行政組織法的一般原理-資料下載頁(yè)
2025-05-12 15:08本頁(yè)面
【正文】 三、組織效率原則 一、依法組織原則 P66：國(guó)家對(duì)行政的組織，必須受到法律的約束。 （一）依法組織原則的基礎(chǔ) 是人民主權(quán)、依法行政、保障公民權(quán)益及形成責(zé)任政府的需要。 （二）依法組織原則的具體要求 重要的行政組織問(wèn)題要由憲法和法律加以規(guī)范 行政組織法必須公開(kāi)、明確、穩(wěn)定。 行政組織法必須切實(shí)保障公民的自由和權(quán)利 違反行政組織法要承擔(dān)法律責(zé)任 二、行政分權(quán)原則 P68 （一）行政分權(quán)原則的涵義 （二）確立行政分權(quán)原則的理由 （三）行政分權(quán)的方式 （四）確立行政分權(quán)原則的意義 （一）行政分權(quán)原則的涵義 指采用分散的方式組織行政，行政權(quán)分別由不同組織體或不同機(jī)關(guān)承擔(dān)。 種類(lèi) ?不同主體間的分權(quán)：行政事務(wù)由多個(gè)組織體承擔(dān)，各組織體之間相對(duì)獨(dú)立，其相互關(guān)系由法律調(diào)整。 —— 與集權(quán)式管理相對(duì)應(yīng) ?同一主體內(nèi)的分權(quán)：在同一組織體設(shè)置不同的機(jī)關(guān)予以分權(quán)，包括縱向分權(quán)和橫向分權(quán)。 （二）確立行政分權(quán)原則的理由 ，并有利于培養(yǎng)公民的自主精神和自我管理能力。 。 。 。 。 （三）行政分權(quán)的方式 分權(quán)方式：縱向與橫向（衡量標(biāo)準(zhǔn)） ：美國(guó) 德國(guó) ：英國(guó)、法國(guó)、日本 ：組建各種類(lèi)型的公法人；委托同業(yè)行會(huì)、甚至私人進(jìn)行管理。 ：中心管理機(jī)關(guān)將權(quán)力下放給分支機(jī)構(gòu)。 5. 采用設(shè)置獨(dú)立管制機(jī)構(gòu)的形式分權(quán)：美國(guó)的獨(dú)立管制機(jī)構(gòu) （四）確立行政分權(quán)原則的意義 三、組織效率原則 P70 （一）組織效率原則的涵義 （二）組織效率原則存在的理由 （三）組織效率原則的具體要求 （四）確立組織效率原則的意義 （一）組織效率原則的涵義 對(duì)行政的組織 ， 要以提高效率為宗旨 ，以最小的投入獲取最大的收益 。 （二）組織效率原則存在的理由 組織效率原則的具體要求 P71 行政組織精簡(jiǎn)化 —— 方法：通過(guò)立法明確規(guī)定行政組織的定員 /通過(guò)控制行政組織的預(yù)算來(lái)控制行政組織的規(guī)模 /通過(guò)機(jī)構(gòu)改革來(lái)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)與人員，進(jìn)而控制行政組織的規(guī)模。（法律控制 VS人為控制） 行政組織系統(tǒng)化：確保國(guó)家行政 /各組織體（公法人） /各行政機(jī)關(guān)自身的一體性。 行政組織合理化：行政組織形態(tài)合理；行政組織結(jié)構(gòu)合理（包括政府結(jié)構(gòu)權(quán)力合理與行政機(jī)關(guān)結(jié)構(gòu)合理）；行政組織程序合理。 （四）確立組織效率原則的意義 有助于重新審視重視效率與行政組織合理性之間的邏輯關(guān)系。 第四節(jié) 行政組織法的內(nèi)容和體系 P73 （一）行政組織法的內(nèi)容 （二）行政組織法的體系 注：多為作者觀點(diǎn)，尚未形成通說(shuō)，此領(lǐng)域本身在學(xué)理與實(shí)踐中均大量留白。也正因如此，尚留有大量可探討余地，為十分有價(jià)值的研究主題。 一、行政組織法的內(nèi)容 狹義的行政組織法（行政組織形態(tài)法）：中央 /地方行政組織法；其他公務(wù)組織法；社會(huì)自治法；公共行政改革法 公務(wù)員法： 2021年 4月通過(guò)、 2021年 1月 1日實(shí)施的《公務(wù)員法》） 公物法：涉及公物的種類(lèi)、設(shè)立、管理與使用等與行政利益相聯(lián)系的各種制度。 二、行政組織法的體系 行政組織法系列： P75 公務(wù)員法系列 公物法系列
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