【正文】 精品資料．為你而備 江蘇省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（ 2021 版） 江蘇省建設(shè)廳文件 蘇建規(guī)（ 2021） 228 號(hào) 關(guān)于印發(fā)《江蘇省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（ 2021 年版）》的通知 各市、縣規(guī)劃局、建設(shè)局（建委）、各城市規(guī)劃編制單位： 2021 年修訂的《江蘇省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》于同年 10 月 1 日起執(zhí)行。隨著 2021年版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（ GB5018093）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范》）的實(shí)施，為了與國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)更好的銜接，我廳組織有關(guān)單位 和人員，對(duì)《江蘇省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》進(jìn)行了進(jìn)一步修改完善。 本次修訂的主要內(nèi)容是：根據(jù)《規(guī)范》中住宅建筑有效日照時(shí)間的規(guī)定，修改居住建筑日照系數(shù)，保障有效日照時(shí)間；根據(jù)城市停車(chē)問(wèn)題日趨嚴(yán)重的現(xiàn)狀，提高各類(lèi)建筑停車(chē)設(shè)施的配建標(biāo)準(zhǔn)，為解決城市停車(chē)問(wèn)題提供技術(shù)支持；同時(shí)，對(duì)其它有關(guān)條款也作了適當(dāng)?shù)男抻?。此外，本次修訂取消了原第六章和第七章。有關(guān)風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃管理按國(guó)家法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)定的相關(guān)條款執(zhí)行；歷史文化名城、名鎮(zhèn)保護(hù)的技術(shù)規(guī)定我廳將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)另行指定。 現(xiàn)將修訂后的《江蘇省城市規(guī)劃管理技術(shù) 規(guī)定（ 2021 年版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《技術(shù)規(guī)定》印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、各地在編制城市規(guī)劃、實(shí)施城市規(guī)劃管理時(shí)，應(yīng)按照《技術(shù)規(guī)定》的要求，進(jìn)一步規(guī)范城市規(guī)劃編制和實(shí)施管理，提高城市規(guī)劃工作的質(zhì)量和水平。 二、各市、縣城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，及時(shí)組織制定實(shí)施細(xì)則，對(duì)《技術(shù)規(guī)定》進(jìn)行深化細(xì)化，進(jìn)一步增強(qiáng)《技術(shù)規(guī)定》的可操作性。 三、《技術(shù)規(guī)定》定于 2021 年 8 月 1 日起執(zhí)行。 2021 年 8 月 1 日之前已經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提供規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)或批準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理，可按照 2021 年版《江蘇省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》執(zhí)行。 二 00 四年七月六日 江蘇省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定 （ 2021 年版） 1 總 則 為加強(qiáng)和規(guī)范全省城市規(guī)劃編制和城市規(guī)劃實(shí)施管理，提高城市規(guī)劃管理的工作質(zhì)量和效率，維護(hù)公共利益和公眾合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《省實(shí)施辦法》），以及與城市規(guī)劃相關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，結(jié)合全省實(shí)際情況，制定本規(guī)定。 精品資料．為你而備 本規(guī)定是與《城市規(guī)劃法》和《省實(shí)施辦法》相配套的規(guī)范性文件，其適用范圍同《省實(shí)施辦法》。 城市總體規(guī)劃 確定的規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的鐵路、公路、河道、管線等適用本規(guī)定。 編制城市規(guī)劃，進(jìn)行城市規(guī)劃管理，均須執(zhí)行本規(guī)定。 2 城市土地使用管理 城市用地分類(lèi) 城市用地，根據(jù)其使用的主要性質(zhì)進(jìn)行分類(lèi)，按照《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（ GBJ13790）執(zhí)行。 與城市用地相連的各級(jí)風(fēng)景區(qū)、各類(lèi)旅游度假區(qū)，其向公共開(kāi)放，并有一定游憩設(shè)施的用地（包括用地范圍內(nèi)水域），可以計(jì)入公共綠地，其余概不作為城市建設(shè)用地。 建設(shè)用地的適建性規(guī)定 各類(lèi)建設(shè)用地的劃 分和使用性質(zhì)應(yīng)遵循土地使用相容性的原則，符合經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃的規(guī)定。 尚無(wú)經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)用地，應(yīng)由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)分區(qū)規(guī)劃或總體規(guī)劃（小城市）的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)適建性劃分。 城市建設(shè)用地的適建規(guī)定見(jiàn)表 。 表 ，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)周?chē)h(huán)境的影響和基礎(chǔ)設(shè)施等條件，確定其適建性。 需改變經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃用地性質(zhì)或超出表 ，應(yīng)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，并按規(guī)定程序和審批權(quán)限批準(zhǔn)后方可實(shí)施。 城市新建居住區(qū)應(yīng)按國(guó)家和省城市規(guī)劃行政主管部門(mén)規(guī)定，同步安排教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)、金融郵電、社區(qū)服務(wù)、市政公用和行政管理及其他八類(lèi)公共服務(wù)設(shè)施用地，為居民提供必要的公共活動(dòng)空間。 建筑基地控制指標(biāo) 建筑基地最小面積不應(yīng)低于表 的規(guī)定。 表 建筑基地面積下限指標(biāo) 建設(shè)項(xiàng)目類(lèi)型 住宅建筑 非住宅建筑 低層 多層 高層 低層 多層 高層 建筑基地面積 (平方米 ) 500 1000 2021 — 1000 3000 建筑基地不足上述規(guī)定的 最小面積，但有下列情況之一，且不妨礙規(guī)劃實(shí)施的，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)可以核準(zhǔn)建設(shè)： 鄰接土地已經(jīng)完成建設(shè)或?yàn)榈缆贰⒑拥阑蛴衅渌?lèi)似情況，確實(shí)無(wú)法調(diào)整、合并的。 因城市規(guī)劃街區(qū)劃分、市政公用設(shè)施等的限制，確實(shí)無(wú)法調(diào)整、合并的。 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的成片開(kāi)發(fā)地區(qū)，必須編制詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。 城市各類(lèi)建筑的建筑密度、容積率不應(yīng)超過(guò)表 的規(guī)定。編制特大城市的中心區(qū)詳細(xì)規(guī)劃、城市歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃時(shí)，可根據(jù)具體情況對(duì)容積率等非強(qiáng)制性指標(biāo)作適當(dāng)調(diào)整，經(jīng)規(guī)定 程序批準(zhǔn)后實(shí)施。 精品資料．為你而備 建筑基地原有的容積率已超過(guò)規(guī)定值的，不得在該基地范圍內(nèi)進(jìn)行擴(kuò)建、加層。 在符合消防、抗震、衛(wèi)生、交通等有關(guān)規(guī)定和本規(guī)定的前提下，在自身功能需要以外為社會(huì)公眾提供開(kāi)放空間的，可按表 的規(guī)定增加建筑面積，但增加的建筑面積總計(jì)不得超過(guò)該建筑基地的規(guī)定建筑面積的百分之二十（規(guī)定建筑面積 =建筑基地面積該基地允許建筑容積率）。 表 各類(lèi)建筑密度、容積率上限指標(biāo) 建設(shè)類(lèi)型 建筑密度 (%) 容積率 新區(qū) 舊區(qū) 新區(qū) 舊區(qū) Ⅱ類(lèi)氣候區(qū) Ⅲ類(lèi)氣候區(qū) Ⅱ類(lèi)氣候區(qū) Ⅲ類(lèi)氣候區(qū) Ⅱ類(lèi)氣候區(qū) Ⅲ類(lèi)氣候區(qū) Ⅱ類(lèi)氣候區(qū) Ⅲ類(lèi)氣候區(qū) 住宅建筑 低層 33 35 35 40 多層 26 28 28 30 中高層 24 25 25 28 高層 20 20 20 20 公共建筑 辦公建筑類(lèi) 45 50 35 40 商業(yè)建筑類(lèi) 55 60 50 55 工業(yè)建筑類(lèi) 45 50 40 45 注： 根據(jù)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》 (GB5018093)(2021 年版 )附錄 A之 ，江蘇省位于Ⅱ類(lèi)氣候區(qū)的城市包括連云港、徐州的全部轄區(qū)，宿遷大部（泗洪除外），淮安北部（漣水），鹽城北部（濱海、阜寧、射陽(yáng)）；位于Ⅲ類(lèi)氣候區(qū)的城市包括揚(yáng)州、泰州、南京、鎮(zhèn)江、常州、無(wú)錫、蘇州的全部轄區(qū)，鹽城大部（濱海、阜寧、射陽(yáng)除外），宿遷南部（泗洪）、淮安大部（漣水除外）。 城市新區(qū)、舊城區(qū)范圍由城市總體規(guī)劃確定。 表中所列數(shù)值以單塊建筑基地計(jì)算，住宅建筑密度和住宅建筑容積率 分別是指住宅建筑凈密度和住宅建筑面積凈密度；住宅建筑的建筑基地達(dá)到居住組團(tuán)及以上規(guī)模時(shí)，采用居住用地控制上限指標(biāo)的，根據(jù)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB5018093）（ 2021年版） 條居住區(qū)用地平衡控制指標(biāo)折算。 科研、大中專(zhuān)院校、中小學(xué)校、體育場(chǎng)館以及醫(yī)療衛(wèi)生、文化藝術(shù)、幼托等設(shè)施的容積率控制指標(biāo)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，但不得超過(guò)上表中相應(yīng)住宅建筑的指標(biāo)。 綜合類(lèi)建筑按不同性質(zhì)建筑面積比例折算。 表中指標(biāo)不包括地下層建筑面積；但計(jì)算各類(lèi)建筑相關(guān)配套設(shè)施指標(biāo)時(shí)，地下層建筑面積應(yīng)計(jì)入 建筑總面積。 表 開(kāi)放空間增加建筑面積指標(biāo) 允許建筑容積率 每提供 1 平方米有效面積的開(kāi)放空間，允許增加的建筑面積（平方米） ＜ 2 ≥ 2 ＜ 4 ≥ 4 ＜ 6 ≥ 6 精品資料．為你而備 注：開(kāi)放空間的條件和計(jì)算方法見(jiàn)附錄四。 建筑物之間因公共交通需要，架設(shè)穿越城市道路的人行通道且符合下列規(guī)定的，其建筑面積可不計(jì)入建筑容積率控制指標(biāo)范圍。 通道內(nèi)不設(shè)置商業(yè)設(shè)施，通道全天候?qū)姛o(wú)償開(kāi)放。 通道下的凈空高度不小于 米，但穿越寬度小于 16 米且 不通行公交車(chē)輛的城市支路的通道下的凈空高度可不小于 米。 3 建 筑 管 理 建筑間距 建筑間距應(yīng)符合日照、消防、抗震、安全的要求，并綜合考慮采光、通風(fēng)、環(huán)保、視覺(jué)衛(wèi)生、工程管線和文物保護(hù)等方面的要求，同時(shí)執(zhí)行本規(guī)定。 住宅建筑的日照一般應(yīng)通過(guò)與其正面相鄰建筑的間距控制予以保證。不能通過(guò)正面日照滿足其日照標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)住宅建筑日照間距的控制不應(yīng)影響周邊相鄰地塊特別是未開(kāi)發(fā)地塊的合法權(quán)益（主要包括建筑高度、容積率、建筑物退讓?zhuān)? 各市、縣（市）正南北向住宅建 筑日照間距系數(shù)低限值按表 執(zhí)行。 住宅建筑的建筑間距按下列公式計(jì)算（圖示見(jiàn)附錄二）： L=L1177。L2 L=建筑間距 L1=日照間距 L2=遮擋建筑遮陽(yáng)點(diǎn)至該建筑背陽(yáng)面外墻的距離 住宅建筑的日照間距按下列公式計(jì)算（圖示見(jiàn)附錄二）： L1=iH L1=日照間距 i=日照間距系數(shù) H=建筑的計(jì)算高度 住宅建筑日照間距可按表 不同方位日照間距折減系數(shù)換算。 表 不同方位日照間距折減換算表 方位 0amp。ordm。 — ≤ 15amp。ordm。 15amp。ordm。 — ≤ 60amp。ordm。 60amp。ordm。 折減值 注： 表中方位為正南向（ 0amp。ordm。）偏東、偏西的方位角。 本表僅適用于無(wú)其他日照遮擋的條式住宅建筑。 住宅建筑間距非平行布置時(shí)，當(dāng)相互夾角小于等于 60amp。ordm。時(shí)，其最窄處建筑間距按平行布置的住宅建筑間距控制；當(dāng)相互夾角大于 60amp。ordm。時(shí)，其最窄處建筑間距按垂直布置的住宅建筑間距控制。方位角計(jì)算以被遮擋住宅建筑方位為基準(zhǔn)。 低、多層（含中高 層）住宅建筑日照間距： 低、多層住宅建筑日照間距，條式建筑按 條計(jì)算確定；點(diǎn)式建筑根據(jù)具體情況參照 和附錄一第 3 條計(jì)算確定。 精品資料．為你而備 在南北向住宅建筑南側(cè)（或東西向住宅建筑東西側(cè)）垂直（夾角 60amp。ordm。）布置的低、多層住宅建筑，其建筑日照間距按表 標(biāo)準(zhǔn)乘以 系數(shù)控制，當(dāng)垂直住宅建筑山墻寬度大于 15 米或 3 幢以上（含 3 幢）垂直住宅建筑平行布置時(shí)，按平行布置住宅建筑控制。 住宅建筑地面層為休閑、健身、社區(qū)、綠化等用于公益活動(dòng)的底層 架空層，或?yàn)閷痈卟淮笥?米的自行車(chē)庫(kù)等附屬用房時(shí)，可扣除其高度計(jì)算日照間距。 沿街多層住宅建筑地面層為非住宅用房時(shí)，可扣除其高度計(jì)算日照間距。 低、多層住宅建筑地面層為除前兩款規(guī)定以外的非住宅用房時(shí)，視同住宅建筑控制日照間距。 高層住宅建筑日照間距： 高層住宅建筑應(yīng)與受其影響的周邊地區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，并應(yīng)進(jìn)行日照計(jì)算分析，保證高層住宅建筑之間及受其影響的周邊地區(qū)住宅建筑的有效日照時(shí)間符合住宅建筑日照標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 高層住宅建筑之間以及高層住宅建筑與多、低層 (含中高層 )住宅建筑之間的日照間距可按 條計(jì)算確定。 高層住宅建筑含有非住宅用房的，從其最低住宅層計(jì)算日照間距。 住