行政法基本原則及其應用(已修改)
2025-05-28 14:52 本頁面
【正文】 第二講 行政法基本原則 及其適用 一、行政法基本原則的界定 （一）何謂行政法基本原則 ? 行政法基本原則是行政法的重要組成部分，他與行政法具體規(guī)范一起共同組成一國行政法整體。 ? 行政法的基本原則是指能反映行政法的基本價值觀念，調整行政法律關系，貫穿于具體行政法律規(guī)范之中，指導行政法的制定和實施的基本法律準則。 ? 行政法基本原則不同于行政法具體原則 ?表現(xiàn)形式不同 具體原則是由成文的具體條文加以確立和宣示的 ,而基本原則通常首先以一種觀念 ,一種法理思想 ,形成和存在于立法者和國民的法律意識中 ,然后通過學者、法官加以概括、歸納 ,在其學術著作或法律文書中予以表述和闡釋。 ?調整范圍及地位、作用不同 具體原則只對一個或幾個等具體方面起指導和協(xié)調作用的法律原則，而基本原則是指在法律中對該法的制定、適用均起根本性的指導和協(xié)調作用的、體現(xiàn)法的根本價值的本源性規(guī)則。 （二）行政法基本原則的特征 ? 普遍性 ? 法律性 ? 特殊性 ? 適用性 二、行政法基本原則的功能 ? 作為行政法的重要內(nèi)容，行政法基本原則凌駕于具體行政法律規(guī)范之上，對行政法的其他內(nèi)容起著統(tǒng)領、規(guī)范、彌補和指導作用。 ? 統(tǒng)領作用 保證行政法規(guī)范的統(tǒng)一、協(xié)調和穩(wěn)定 ? 規(guī)范作用 消除行政法規(guī)范的不明確性和不確定性 ? 彌補作用 補充行政法具體條文規(guī)范的漏洞 ? 指導作用 幫助社會公眾理解行政法規(guī)范 三、行政法基本原則的 主要內(nèi)容 ? 行政法基本原則作為行政法的基本問題之一 ,歷來為中外行政法學者所關注。 ? 德國：依法行政 比例原則 ? 英國：自然公正 越權無效 ? 美國：正當法律程序 ? 法國：行政法治 ? 日本：依法行政 ? 基于前述行政法基本原則特征的論述，并根據(jù)我國當前行政法治狀況，我們將行政法基本原則概括為： ?行政法定原則 ?信賴保護原則 ?比例原則 ?程序正當原則 ?行政公開原則 (一 ) 行政法定原則 ? 行政法定原則意指沒有法律的明確規(guī)定就不能隨意行政。政府的行為都必須遵守法律的規(guī)定，不得與法律的規(guī)定相違背，否則就必須承擔違法的法律責任。 包括以下四項具體要求： ? 1. 職權法定 ? 2. 法律保留 ? 3. 法律優(yōu)位 ? 4. 越權無效 (二 )信賴保護原則 是指當行政相對人對一個已經(jīng)生效
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