【正文】 金華市金蘭水庫除險加固工程監(jiān)理實施細則 浙江省水利水電建筑監(jiān)理公司 金華市金蘭水庫除險加固工程監(jiān)理部 1 關于征求《江西省民爆器材行業(yè)安全管理行為規(guī)范》 修改意見 的通知 各生產(chǎn) 、 銷售企業(yè)： 編制〈〈江西省民爆器材行業(yè)安全管理行為規(guī)范〉〉 旨在統(tǒng)一和促進我省民爆器材行業(yè)安全管理軟件建設。 科學、嚴謹?shù)鼐幹坪冒踩芾硇袨橐?guī)范是行業(yè)安全管理工作中的大事，各生產(chǎn)、銷售企業(yè)必須高度重視?，F(xiàn)將規(guī)范征求意見稿轉發(fā)給你們，請組織相關安全管理人員進行認真修改，要求生產(chǎn)企業(yè)主管安全的領導、銷售企業(yè)的法定代表人簽署修改意見 ，并將修改意見于本月 16 日前用電子郵件的方式發(fā)回我局。 郵箱地址： 江西省民爆器材監(jiān)督管理局 2020 年 3 月 11 日 金華市金蘭水庫除險加固工程監(jiān)理實施細則 浙江省水利水電建筑監(jiān)理公司 金華市金蘭水庫除險加固工程監(jiān)理部 2 江西省民爆器材行業(yè) 安全管理行為規(guī)范 江西省民爆器材監(jiān)督管理局編制 金華市金蘭水庫除險加固工程監(jiān)理實施細則 浙江省水利水電建筑監(jiān)理公司 金華市金蘭水庫除險加固工程監(jiān)理部 3 江西省民爆器材行業(yè)安全管理行為規(guī)范 前 言 民爆器材行業(yè)屬易燃易爆高危行業(yè)，加強民爆器材的安全管理，預防爆炸事故發(fā)生，對保障公民的生命、財產(chǎn)安全和社會公共安全意義重大。黨中央、國務院對民爆器材行業(yè)的安全工作十分重視，黨和國家領導對加強民用爆炸物品的安全 管理 多次 作出重要批示。新的民爆條例把強化安全管理、落實安全管理 責任放到了突出位置，充分 體現(xiàn)了民爆器材安全管理工作的極端重要性 。 安全是民爆器材行業(yè)管理的核心，是行業(yè)管理永恒的主題。 民爆器材行業(yè)的安全管理，貴在安全意識，重在規(guī)范行為， 管在明確責任， 抓 在執(zhí)行落實。近年來， 我省 民爆器材行業(yè)通過安全專項整治和各類安全大檢查，民爆器材 生產(chǎn)、銷售 企業(yè)在安全管理方面積累了不少經(jīng)驗，在安全 管理 硬件、軟件建設上有了比較扎實的基礎。為了促進全省民爆器材 行 業(yè)安全管理軟件建設進一步統(tǒng)一、規(guī)范， 夯實行業(yè)安全管理基礎， 我們按照國家有關民爆器材安全管理法律、法規(guī) 及行業(yè)技術標準要求，在博取眾長、廣泛征求意見、通過行業(yè)專家把 關的基礎上，編制了本《 江西省 民爆器材 行 業(yè)安全管理 行為 規(guī)范》。各民爆器材 生產(chǎn)、銷售 企業(yè)必須根據(jù)本規(guī)范中 提供的樣本， 進一步落實并抓好本單位的安全管理 軟件建設 工作， 促使我省民爆器材行業(yè)安全管理行為 規(guī)范化、 標準化、制度化 。 在本規(guī)范的編制過程中， XXX 公司 及 給予了大力支持，參加了 本規(guī)范的編寫， 對本規(guī)范進行了審核。本規(guī)范的編輯 由于時間比較倉促，編制中如有不妥之處， 寓 在管理創(chuàng)新過程中不斷 修訂和完善。 金華市金蘭水庫除險加固工程監(jiān)理實施細則 浙江省水利水電建筑監(jiān)理公司 金華市金蘭水庫除險加固工程監(jiān)理部 4 江西省民爆器材行業(yè)安全管理行為規(guī)范目錄 一、總則 二、購銷安全管理行為規(guī)范 三、安全生產(chǎn)組織機構、方 針、目標 （一）安全生產(chǎn)組織機構 生產(chǎn)企業(yè) 銷售企業(yè) （二）安全方針目標管理 生產(chǎn)企業(yè) 銷售企業(yè) 四、各級安全組織機構及人員的職責、權限 （一）生產(chǎn)企業(yè) 廠安全生產(chǎn)委員會職責、權限 車間安全領導小組職責、權限 安全部門職責、權限 車間安全員職責、權限 班組安全員職責、權限 廠長安全職責 分管安全副廠長安全職責 車間主任、副主任安全職責 班組長安全職責 生產(chǎn)工人安全職責 各職能機構安全職責 （二）銷售企業(yè) 總經(jīng)理安全職責 副總經(jīng)理安全職責 業(yè)務部長安全職責 財務部長安全職責 專（兼）職安全員安全職責 五、安全 生產(chǎn)責任制 （一）生產(chǎn)企業(yè) 廠長安全生產(chǎn)責任制 總工程師安全生產(chǎn)責任制 金華市金蘭水庫除險加固工程監(jiān)理實施細則 浙江省水利水電建筑監(jiān)理公司 金華市金蘭水庫除險加固工程監(jiān)理部 5 分管安全副廠長安全生產(chǎn)責任制 黨委書記（副書記）安全生產(chǎn)責任制 工會主席（分會主席）安全生產(chǎn)責任制 經(jīng)營副廠長安全生產(chǎn)責任制 車間主任（副主任） 安全生產(chǎn)責任制 車間黨支部書記（副書記）安全生產(chǎn)責任制 團委書記（團支部書記）安全生產(chǎn)責任制 專職安全員安全生產(chǎn)責任制 工程技術人員安全生產(chǎn)責任制 班（組）長安全生產(chǎn)責任制 從業(yè)人員安全生產(chǎn)責任制 安全 質量 部門安全生產(chǎn)責任制 生產(chǎn)技術部門安全生產(chǎn)責任制 機電部門安全生產(chǎn)責任制 保衛(wèi)部門安全生產(chǎn)責 任制 政工部門安全生產(chǎn)責任制 勞資部門安全生產(chǎn)責任制 財務部門安全生產(chǎn)責任制 供應部門安全生產(chǎn)責任制 總務部門安全生產(chǎn)責任制 家屬協(xié)管部門安全生產(chǎn)責任制 （二）銷售企業(yè) 企業(yè)法人安全管理責任制 總經(jīng)理安全管理責任制 分管安全工作副總經(jīng)理安全管理責任制 銷售部門安全管理責任制 財務部門安全管理責任制 消防保衛(wèi)部門安全管理責任制 專（兼） 職 安全員安全管理責任制 倉庫保管員安全管理責任制 裝卸工安全管理責任制 （三）安全生產(chǎn)責任狀 六、安全生產(chǎn)制度 （一）生產(chǎn)企業(yè) 金華市金蘭水庫除險加固工程監(jiān)理實施細則 浙江省水利水電建筑監(jiān)理公司 金華市金蘭水庫除險加固工程監(jiān)理部 6 安全生產(chǎn)辦公會議制度 安全生產(chǎn)教育培訓制度 安全 生產(chǎn)檢查制度 定員定量管理制度 廢藥劑、廢產(chǎn)品銷毀管理制度 安全技措資金管理制度 安全生產(chǎn)獎懲制度 安全保衛(wèi)制度 消防管理制度 危險性廢舊器材管理制度 勞動防護用品管理制度 動火動焊管理制度 生產(chǎn)線新工藝、新材料試驗安全管理制度 機電設備管理制度 三級危險源管理制度 開工、生產(chǎn)、收、停工安全管理制度 特種設備安全管理制度 職業(yè)衛(wèi)生、職業(yè) 病 防治 管理制度 文明生產(chǎn)管理制度 計量管理制度 重大危險源管理制度 安全設施、壓力容器管理制度 （二）銷售企業(yè) 安全管理例會制度‘ 安全教育培訓制度 安全檢查制度 危險源巡查 制度 消防安全管理制度 安全保衛(wèi)制度 危險場所定員定量管理制度 （三）通用部份 危險品倉庫管理制度 危險品庫房定置定位管理制度 出入庫人員須知 金華市金蘭水庫除險加固工程監(jiān)理實施細則 浙江省水利水電建筑監(jiān)理公司 金華市金蘭水庫除險加固工程監(jiān)理部 7 危險品運輸管理制度 危險品裝卸管理制度 安全標志管理制度 消防設施使用管理制度 防雷防靜電安全管理制度 安全事故管理制度 交接班安全管理制度 安全事故應急救援預案 七、表格 出入民爆器材庫區(qū)人員、檢查人員登記本 爆炸危險品倉庫值班 記錄 安全檢查記錄 安全教育記錄 八、相 關法律法規(guī) 中華人民共和國安全 生產(chǎn) 法 企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例 民用爆炸物品安全管理條例 安全 生產(chǎn)許可證條例 民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可實施辦法 民用爆炸物品銷售許可實施辦法 危險化學品安全管理條例 汽車運輸危險貨物規(guī)則 金華市金蘭水庫除險加固工程監(jiān)理實施細則 浙江省水利水電建筑監(jiān)理公司 金華市金蘭水庫除險加固工程監(jiān)理部 8 一 、總則 1 為加強我省民用爆炸物品安全管理，規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營安全管理行為，預防爆炸事故發(fā)生，保障公民生命財產(chǎn)和社會公共安全，特制定本行為規(guī)范。 2 全省民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸?shù)陌踩芾硇袨檫m用本行為規(guī)范。 3 行業(yè)安全管理行為“三統(tǒng)一”、“二規(guī)范”、“一落實”基本要求： 統(tǒng)一著裝：省內 民用爆炸物品安全管理人員統(tǒng)一著訂制的服裝上崗。 統(tǒng) 一佩證： 省 內 民用爆炸物品安全管理人員實行統(tǒng)一編碼管理，佩證上崗。 統(tǒng)一表格：印制民用爆炸物品安全檢查、自查及值班記錄等 表格，確保全省生產(chǎn)、銷售企業(yè) 安全管理記錄 統(tǒng)一、規(guī)范和 完整。 規(guī)范購銷行為：實行計劃、調配、價格、結算“四統(tǒng)一”管理。開展行業(yè) 購、銷行為 自律、實行行業(yè)購、銷 行為 違規(guī)稽查。 規(guī)范安管 機 制：組織機構建全、崗位責任上墻、管理制度成冊。 落實安全責任：建立完善安全生產(chǎn)責任體系、層層落實安全生產(chǎn)責任。 4 本行為規(guī)范旨在夯實行業(yè)安全管理軟件建設基礎，各生產(chǎn)、銷售企業(yè)應 以 本行為規(guī)范中提供的樣本 為依據(jù) ， 對 本單位安全管理軟件建設 進行 不斷完善和創(chuàng)新。 二、 購、銷 安全管理 行為規(guī)范 1 為有效規(guī)范我省民用爆炸物品市場經(jīng)營行 為 ，保障生產(chǎn)經(jīng)營和社會公共安全，促進民爆行業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，特制定本購、銷行為自律 規(guī)定。 2 本規(guī)定以實行行業(yè)自律為宗旨，以共同遵守《江西省 民 用爆炸物品總公司生產(chǎn)聯(lián)合公司協(xié)議書》、《江西省 民 用爆炸物品總公司聯(lián)合專營公司股東協(xié)議書》規(guī)定為依據(jù)，以協(xié)商一致為原則，對總公司系統(tǒng)內民爆產(chǎn)品的生產(chǎn)計劃、銷售、價格、結算、售后服務等方面的特定事項進行統(tǒng)一規(guī)范，對違反規(guī)定的經(jīng)營行為進行處罰。 3 各生產(chǎn)企業(yè)按總公司下達的生產(chǎn)計劃組織生產(chǎn)、統(tǒng)一銷售，如因超計劃生產(chǎn)而造成產(chǎn)品積壓、超量儲存等安全隱患，由各生產(chǎn)企金華市金蘭水庫除險加固工程監(jiān)理實施細則 浙江省水利水電建筑監(jiān)理公司 金華市金蘭水庫除險加固工程監(jiān)理部 9 業(yè)自行負責。 4 生產(chǎn)企業(yè)不得擅自向省內各流通公司及用戶銷售產(chǎn)品，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，沒 收 違規(guī)銷售的全部產(chǎn)品，并按銷售量的一至五倍核減當年生產(chǎn)、銷售計劃，同時對法定代表人處以 13 萬元罰金，情節(jié)嚴重者令其停業(yè)整頓。 5 各流通公司應在每月 20日前將下月民爆產(chǎn)品需求計劃上報到聯(lián)合專營公司，并根據(jù)聯(lián)合專營公司安排的產(chǎn)品供應廠家按規(guī)定購買、運輸，不得從省內生產(chǎn)企業(yè)直接購買民爆產(chǎn)品，否則，罰沒等價貨款，并對 法定代表人處以 13 萬元罰金，情節(jié)嚴重者令其停業(yè)整頓或建議行業(yè)行政主管部門吊銷其行政許可證件。 6 各流通公司需在省外購買省內生產(chǎn)企業(yè)未生產(chǎn)的品種時，應報總公司同意，并按規(guī)定辦理相關手續(xù)。否則除按第五條規(guī)定處罰處，同時對違規(guī)公司處以 310 萬元罰金。 7 各流通公司維持現(xiàn)有屬地管理、屬地銷售原則，嚴禁向他人屬地市場銷售民爆產(chǎn)品，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按第六條規(guī)定處罰。 8 各生產(chǎn)企業(yè)不得對省內流通公司及用戶以任何不正當?shù)男袨檫M行產(chǎn)品促銷，流通公司不得以任何理由向生產(chǎn)企業(yè)進行索要，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除沒收其不正當收益外，對 雙方法定代表人及責任人處以 25萬元罰金，并依法懲處。 9 貨款由聯(lián)合專營公司與各生產(chǎn)企業(yè)結算，生產(chǎn)企業(yè)不得與各流通公司結算。流通公司不得拖欠聯(lián)合專營公司貨款，聯(lián)合專營公司不得拖欠生產(chǎn)企業(yè)貨款，若出現(xiàn)糾紛，視情節(jié)對責任方進行相應處罰。 10 生產(chǎn)企業(yè)應確保按聯(lián)合專營公司產(chǎn)品調撥指令及時將產(chǎn)品運往指定地點，若因運送不及時發(fā)生糾紛或造成損失，視情節(jié)對責任方進行相應處罰。 11 因產(chǎn)品質量問題發(fā)生糾紛，供貨方應及時協(xié)調解決，如有異議，則由省民爆器材產(chǎn)品質量檢測中心進行檢測鑒定，并提出相關建議，報總公司或行業(yè) 行政主管部門調解、處理。 12 各生產(chǎn)企業(yè)、流通公司均有維護市場經(jīng)營秩序的責任和義務，若屬地內發(fā)現(xiàn)違規(guī)或非法銷售活動行為，應積極主動采取措施防堵，并及時報告總公司或行業(yè)主管部門。 13 總公司設立行業(yè)自律稽查組織機構，對行業(yè)經(jīng)營行為 依據(jù)協(xié)議條款進行監(jiān)督 和稽查。同時，所有民爆從業(yè)人員都有監(jiān)督的權力和金華市金蘭水庫除險加固工程監(jiān)理實施細則 浙江省水利水電建筑監(jiān)理公司 金華市金蘭水庫除險加固工程監(jiān)理部 10 義務，對違規(guī)、非法經(jīng)營的行 為 進行舉報， 對 舉報人視違規(guī)查處結果給予相應獎勵，并對舉報人的舉報行為保密。 14 本規(guī)定根據(jù)行業(yè)政策變化和協(xié)商一致的原則進行修訂。 三、 安全生產(chǎn)組織機構、方針、目標 （一） 安全生 產(chǎn)組織 機構 1 安全管理機構設置的法律法規(guī)依據(jù) 。 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 第五條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責 ”， 第十九條規(guī)定：“礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員”?！睹裼帽ㄎ锲钒踩珬l例》第三章第十八條第三款對申請從事民用爆炸物品銷售的企業(yè)規(guī)定應“有具備相應資格的安全管理人員、倉庫管理人員”?！栋踩a(chǎn)許可證條例》 第五條規(guī)定“民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售、購買、運輸和爆破作業(yè)單位的主要負責人是本單位民用爆炸物 品安全管理責任人、對本單位的民用爆炸物品安全管理工作全面負責”。 第六條第三款對企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證規(guī)定應“設置安全生產(chǎn)管理機構、配備專職安全生產(chǎn)管理人員”?！睹裼帽ㄎ锲钒踩a(chǎn)許可實施辦法》第二章第五條第三款對申請民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可規(guī)定應“設置安全生產(chǎn)管理機構、配備專職安全生產(chǎn)管理人 2 安全生產(chǎn)管理機構。 安全管理機構的負責人為本單位的法定代表人或主要