡織品和服裝貿(mào)易，卻背離關(guān)貿(mào)總協(xié)定的規(guī)則，實(shí)行數(shù)量限制。農(nóng)產(chǎn)品也長(zhǎng)期背離關(guān)貿(mào)總協(xié)定規(guī)則。 ⑦ 東京回合守則只對(duì)簽字方有效 ，使關(guān)貿(mào)總協(xié)定形成兩層結(jié)構(gòu)，并導(dǎo)致締約方的權(quán)利和義務(wù)不平衡。 ? 二、 WTO的成立 (P4) ? WTO的成立 ? 由于 GATT的不足，各締約方都想進(jìn)一步完善協(xié)定的各種機(jī)制和規(guī)則。在烏拉圭回合談判于 1993年 12月 15日正式結(jié)束的最后時(shí)候，在美國(guó)提議下，多邊貿(mào)易組織改名為世界貿(mào)易組織（ WTO）。 并于 1994年 4月 15日，《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》與烏拉圭談判達(dá)成的其他協(xié)議以一攬子協(xié)議的方式由烏拉圭談判的 104個(gè)參加方政府代表簽署。 ? 經(jīng)美國(guó)、歐共體和其他一些國(guó)家的國(guó)內(nèi)立法程序的批準(zhǔn)，所有協(xié)議 GATT1995年 1月 1日生效，同日，世界貿(mào)易組織在日內(nèi)瓦成立。 ? 與 GATT的聯(lián)系 (P5) ? 聯(lián)系： 有內(nèi)在的歷史繼承性（替代）。 ? GATT的宗旨、職能、基本原則、規(guī)則等都被 WTO繼承。雖然 GATT作為獨(dú)立的機(jī)構(gòu)已不存在，但實(shí)體并沒(méi)有解散，而是轉(zhuǎn)變成 WTO的下屬機(jī)構(gòu) ——貨物貿(mào)易理事會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)督多邊貨物貿(mào)易規(guī)則的事實(shí)，GATT的所有工作人員也被 WTO雇傭。 ? 區(qū)別： （ 1）是永久性的獨(dú)立的正式的國(guó)際組織。與貨幣基金組織與世界銀行不同的，它并不是聯(lián)合國(guó)的專門(mén)機(jī)構(gòu)，而是完全獨(dú)立的國(guó)際組織。 （ 2）改變了只調(diào)整一部分貨物貿(mào)易的局限性。 ? 關(guān)于 WTO的幾點(diǎn)補(bǔ)充 ? （ 1）對(duì) GATT規(guī)則的全面繼承 作為 WTO協(xié)定“附件 3的協(xié)議”及附屬法律文件（以下簡(jiǎn)稱作“多邊貿(mào)易協(xié)議”）是本協(xié)定的組成部分，對(duì)所有成員方均具約束力（第 2條第 2款）。不難看出，在附件 1中除新擬定的附件 1B“服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（ GATs）和附件 1C“知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定”外，附件 1A的內(nèi)容是對(duì)原 GATT規(guī)則的全面繼承和修補(bǔ)。 ? （ 2）“復(fù)邊 ”貿(mào)易協(xié)議 WTO協(xié)定附件 4中，列有“復(fù)邊貿(mào)易協(xié)議”的項(xiàng)目。 所謂“復(fù)邊”（ pluri lateral），指并非 WTO全部成員都參加的“小多邊”協(xié)議而言。 ? 究其來(lái)源，還要從 1979年?yáng)|京回合制定的 9個(gè)“守則”（ code）說(shuō)起。 ? 東京回合談判限制若干非關(guān)稅措施的談判中，