【正文】 海南省建設(shè)科技“十一五”規(guī)劃 海南省建設(shè)廳 二○○六年十一月 海南省建設(shè)科技“十一五”規(guī)劃 為了貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的戰(zhàn)略方針， 推動建設(shè)科技體制機制創(chuàng)新， 增強科技創(chuàng)新能力，提高 海南建設(shè)科技 水平，全面實施《海南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《海南省建設(shè)事業(yè)“十一五”規(guī)劃》，高質(zhì)量高水平高效率地發(fā)展海南省 建設(shè)事業(yè)， 建設(shè)海南一流人居環(huán)境，實現(xiàn)海南城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù) 建設(shè)部《建設(shè)科技 “ 十一五 ” 規(guī)劃》 ，結(jié)合海南實際，制定本規(guī)劃 。 一、 海南省建設(shè)科技發(fā)展面臨的形勢和挑戰(zhàn) “十五”期間，海南省建設(shè)科技工作堅持“經(jīng)濟建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)必須面向經(jīng)濟建設(shè)”的方針，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，樹立和落實科學(xué)發(fā)展，圍繞我省建設(shè)事業(yè)的總體目標(biāo)，突出重點，加大政策引導(dǎo)和科技創(chuàng)新力度， 以科技創(chuàng)造推進(jìn)大項目發(fā)展， 在重點領(lǐng)域科研，地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)， 發(fā)展科研、生產(chǎn)聯(lián)合體，開發(fā)新產(chǎn)品，發(fā)展信息化技術(shù)，大力 推廣應(yīng)用科技成果，培養(yǎng)科技人才 ，提高建設(shè)科技隊伍素質(zhì)等方面取得顯著成績，在海南城鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。 （一）建設(shè)科技發(fā)展面臨的 形勢 ——— 創(chuàng)新建設(shè)科技體制，提高建設(shè)決策水平。 “十五”期間，我省分別出臺相應(yīng)的建設(shè)科技管理規(guī)定辦法，建立相應(yīng)的科技組織機構(gòu)，保證建設(shè)科技工作的有效開展。分別制定、頒布施行了《海南省建設(shè)科技管理規(guī)定》、《海南省建設(shè)科技推廣應(yīng)用管理辦法》，有力推進(jìn)建設(shè)科技工作健康發(fā)展。成立了海南省建設(shè)科學(xué)技術(shù)委員會及其 11專業(yè)的專家委員會、海南城新建設(shè)科技推廣服務(wù)中心等，為科技發(fā)展提供組織保障。自 2020 年科技委成立以來，共開展了 200 多次項專家咨詢，確保城市規(guī)劃、城市建設(shè)和工程質(zhì)量安全等的科學(xué)決策，提高全省建設(shè)水平。 — —— 結(jié)合重點領(lǐng)域、難點問題，組織科技攻關(guān)，取得重點突破。 “十五”期間共組織海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃、文明生態(tài)村建設(shè)、城鎮(zhèn)污水處理、建筑節(jié)能等 27 項重點建設(shè)科技項目攻關(guān)，獲海南省科技進(jìn)步一等獎 1 項，二等獎 3項，三等獎 4項；獲國家技術(shù)發(fā)明專利 1項，實用新型專利 7 項，推動了我省城鄉(xiāng)建設(shè)科技進(jìn)步。 認(rèn)真貫徹“五個統(tǒng)籌”發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合海南島嶼的特點，組織編制了《海南城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》（ 20202020），指導(dǎo)全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。 結(jié)合海南建設(shè)生態(tài)省戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，編制了《海南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》等省級規(guī)劃，開展市縣 城市總體規(guī)劃修編，完成了三亞、瓊海、儋州、文昌、東方、陵水等 10 市縣總體規(guī)劃和瓊州半島、博鰲特別規(guī)劃區(qū)、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等重點旅游區(qū)、開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃修編工作，積極推進(jìn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，三亞、陵水、屯昌、白沙等市縣的控制性總體規(guī)劃已編制完成，并完成了列入百鎮(zhèn)建設(shè)計劃的小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。 結(jié)合海南城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，城鎮(zhèn)垃圾和污水處理問題日益突出，省建設(shè)廳組成項目課題組，對全省 18 個市縣城鎮(zhèn)的垃圾、污水處理情況進(jìn)行調(diào)查，并對 海南省城鎮(zhèn)垃圾處理區(qū)域化管理模式 進(jìn)行 研究?！逗Ｄ鲜〕擎?zhèn)垃圾處理區(qū)域化管理模式研究》獲海 南省科技進(jìn)步三等獎。相應(yīng)編 制了《海南省城鎮(zhèn)垃圾處理控制規(guī)劃》、《海南省城鎮(zhèn)污水處理控制規(guī)劃》等科學(xué)合理的廢物整治規(guī)劃，通過省城規(guī)委專家評審，發(fā)布執(zhí)行，指導(dǎo)全省城鎮(zhèn)垃圾和污水處理工作，取得了顯著成效。 結(jié)合工程建設(shè)，積極開展課題攻關(guān)，推動建設(shè)科技水平的提高。為解決海南水庫大壩防滲防漏問題，結(jié)合工程實踐實施的 “水泥土薄墻截滲技術(shù)在海南水庫土壩防滲加固中的應(yīng)用”項目獲 2020 年度海南省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎；為建設(shè)海南生態(tài)省開展的“中國熱帶地區(qū)生態(tài)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查技術(shù)方法研究 — 瓊東北地區(qū)生態(tài)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查”項目，獲 2020 年度海南省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎。“ 1： 5 萬黎母嶺、楓木市幅、瓊中縣幅、白馬嶺幅區(qū)域地質(zhì)調(diào)查報告”、“海南省松濤水庫大壩工程地質(zhì)復(fù)核勘測報告”，獲2020 年度海南省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步三等獎。 海南地質(zhì)綜合勘察院的“海南省樂東縣抱掄礦區(qū)豪崗嶺礦段 I 號脈帶金礦普查研究”獲海南省 2020 年度科技成果轉(zhuǎn)化一等獎。 —— 積極推進(jìn)地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提高海南工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平。 省建設(shè)廳組成“海南省建筑節(jié)能科研組，對全省建筑節(jié)能情況進(jìn)行調(diào)查研究， 編制發(fā)布了《海南省居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（海南省地方標(biāo)準(zhǔn)），從 2020 年 7 月 1 日起實施，并 制定了海南省《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》實施細(xì)則，有效地指導(dǎo)全省建筑節(jié)能設(shè)計工作的開展。結(jié)合海南實際，組織分別組織 編制了《海南省建筑外門窗抗風(fēng)壓、水密、氣密三項物理性能控制指標(biāo)（試行）》，海南省《安全文明施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《落地雙排外竹腳手架技術(shù)規(guī)程》和《建筑外墻防水技術(shù)規(guī)程》。這些地方標(biāo)準(zhǔn)的實行有力地提高我省的建設(shè)設(shè)計、施工規(guī)范化水平，保證工程建設(shè)質(zhì)量和安全。 省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額站首后組織編制出版了《?？诘貐^(qū)建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算價格》、《海南省建筑工程預(yù)算定額》、《安裝工程預(yù)算定額海南省基價本》、《市政工程 預(yù)算定額海南省基價本》、《園林綠化工程預(yù)算定額海南省基價本》、《海南省建設(shè)安裝工程工期定額》、《海南省建筑、安裝、市政、園林綠化間接費定額》、《海南省施工機械與儀器儀表臺班費用定額》、《海南省市政設(shè)施養(yǎng)護維修定額》、《海南省裝飾工程預(yù)算綜合定額》和《海南省房屋建筑維修定額》等，提高了海南建設(shè)投資效益。 海南省建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計管理辦公室先后組織編制出版了 海南省《混凝土小型空心砌塊砌體建筑構(gòu)造圖集》、《框架及剪力墻結(jié)構(gòu)構(gòu)造圖集》、《陽臺、樓梯、欄桿、屋面、變形縫建筑構(gòu)造圖集》、《混凝土小型空心砌塊砌體結(jié)構(gòu)構(gòu)造圖集》 、《鋼筋混凝土板式樓梯、現(xiàn)澆板構(gòu)造圖集》、《建筑構(gòu)造用料做法》、《鋼筋混凝土樁承臺設(shè)計圖集》等。同時，會同中南五省組織編制、 批準(zhǔn)了《建筑構(gòu)造用料做法》等九項圖集為中南地區(qū)建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖集，在全省 大力推廣應(yīng)用建筑標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，有效提高了我省建筑標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計水平。 積極配合海南省委、省政府解決“三農(nóng)”問題，開展了“海南省農(nóng)村居住建筑設(shè)計方案競賽”，并組織力量對獲獎作品進(jìn)行了施工圖設(shè)計，出版發(fā)行了《海南省村鎮(zhèn)居住建筑設(shè)計圖集》。 ——— 充分發(fā)揮市場導(dǎo)向作用，大力推廣應(yīng)用建設(shè)科技成果，提高建設(shè)科技含量。 為了推動海南新型 墻體材料發(fā)展，省建設(shè)廳 2020 年頒發(fā)了《關(guān)于在全省建設(shè)工程中逐步禁止使用實心粘土磚的通知》后，海南的新型墻體材料企業(yè)發(fā)展迅速，生產(chǎn)新型墻材的企業(yè)從 2020 年的 5 家發(fā)展到 2020 年的 30多家，生產(chǎn)能力從 3 億標(biāo)磚發(fā)展到 12 億標(biāo)磚。省建設(shè)廳通過頒發(fā)推廣應(yīng)用證引導(dǎo)新型墻材的應(yīng)用，據(jù)不完全統(tǒng)計， 3 年來應(yīng)用新型墻體材料的建筑面積達(dá) 900 多萬平方米，對保證環(huán)境節(jié)省土地起到積極作用。 海南省建筑節(jié)能墻體材料缺乏，組織指導(dǎo)開發(fā)適應(yīng)海南地理氣候特點的建筑墻體材料，先后研制開發(fā)成功的輕質(zhì)蜂巢砌塊獲國家發(fā)明專利，輕質(zhì)復(fù)合保溫砌塊等獲 國家實用新型專利，并指導(dǎo)加氣砼砌塊、陶粒砌塊、珍珠巖砌塊、五防板、舒樂舍板等新材料的技術(shù)引進(jìn)生產(chǎn)、推廣應(yīng)用， 2020 年應(yīng)用新型墻體材料建筑面積達(dá)200多萬平方米。 大力推廣建筑業(yè) 10 項“四新”技術(shù)，提高工程施工技術(shù)水平。 一是 開發(fā) 應(yīng)用 地基處理新技術(shù)、新方法及檢測新技術(shù)；因地制宜地開發(fā)應(yīng)用碎石樁、灰渣樁、素混凝土樁等復(fù)合地基配套技術(shù)，低成本、高質(zhì)量處理一般建筑物地基；采用強夯法、排水固結(jié)法、振動輾壓法。堆載預(yù)壓法等處理新建筑區(qū)、路基等大面積堆填和天然松軟地基。二是積極 發(fā)展 應(yīng)用 高強預(yù)應(yīng)力混凝土管樁；發(fā)展疏樁復(fù)合樁 基和淺層處理與疏樁結(jié)合的復(fù)合樁基技術(shù) 。三 是大力應(yīng)用 施工新技術(shù)，施工機械化水平，四是大力推廣應(yīng)用商品砼。 據(jù)不完全統(tǒng)計， “ 十五”期間全省共有 1000 多萬平方米的建筑應(yīng)用了新技術(shù)新工藝，取得了顯著的經(jīng)濟、環(huán)境效益，提高了建設(shè)科技含量和水平。 立升超濾機、塑料水龍頭、舒樂舍板等項目被建設(shè)部列入全國重點推廣項目，立升超濾機獲 2020 年全省科技成果推廣應(yīng)用二等獎。 ——— 大力推進(jìn)建設(shè) 信息化工作，提高行政服務(wù)效能。 積極開發(fā) 建設(shè)信息應(yīng)用技術(shù) ，提高海南省建設(shè)管理信息化水平。成功組織開發(fā)了“海南建設(shè)信息網(wǎng)”、?？谑小俺鞘腥S仿 真規(guī)劃審批系統(tǒng)”、“海口城市規(guī)劃電子報批輔助系統(tǒng)”、“海南省房地產(chǎn)信息網(wǎng)”、“?？谑蟹慨a(chǎn)管理局房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)”等信息網(wǎng)的開發(fā)，使用效果良好，在省、市、縣初步實現(xiàn)建設(shè)機關(guān)辦公網(wǎng)絡(luò)化，建立了城市規(guī)劃、房地產(chǎn)、勘察設(shè)計、園林綠化、施工管理等信息管理系統(tǒng)，提高了全省建設(shè)信息化服務(wù)水平 ，提高了行政效率。 積極推廣應(yīng)用工程勘察先進(jìn)技術(shù)。一是推廣應(yīng)用 自動化施工測量儀器 和 變形測量數(shù)據(jù)處理技術(shù)，全面提高工程測量水平 ； 普及光電測量與電子計算機技術(shù)，推廣應(yīng)用衛(wèi)星大地定位系統(tǒng) (GPS)，提高控制測量作業(yè)效率與觀測質(zhì)量。 二是 建立 工程應(yīng)用的 “ 3S” 技術(shù)體系，以適應(yīng)重要工程與城市規(guī)劃、建設(shè)和管理現(xiàn)代化的需要。加強數(shù) 字 模擬技術(shù)在勘察工作中的應(yīng)用。 三是 巖土工程勘察與設(shè)計、施工、檢測、監(jiān)理密切結(jié)合，加強各環(huán)節(jié)之間的有機聯(lián)系，為工程建設(shè)的全過程服務(wù) ，提高了工程勘察技術(shù)水平 。 ——— 加強建設(shè)科技人才培養(yǎng)，提高全省建設(shè)隊伍素質(zhì)。 認(rèn)真組織注冊師培訓(xùn)考試和技術(shù)職稱評定，提高科技人員素質(zhì)，有效地壯大了建設(shè) 科技 人才 隊伍 ，為建 設(shè) 科技進(jìn)步提供智力支持。 全省有 2200 多人通過考試、考核，取得了注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、注冊城市規(guī)劃師、房地產(chǎn)估價師、監(jiān)理工程 師、造價工程師、建造師等多個專業(yè)的執(zhí)業(yè)資格，建立起相應(yīng)的注冊執(zhí)業(yè)制度；嚴(yán)格開展各專業(yè)職稱評定工作，“十五”期，結(jié)合專業(yè)職稱評定工作，要求工程技術(shù)人員圍繞工作實際，深入開展學(xué)術(shù)研究，認(rèn)真撰寫學(xué)術(shù)論文，共提交 3000 多篇專業(yè)論文，其中，