【正文】 《行政管理學(xué)》名詞解釋 【行政管理】國家各級政府部門再執(zhí)行法定職能以及具體運(yùn)作的過程中，對于經(jīng)歷的程序、環(huán)節(jié)，以及所處理的事項(xiàng)和解決的問題等一系列的管理活動(dòng)。 【行政環(huán)境】影響行政系統(tǒng)生存和發(fā)展的要素的總和，它包括外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境。外部環(huán)境是指行政系統(tǒng)界限之外的、直接或者間接影響行政系統(tǒng)生存與發(fā)展的因素或者條件的總稱。內(nèi)部環(huán)境是指行政系統(tǒng)界限之內(nèi)的、影響其生存和發(fā)展的各種因素或者條件的總稱。 【經(jīng)濟(jì)環(huán)境】是行政系統(tǒng)外部環(huán)境中最基本的方面，是行政系統(tǒng)賴以生存和發(fā)展的最深層環(huán)境。 【文化】廣義的 文化是指人類在社會(huì)實(shí)踐中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富與精神財(cái)富的總合，包括物質(zhì)文化、社會(huì)文化、精神文化三個(gè)部分。狹義的文化是社會(huì)的意識(shí)形態(tài)，包括科學(xué)、文化藝術(shù)、哲學(xué)、思想、信仰、風(fēng)俗等，又可歸納為兩點(diǎn)，即價(jià)值觀念和行為模式。 【行政道德】行政系統(tǒng)成員在行政管理過程中所遵循的調(diào)整個(gè)人之間、個(gè)人與行政系統(tǒng)以及社會(huì)之間的關(guān)系的行為規(guī)范。 【民族】在歷史上形成的有共同語言、共同地域、共同經(jīng)濟(jì)生活，以及表現(xiàn)欲共同民族文化特點(diǎn)上的共同心理素質(zhì)的穩(wěn)定的共同體。 【國際社會(huì)環(huán)境】一國在與外國或者各種國際組織交往過程中所形成的、 影響該國行政系統(tǒng)及其功能的各種因素的總和。 【國際組織】是主權(quán)國家之間為了就共同關(guān)心的問題協(xié)商對話、解決糾紛或者發(fā)展友好合作關(guān)系，依據(jù)條約、協(xié)議而成立的。 【民族區(qū)域自治】在主權(quán)國家內(nèi)國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，以少數(shù)民族聚居地區(qū)為基本組成民族自治地方政府，由少數(shù)民族當(dāng)家作主，行使自治權(quán)，管理本地區(qū)、本民族的內(nèi)部事務(wù)。 【宗教信仰自由】一個(gè)國家的公民都有信仰或者不信仰宗教的平等權(quán)利，即公民有選擇和拒絕信仰任何宗教的自由權(quán)利，不得強(qiáng)制、敢于人民的自由選擇。 【獨(dú)立自主】就是在任何時(shí)候，行政系統(tǒng)都要 從本國和世界人民的根本利益出發(fā)，根據(jù)事情的是非曲直，獨(dú)立的決定自己的政策，保障本國的獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整，反對任何外來勢力的干涉。 【行政職能】行政機(jī)關(guān)再管理活動(dòng)中的基本職責(zé)和功能作用，主要涉及管什么、怎么管、發(fā)揮什么作用的問題。它是國家職能的具體執(zhí)行和體現(xiàn)，其行使受立法機(jī)關(guān)的監(jiān)督；反之，它發(fā)揮的程度又制約和影響其他國家職能的實(shí)現(xiàn)程度。 【組織職能】為有效的實(shí)現(xiàn)既定行政管理目標(biāo)和任務(wù)，通過建立行政組織機(jī)構(gòu)，確定職位、職責(zé)和職權(quán)，協(xié)調(diào)相互關(guān)系，將組織內(nèi)部各個(gè)要素連結(jié)成有機(jī)的整體，使人、財(cái)、物得到最合理的使 用。 【職能關(guān)系】不同管理職能該由誰來行使和管理主體間職責(zé)權(quán)限的劃分。 【行政組織】是靜態(tài)組織結(jié)構(gòu)和動(dòng)態(tài)組織活動(dòng)過程的統(tǒng)一。就動(dòng)態(tài)講，行政組織指未完成行政管理任務(wù)而進(jìn)行的組織活動(dòng)和運(yùn)行過程。就靜態(tài)講，有廣義狹義之分。廣義上，除政府行政組織外，還包括立法司法企業(yè)事業(yè)等部門以及社會(huì)團(tuán)體中有行政性職能的機(jī)構(gòu)，狹義上，專指為推行政務(wù)，依據(jù)憲法和法律組建的國家行政機(jī)關(guān)體系，是國家機(jī)構(gòu)的重要組成部分。 【民間組織】自愿組成，為實(shí)現(xiàn)共同意愿，按照章程開展活動(dòng)的非營利性社會(huì)組織。 【非正式組織】正式組織內(nèi)的 若干成員由于生活接觸、感情交流、情趣相近等產(chǎn)生的交互行為和共同意識(shí)，并由此形成自然的人際關(guān)系。 【行政組織結(jié)構(gòu)】構(gòu)成行政組織各要素的配合和排列組合方式。它包括行政組織各成員、單位、部門和層級建的分工協(xié)作以及聯(lián)系溝通方式、結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的行政組織是實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)、提高行政效率的重要組織保證。 【管理層次】是等級層次，即行政機(jī)關(guān)中設(shè)置多少等級的額工作部門，這因由工作量來決定。 【管理幅度】一級行政機(jī)關(guān)或者一名上級領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮的下級單位或者工作人員的數(shù)量。 【編制】狹義的編制是指法定社 會(huì)主之內(nèi)人員的數(shù)額以及職位的配置。廣義的編制是法定社會(huì)組織的職能范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)置、隸屬關(guān)系、規(guī)格級別、人員數(shù)額、人員結(jié)構(gòu)及職位的配置。 【編制管理】按法律規(guī)定的制度和程序，對行政組織的職能范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備等進(jìn)行的管理。包括職能管理、機(jī)構(gòu)管理、人員編制管理三方面。 【領(lǐng)導(dǎo)】在一定的環(huán)境下，為實(shí)現(xiàn)既定組織目標(biāo)，對被領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行指揮與防御的行為過程。 【行政領(lǐng)導(dǎo)】再行政組織中，經(jīng)選舉或者任命擁有法定權(quán)威的指導(dǎo)者依法行使權(quán)力，為實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)所進(jìn)行的組織、決策、指揮、控制等活動(dòng)的總稱。 【行政領(lǐng) 導(dǎo)者的職位】國家權(quán)力機(jī)關(guān)或者國家人事行政部門根據(jù)法律法規(guī)，按規(guī)范化程序選擇或任命行政領(lǐng)導(dǎo)者擔(dān)任的職務(wù)并賦予其應(yīng)履行的責(zé)任的統(tǒng)一體。 【行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威】建立在法律。正當(dāng)程序或領(lǐng)導(dǎo)者人格魅力基礎(chǔ)之上的可以對領(lǐng)導(dǎo)對象的心理和行為產(chǎn)生指引效果的影響力。權(quán)威式領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的綜合反映，對領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的效果會(huì)產(chǎn)生重要影響。 【民主制】在國家生活中，人民當(dāng)家作主，有權(quán)以不同的合法方式參加對國家大政方針、重大決策和法律的討論，參加對國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事務(wù)及社會(huì)事務(wù)的管理。 【集中制】堅(jiān)持在高度民主基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)合理 集中，實(shí)行少服從多數(shù)，個(gè)人服從組織、下級服從上級、全黨服從中央，這是建立全黨和全國的正常秩序、實(shí)現(xiàn)管理意志統(tǒng)一、行動(dòng)一致的基本保證。 【行政首長負(fù)責(zé)制】它是相對委員會(huì)制而言的，是民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人負(fù)責(zé)制相結(jié)合制度的具體形式。是指重大事務(wù)在集體討論的基礎(chǔ)上由行政首長定奪，具體的日常行政事務(wù)由行政首長決定，行政首長獨(dú)立承擔(dān)行政責(zé)任的一種行政領(lǐng)導(dǎo)制度。 【行政領(lǐng)導(dǎo)方式】行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政活動(dòng)中，為實(shí)現(xiàn)行政領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)而采取的各種手段、辦法和程序的總和。 【領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)】首先是指內(nèi)在素質(zhì)，即領(lǐng)導(dǎo)者的生 理、心理、文化、思想、政治、道德等因素，以及由這些因素綜合而形成的本質(zhì)性能力。其次是指這些要素和能力的發(fā)展程度或?qū)嶋H水平。 【公共領(lǐng)導(dǎo)】強(qiáng)調(diào)具有‘公共性’的領(lǐng)導(dǎo)，具體而言，是指公共部門，特別是政府職能部門在公共管理過程中，為了實(shí)現(xiàn)公共利益，體現(xiàn)公共精神而進(jìn)行的高層次管理活動(dòng)。 【人事管理】組織運(yùn)用一定的手段和方法，有效地把人的因素與物的因素合理的組合在一起，從而發(fā)揮他們各自的作用，實(shí)現(xiàn)組織管理目標(biāo)。 【招聘】根據(jù)工作崗位對任職者的資格要求，通過各種渠道和方法選拔人員，把他們安排到合適的工作崗位 上。 【人力資源管理】對人力資源進(jìn)行有效開發(fā)、合理配置、充分利用和科學(xué)管理等活動(dòng)的總和。 【公務(wù)員的權(quán)利（義務(wù)）】義務(wù)是法律關(guān)于公務(wù)員再執(zhí)行國家公務(wù)的活動(dòng)中必須做出的一定行為或不得作出的一定行為的約束。權(quán)利是法律關(guān)于公務(wù)員可以享受某種利益或可作出一定行為的許可和保障，它與公務(wù)員的義務(wù)是有機(jī)統(tǒng)一的關(guān)系。 【公共預(yù)算】 【運(yùn)作效率】在預(yù)算執(zhí)行過程中通過有效率的組織和管理財(cái)政交易，防止資金被貪污、挪用和浪費(fèi)，確保立法機(jī)構(gòu)通過的預(yù)算能嚴(yán)格而有效的執(zhí)行，提高收入和支出管理的效率。 【財(cái)政問責(zé)】公共預(yù)算 應(yīng)承擔(dān)的受托責(zé)任，是政府