【正文】 安徽省科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要及2020年遠(yuǎn)景展望 根據(jù)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《安徽省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》精神，制定本綱要。第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境 第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ) “十五”期間，我省以科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化為核心，深入實(shí)施“科教興皖”戰(zhàn)略，不斷深化科技體制改革，科技綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用日益顯現(xiàn)，為“十一五”加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)邁上了新臺(tái)階，營業(yè)總收入年均增長27%，2005年達(dá)到1100億元,。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平大幅度提升，2001—2005年，全省大中型工業(yè)企業(yè)累計(jì)開發(fā)新產(chǎn)品近萬項(xiàng)，科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出年均增長35%，涌現(xiàn)出一批堅(jiān)持自主創(chuàng)新的骨干企業(yè)。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步步伐加快，共有200多個(gè)農(nóng)作物新品種通過國家或省審定，累計(jì)推廣面積達(dá)649萬公頃，培育了一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域科技進(jìn)步成效顯著，有487個(gè)新藥獲得國家批準(zhǔn)，在瓦斯綜合治理、環(huán)境保護(hù)、科技強(qiáng)警等領(lǐng)域取得了新的進(jìn)展?！笆濉逼陂g，我省取得了一批重大科技成果，共有20項(xiàng)科技成果獲國家級獎(jiǎng)勵(lì)，826項(xiàng)獲省級獎(jiǎng)勵(lì)，專利申請量和授權(quán)量分別較“九五”增加70%和54%?？萍紬l件平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，合肥成為除北京以外全國大科學(xué)工程最密集的地區(qū)，建立了合肥微尺度物質(zhì)科學(xué)國家實(shí)驗(yàn)室及一批省部級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心和科技企業(yè)孵化器。通過項(xiàng)目支持和基地建設(shè)，一批優(yōu)秀科技人才脫穎而出?？萍及l(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，頒布了《安徽省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》等科技法規(guī)和政策，省屬開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制工作基本完成，合肥被批準(zhǔn)為國家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市，省政府分別與科技部、中國科學(xué)院、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局建立了工作會(huì)商機(jī)制。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我省科技發(fā)展總體水平還存在較大差距。主要表現(xiàn)為：一是缺乏核心技術(shù)，關(guān)鍵技術(shù)自給率低；二是企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位有待強(qiáng)化；三是激勵(lì)自主創(chuàng)新的體制機(jī)制有待完善；四是科技發(fā)展支撐條件有待加強(qiáng)。第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境 從外部環(huán)境看，世界科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異，不同學(xué)科之間交叉融合、互相滲透，引發(fā)新的科技革命；成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移的速度不斷加快，為后發(fā)地區(qū)提供了趕超和跨越的機(jī)會(huì)；黨中央、國務(wù)院提出加強(qiáng)自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國家。這是我省面臨的難得的歷史機(jī)遇。從區(qū)域競爭看，我省具有承東接西的區(qū)位優(yōu)勢，在承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的同時(shí)，也面臨著發(fā)達(dá)地區(qū)在人才、技術(shù)、市場等方面的激烈爭奪和擠壓；安徽只有具備自身的核心競爭力，才能實(shí)現(xiàn)與長三角聯(lián)動(dòng)雙贏發(fā)展。這是我省無法回避的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從我省省情看，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入了一個(gè)新的階段，面臨著一些深層次的矛盾和問題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“一高三低”,即傳統(tǒng)工業(yè)和資源型工業(yè)比重高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重低；隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境承載能力的矛盾日益尖銳；傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高污染的增長方式已難以為繼。這是我省必須突破的瓶頸制約。安徽作為一個(gè)發(fā)展中的省份，要奮力崛起、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首推力量，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式由要素驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的根本轉(zhuǎn)變，走創(chuàng)新型崛起之路。這是我省在新的歷史時(shí)期的必然選擇。經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，我省綜合省力跨上了一個(gè)新的臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和激烈的競爭對科技的需求比以往任何時(shí)候都更加迫切，全省上下自主創(chuàng)新、全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍正在形成，已具備了走創(chuàng)新型崛起之路的基礎(chǔ)條件。只要我們抓住機(jī)遇，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，就完全有可能后來居上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的跨越。 第二章 指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和總體部署 第一節(jié) 指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹中央科技工作指導(dǎo)方針，圍繞奮力崛起，全面建設(shè)小康社會(huì)的總體部署，實(shí)施“創(chuàng)新推動(dòng)”戰(zhàn)略。堅(jiān)持市場導(dǎo)向、適度超前、開放聯(lián)合、雙輪驅(qū)動(dòng)和重點(diǎn)突破，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，走有安徽特色的創(chuàng)新型崛起之路，建設(shè)創(chuàng)新型安徽。建設(shè)創(chuàng)新型安徽，核心是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，作為奮力崛起、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的首推力量。把自主創(chuàng)新作為重大戰(zhàn)略，貫穿到各項(xiàng)工作和措施當(dāng)中。以觀念創(chuàng)新為前提，以科技創(chuàng)新為支撐，以制度創(chuàng)新為保障，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，加快發(fā)展速度，增強(qiáng)綜合競爭力。建設(shè)創(chuàng)新型安徽，關(guān)鍵要把握以下要點(diǎn)：堅(jiān)持市場導(dǎo)向。發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，將市場價(jià)值的實(shí)現(xiàn)作為衡量技術(shù)創(chuàng)新的主要標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，促進(jìn)技術(shù)、市場與資本的緊密結(jié)合。堅(jiān)持適度超前。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，把握國際國內(nèi)科技發(fā)展的方向，以適度超前的新技術(shù)研究和應(yīng)用為重點(diǎn)，加強(qiáng)適用技術(shù)普及推廣和前沿技術(shù)原始創(chuàng)新，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來。堅(jiān)持開放聯(lián)合。廣泛利用國內(nèi)外的科技資源，加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新。主動(dòng)融入長三角，走以我為主、開放聯(lián)合的創(chuàng)新之路。堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)。加強(qiáng)體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)互動(dòng)，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。加強(qiáng)科技宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，探索建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和寓軍于民的體制機(jī)制，激發(fā)和釋放各類創(chuàng)新主體的活力。堅(jiān)持重點(diǎn)突破。以科技創(chuàng)新為依托，突出“861”行動(dòng)計(jì)劃，提升重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的競爭力；突出合肥、沿江和沿淮城市群，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極；突出優(yōu)勢領(lǐng)域，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；突出以人為本，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)人與自然、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。第二節(jié) 發(fā)展目標(biāo) 到2010年，具有安徽特色的區(qū)域創(chuàng)新體系框架基本形成，合肥成為全國有重要影響的科技創(chuàng)新基地；創(chuàng)新能力大幅度提高，攻克一批共性關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)明專利授權(quán)量年均增長30%以上；科技對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%，每萬元生產(chǎn)總值能耗較“十五”末下降20%；科技發(fā)展支撐條件明顯改善，%，初步建立布局合理、特色鮮明、設(shè)施完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)；為建設(shè)創(chuàng)新型安徽奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。到2020年，全省區(qū)域創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善，合肥率先成為國家科技創(chuàng)新型城市；形成一大批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)競爭力的企業(yè)，建成若干國內(nèi)一流、國際有重要影響的高校和科研機(jī)構(gòu)；科技進(jìn)步與創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要力量，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，關(guān)鍵技術(shù)自給率大幅度提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到20%；%，科技綜合實(shí)力超過全國平均水平；進(jìn)入創(chuàng)新型省份行列。第三節(jié) 總體部署 一是加強(qiáng)共性技術(shù)攻關(guān)，支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。組織實(shí)施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升、高新技術(shù)跨越、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展4項(xiàng)科技行動(dòng)，確定14個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、下設(shè)40個(gè)優(yōu)先主題，實(shí)施11個(gè)重大專項(xiàng)，力爭攻克一批共性關(guān)鍵技術(shù)，擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。二是構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力。組織實(shí)施區(qū)域創(chuàng)新示范、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和創(chuàng)新人才培養(yǎng)4項(xiàng)科技工程，抓好一批市、縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)新試點(diǎn)，培育一批創(chuàng)新主體，建設(shè)一批創(chuàng)新平臺(tái)，培養(yǎng)一批創(chuàng)新人才，夯實(shí)科技發(fā)展的基礎(chǔ)。三是創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。落實(shí)深化科技體制改革、擴(kuò)大對外開放、依法推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新、實(shí)施專利戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略、加大科技投入和政策扶持力度、進(jìn)一步加強(qiáng)對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)等政策措施，營造激勵(lì)自主創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)新動(dòng)力。第三章 加強(qiáng)共性技術(shù)攻關(guān)，支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體部署，確定若干重點(diǎn)領(lǐng)域、優(yōu)先主題和重大專項(xiàng)，加強(qiáng)共性技術(shù)攻關(guān)。重點(diǎn)領(lǐng)域是指我省重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)。優(yōu)先主題是指在重點(diǎn)領(lǐng)域中基礎(chǔ)較好、有望取得突破的技術(shù)群。重大專項(xiàng)是指在重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先主題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步凝煉、篩選出的重大產(chǎn)品、工程和共性關(guān)鍵技術(shù)。重點(diǎn)領(lǐng)域、優(yōu)先主題和重大專項(xiàng)的確定原則：一是要解決制約我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大共性關(guān)鍵技術(shù)問題，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，突破瓶頸制約。二是依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，加強(qiáng)聯(lián)手互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源集成。 三是堅(jiān)持優(yōu)勢優(yōu)先，突出我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢資源和優(yōu)勢學(xué)科。第一節(jié) 實(shí)施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升科技行動(dòng) 任務(wù)：用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升汽車等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)信息化。本行動(dòng)共確定5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、下設(shè)13個(gè)優(yōu)先主題，實(shí)施4個(gè)重大專項(xiàng)。目標(biāo)：提高自主創(chuàng)新能力和市場競爭力，鍛造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系。到2010年，重點(diǎn)企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品的技術(shù)裝備達(dá)到本世