行政法基本原理概述(已修改)
2024-11-19 22:31 本頁面
【正文】 行政法根本原理,內(nèi)容簡(jiǎn)介,有關(guān)行政主體的法律制度 有關(guān)行政行為的法律制度 有關(guān)行政程序的法律制度 有關(guān)行政責(zé)任的法律制度 有關(guān)行政救濟(jì)的法律制度 參見以下圖：,行政主體,行政行為,行政程序,行政責(zé)任,行政救濟(jì),,行政法學(xué)的內(nèi)容是圍繞行政權(quán)而展開的,行政權(quán),,歸屬,運(yùn)用,規(guī)那么,后果,保障,第一講 行政法根本原理,第一章 行政法學(xué)的根本概念 第二章 行政法的法源 第三章 行政法的根本原那么 第四章 行政法與行政法學(xué)的歷史開展,[教學(xué)目的和要求],要求學(xué)生掌握行政、行政權(quán)、行政法、行政法的根本原那么、行政法律關(guān)系等重要概念；了解行政法的淵源；行政法的特征,從總體上把握行政法與行政訴訟法學(xué)學(xué)科的根本內(nèi)容。,領(lǐng)會(huì)本章核心問題：行政法的根本范疇—行政, 行政法的核心內(nèi)容—行政權(quán), 行政法的調(diào)整對(duì)象—行政關(guān)系，以及行政權(quán)與行政法的相互關(guān)系。 了解行政法學(xué)體系、行政法學(xué)與其他學(xué)科的關(guān)系。 理解和掌握行政法的根本原那么。,第一章 行政法的根本概念,行政法的學(xué)科旨趣，在于檢討行政如何受到法的拘束，以確保人民的根本權(quán)利。 ——翁岳生?行政法?2000 . 10.,一、行政,〔一〕行政的兩層含義 1.廣義說：與國家沒有必然或特定聯(lián)系的日常組織和管理活動(dòng)，即一般的社會(huì)管理。 2.狹義說：與國家有必然或特定聯(lián)系的組織管理活動(dòng),〔二〕行政、國家行政與公行政,行政,私行政,公行政,國家行政,非國家行政,形式行政,實(shí)質(zhì)行政,〔三〕形式行政與實(shí)質(zhì)行政,建立在三權(quán)分立的根底上，以國家機(jī)關(guān)的性質(zhì)區(qū)分國家職能的標(biāo)準(zhǔn) 行政是國家立法職能司法職能以外的第三種職能 形式行政是行政法學(xué)研究對(duì)象,以國家職能的實(shí)質(zhì)內(nèi)容和目的作為區(qū)分標(biāo)準(zhǔn) 行政除包括行政機(jī)關(guān)的管理活動(dòng)外，還包括立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)內(nèi)部的行政管理 實(shí)質(zhì)行政是行政學(xué)研究對(duì)象,〔四〕公行政與私行政的區(qū)別,〔１〕組織性質(zhì)不同。公共行政的主體是行政機(jī)關(guān)，私行政的主體是一般的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人。 〔２〕職能不同。公共行政具有內(nèi)部管理與外部管理雙重職能。 〔3〕手段不同。公共行政往往以國家強(qiáng)制力作后盾。 〔4〕目的不同。公共行政以實(shí)現(xiàn)社會(huì)和國家的利益為目的，私行政以實(shí)現(xiàn)自身利益為目的。,〔五〕行政的定義,行政就是行政主體依法對(duì)國家和社會(huì)事務(wù)的組織和管理的活動(dòng).它包含兩層含義：第一，行政是行政主體的活動(dòng)。第二，行政并不是行政主體的所有活動(dòng)。,討論案例：,案情介紹：某公安局民警李某，開車執(zhí)行公務(wù)。在返回單位途中，路過其小孩正在讀書的學(xué)校，臨時(shí)決定先接其小孩回家，然后再回單位。就在其接上小孩回家的路上，李某違章駕駛，撞傷一老太太。 該老太太打算去法院提起損害賠償之訴，但她應(yīng)當(dāng)以李某個(gè)人為被告提起民事賠償之訴呢，還是以李某所屬的公安機(jī)關(guān)為被告提起行政賠償之訴？,〔六〕行政的特征,國家意志性 執(zhí)行性 法律性 強(qiáng)制性,〔七〕行政的類型,根據(jù)國家行政管理的領(lǐng)域，行政可被劃分成以下的種類：組織行政；人事行政；公安行政；司法行政；民政行政；經(jīng)濟(jì)行政；科技行政；教育行政；軍事行政；外事行政等等 根據(jù)行政的范圍，行政可以分別劃分為中央行政和地方行政、城市行政和農(nóng)村行政、內(nèi)部行政和外部行政。 根據(jù)行政關(guān)系的涉外因素，行政又可以被劃分為國內(nèi)行政和國際行政。,二、行政權(quán)與公權(quán)力,１．行政權(quán)〔Executive powers〕概念 行政權(quán)是國家行政機(jī)關(guān)執(zhí)行法律、管理國家行政事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的權(quán)力，是國家政權(quán)的一個(gè)組成局部．,行政權(quán)與公權(quán)力 行政權(quán)與政權(quán) 行政權(quán)與行政職權(quán) 行政權(quán)與權(quán)利,公權(quán)力,國家公權(quán)力,社會(huì)公權(quán)力,國際公權(quán)力,行政權(quán),立法權(quán),司法權(quán),公權(quán)力的分類,２．行政權(quán)的分類 根據(jù)所轄范圍，分為內(nèi)部行政權(quán)和外部行政權(quán) 根據(jù)權(quán)力內(nèi)容，分為國防權(quán)、外交權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、社會(huì)文化管理權(quán)等 根據(jù)權(quán)力形式，分為行政立法權(quán)、行政命令權(quán)、行政處理權(quán)、行政司法權(quán)，行政監(jiān)督權(quán)，行政強(qiáng)制權(quán)，行政處分權(quán)、行政指導(dǎo)權(quán)等,３．行政權(quán)的特性 第一，執(zhí)行性 第二，法律性 第三，強(qiáng)制性 第四，優(yōu)益性 第五，不可處分性,三、行政與行政國家,1.自由競(jìng)爭(zhēng)階段：政府“守夜人〞角色。 2.行政國家階段：行政權(quán)急劇擴(kuò)張，行政國家產(chǎn)生． 3.行政法是行政開展到特定的階段才產(chǎn)生的,行政國家產(chǎn)生是行政法產(chǎn)生和開展的根本原因。,四、行政與法治國家,1.現(xiàn)代民主制度的開展趨勢(shì)：參與制民主的興起?！矎拇h制民主到代議制民主與直接民主相結(jié)合開展〕 2.現(xiàn)代法治的開展趨勢(shì)：從靜態(tài)法治到動(dòng)態(tài)法治的開展。 3.行政法產(chǎn)生和開展是法治國家形成的根本條件.,五．行政法,〔一〕中外行政法的一般定義 大陸法系認(rèn)為行政法是調(diào)整行政活動(dòng)的國內(nèi)公法。 普通法系認(rèn)為，狹義的行政法是關(guān)于行政活動(dòng)程序的法律，廣義行政法是是控制政府行為的法律。,〔二〕行政法的概念,行政法是指調(diào)整行政關(guān)系的、標(biāo)準(zhǔn)和控制行政權(quán)的法律標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)。,１．行政法是調(diào)整行政關(guān)系的法(行政法的內(nèi)容),〔1〕行政管理關(guān)系(最根本的行政關(guān)系) 〔2〕行政法制監(jiān)督關(guān)系(由行政管理關(guān)系派生出的關(guān)系) 〔3〕行政救濟(jì)
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