【正文】 南通市崇川 區(qū)觀音山街道敬老院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 南通市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司 1 目 錄 第一章 總論 .............................................. 3 第一節(jié) 項(xiàng)目概況 ............................................. 3 第二節(jié) 可行性研究的依據(jù) ..................................... 3 第三節(jié) 可行性研究的內(nèi)容 ..................................... 4 第四節(jié) 可行性研究的過(guò)程 ..................................... 5 第五節(jié) 可行性研究的結(jié)論 ..................................... 5 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 ................................... 9 第一節(jié) 項(xiàng)目單位概況 ......................................... 9 第二節(jié) 項(xiàng)目需求分析 ......................................... 9 第三節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 .................................... 12 第三章 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 .................................. 14 第一節(jié) 項(xiàng)目場(chǎng)址及區(qū)位交通優(yōu)勢(shì) ............................... 14 第二節(jié) 項(xiàng)目 建設(shè)單位條件 .................................... 15 第三節(jié) 南通市社會(huì)經(jīng)濟(jì)及政府支持 ............................. 16 第四章 項(xiàng)目 總體方案 ..................................... 17 第一節(jié) 建設(shè)目標(biāo)及原則 ...................................... 17 第二節(jié) 建設(shè)內(nèi)容 ............................................ 17 第三節(jié) 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模 ...................................... 18 第五章 項(xiàng)目場(chǎng)址及建設(shè)條件 ................................ 20 第一節(jié) 項(xiàng)目場(chǎng)址 ............................................ 20 第二節(jié) 項(xiàng)目的建設(shè)條件 ...................................... 21 第六章 項(xiàng)目 工程技術(shù)方案 .................................. 23 第一節(jié) 總圖工程 ............................................ 23 第二節(jié) 土建工程方案 ........................................ 25 南通市崇川 區(qū)觀音山街道敬老院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 南通市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司 2 第三節(jié) 給排水工程 .......................................... 28 第四節(jié) 電氣工程 ............................................ 29 第五節(jié) 智能化工程 .......................................... 30 第六節(jié) 暖通工程 ............................................ 34 第七章 項(xiàng)目 節(jié)能方案分析 .................................. 36 第一節(jié) 用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范 .................................. 36 第二節(jié) 能源消耗情況 ........................................ 37 第三節(jié) 節(jié)能措施 ............................................ 38 第四節(jié) 結(jié)論 ................................................ 43 第八章 項(xiàng)目 消防、環(huán)保與勞動(dòng)安全衛(wèi)生 ....................... 44 第一節(jié) 消 防 .............................................. 44 第二節(jié) 環(huán)保 ................................................ 50 第三節(jié) 勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生 .................................. 55 第九章 項(xiàng)目管理、實(shí)施進(jìn)度與招標(biāo) ........................... 57 第一節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)管理 ........................................ 57 第二節(jié) 招 標(biāo) ............................................... 59 第三節(jié) 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 ........................................ 62 第十章 項(xiàng)目 投資 估算及投融資計(jì)劃 ........................... 64 第一節(jié) 投資估算 ............................................ 64 第二節(jié) 建設(shè)投資估算 ........................................ 64 第三節(jié) 流動(dòng)資金及建設(shè)期利息估算 ............................. 67 第四節(jié) 資金籌措 ............................................ 67 南通市崇川 區(qū)觀音山街道敬老院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 南通市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司 3 第一章 總論 第一節(jié) 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目名稱(chēng)： 南通市崇川區(qū)觀音山街道敬老院 建設(shè)項(xiàng)目 建設(shè)單位： 南通市崇川區(qū)觀音山街道辦事處 法定代表人 :黃鎮(zhèn) 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 :黃鎮(zhèn) 建設(shè)地點(diǎn)：南通市崇川區(qū) 觀音山街道國(guó)勝 路 南、太平路西 建設(shè)規(guī)模：總建筑面積 23999平方米 投資估算：總投資約 12500 萬(wàn) 元人民幣 聯(lián)系電 話(huà)： 051385269588 聯(lián)系地址： 江蘇省 南通市太平路 88 號(hào) 第二節(jié) 可行性研究的依據(jù) 《投資項(xiàng)目可行性研究指南（試用版）》（國(guó)家計(jì)委辦公廳計(jì)辦投資[20xx]15 號(hào)）。 國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部發(fā)改投資 [20xx]1325 號(hào)文發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法》和《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)》。 《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）； 《南通市城市總體規(guī)劃》； 《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》； 《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》； 《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)》； 國(guó)家頒發(fā)的有關(guān)建筑、電氣、消防、給排水等各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)程、規(guī)范和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)； 南通市崇川區(qū)觀音山街道敬老院建設(shè) 用地規(guī)劃 設(shè)計(jì) 要點(diǎn)【 20xx】字0056 號(hào) 。 南通市崇川 區(qū)觀音山街道敬老院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 南通市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司 4 南通市崇川區(qū)觀音山街道敬老院 規(guī)審 20xx【 0007】號(hào)設(shè)計(jì)文件 。 1 南通市崇川區(qū)觀音山街道辦事處 提供的有關(guān)資料。 第三節(jié) 可行性研究的內(nèi)容 本著“經(jīng)濟(jì)合理，技術(shù)可行”的原則，以當(dāng)前我國(guó) 養(yǎng)老 需求、發(fā)展趨勢(shì)及 南通市崇川區(qū)觀音山街道敬老院 的自身優(yōu)勢(shì)等為基礎(chǔ)，對(duì)項(xiàng)目社會(huì)需求、建設(shè)條件、功能安排、土建規(guī)模、設(shè)備增添、資金籌措能力等方面進(jìn)行分析，以確定適宜 的建設(shè)方案。 一、項(xiàng)目 建設(shè)的必要性 對(duì) 國(guó)內(nèi) 養(yǎng)老 現(xiàn)狀、今后 社會(huì) 老年化發(fā)展趨勢(shì) 、 對(duì) 養(yǎng)老 的需求情況進(jìn)行分析 ， 論證 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 。 二、項(xiàng)目建設(shè) 的可行性 闡明項(xiàng)目區(qū)域范圍及外圍配套等條件、 南通市 社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，尤其是政府對(duì)該項(xiàng)目的重視程度 ，論證項(xiàng)目建設(shè)的可行性 。 三、 建設(shè)目標(biāo)、 建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容 結(jié)合 南通市崇川區(qū)觀音山街道敬老院 條件 ，以及未來(lái) 南通市 崇川區(qū) 養(yǎng)老 的需求狀況，提出 擬建項(xiàng)目 的建設(shè)規(guī)模， 結(jié)合現(xiàn)有的條件，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委 項(xiàng)目 報(bào)送通知的精神，提出本 項(xiàng)目 的建設(shè)規(guī)模以及功能的布局、配套設(shè)施等工程技術(shù)方案，估算有關(guān) 工程量。 四、項(xiàng)目場(chǎng)址及建設(shè)條件 闡述對(duì)項(xiàng)目選址和建設(shè)條件、市政配套條件的情況。 五、工程技術(shù)方案 對(duì)項(xiàng)目的總圖工程、土建工程、給排水、電氣、智能化、暖通工程等技術(shù)方案進(jìn)行初步分析，提出工程建設(shè)過(guò)程中的相應(yīng)措施。 六 、 節(jié)能、消防、 環(huán)保、 勞動(dòng) 安全衛(wèi)生 對(duì)項(xiàng)目 節(jié)能方案、消防方案、 環(huán)境影響、 勞動(dòng) 安全衛(wèi)生等進(jìn)行初步分析，提出建設(shè)與運(yùn)營(yíng)過(guò)程中擬采取的相應(yīng)措施。 五 、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理與實(shí)施進(jìn)度 根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，提出項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理初步方案。結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，提出合理的 進(jìn)度 實(shí)施計(jì)劃。 南通市崇川 區(qū)觀音山街道敬老院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 南通市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司 5 七 、投資估算與資金籌措 根據(jù)建設(shè)工程量及工程投 資估算指標(biāo)，對(duì)相關(guān)工程內(nèi)容進(jìn)行投資估算，編制項(xiàng)目總投資估算表。按建設(shè)投資、建設(shè)期利息等列出投資總額的構(gòu)成情況，并提出各單項(xiàng)工程投資。根據(jù)建設(shè)進(jìn)度及項(xiàng)目單位資本金等情況，提出項(xiàng)目資金籌措方案，編制資金使用計(jì)劃。 第四節(jié) 可行性研究的過(guò)程 受 南通市崇川區(qū)觀音山街道辦事處 的委托，南通市 水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院 有限公司承擔(dān)了 南通市崇川區(qū)觀音山街道敬老院一期工程 建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告編制工作，并就該項(xiàng)工作組織相關(guān)人員成立了項(xiàng)目組。按照我國(guó)有關(guān)可研報(bào)告編制規(guī)定以及有關(guān)方面的要求，項(xiàng)目組首先開(kāi)展了項(xiàng)目基礎(chǔ)資料的調(diào)查工作，并 就有關(guān)問(wèn)題與項(xiàng)目單位進(jìn)行了廣泛的接觸。項(xiàng)目單位對(duì)本報(bào)告的編制提出了許多參考性的意見(jiàn)，并提供了相應(yīng)的基礎(chǔ)資料。在對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行整理、分析、研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合有關(guān)方面的意見(jiàn)，項(xiàng)目組編制了本可行性研究報(bào)告。 第 五 節(jié) 可行性研究的結(jié)論 一、項(xiàng)目符合國(guó)家及地方政策 大力發(fā)展養(yǎng)老業(yè) 是適應(yīng)我國(guó) 經(jīng)濟(jì)社會(huì) 的發(fā)展需求， 也 是發(fā)展城市 養(yǎng)老服務(wù)的一個(gè)重要舉措。 該項(xiàng)目建設(shè)完全符合國(guó)家和地方政府有關(guān)積極推進(jìn)養(yǎng)老業(yè)的指示精神 。 該項(xiàng)目的建設(shè)是一項(xiàng)民生工程，是 使老百姓充分享受到黨和政府的關(guān)心，享受到家門(mén)口的 養(yǎng)老服務(wù) ，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 二 、社會(huì)需求形勢(shì)看好 南通市崇川區(qū) 觀音山街道現(xiàn)有人口 55946人， 60歲以上的老年人 11285人，占總?cè)丝诘?%。按照國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)（一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)， 60 歲以上的老年人口達(dá)到總?cè)丝诘?10%或者 65歲以上的占 7%以上就算老齡化社會(huì)），很明顯觀音山街道已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。隨著人民生活水平的提高，高齡化的趨勢(shì)將更加明顯，也從一個(gè)側(cè)面表明老年人社會(huì)福利設(shè)施需求量南通市崇川 區(qū)觀音山街道敬老院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 南通市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司 6 大，建設(shè)任務(wù)重。 盡管觀音山敬老院在 1995 年成為全市第一家國(guó)家模范敬老院，但是受人口老齡化速度的加快、人為思想觀念的轉(zhuǎn)變以及社會(huì)保障體系逐步完善等因 素的綜合影響，觀音山敬老院存在的問(wèn)題日益突出，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是供養(yǎng)能力明顯不足。觀音山敬老院以農(nóng)村“五?！崩先恕⒊鞘小叭裏o(wú)”老人和困難孤寡老人為主要供養(yǎng)對(duì)象，除供養(yǎng)對(duì)象受傳統(tǒng)思想觀念的束縛，不愿意進(jìn)入敬老院生活這一主觀原因外，敬老院本身建設(shè)滯后，供養(yǎng)規(guī)模不足，條件較差是造成這種局面主要的客觀原因。二是與城市規(guī)劃建設(shè)之間存在矛盾。隨著城市建設(shè)的發(fā)展，原處于城市邊緣區(qū)的觀音山敬老院逐步被納入城市建設(shè)區(qū)范圍，現(xiàn)有的敬老院部分建筑位于太平路道路紅線范圍內(nèi)，在用地功能、建筑景觀等與城市建設(shè)要求之間存在一定的矛 盾。 觀音山敬老院擴(kuò)建項(xiàng)目正是針對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行的規(guī)劃調(diào)整和積極應(yīng)對(duì)，項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)將大幅增強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老能力，改善供養(yǎng)條件，促進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)和城市建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，本項(xiàng)目的前景很好。 三、建設(shè)條件優(yōu)越 觀音山街道是南通市城區(qū)的副中心，面積 平方公里，下轄 16個(gè)居委會(huì)，現(xiàn)有人口 55946 人。 觀音山街道是千年古鎮(zhèn)，也是著名的紡織名鎮(zhèn)。元代末年觀音山就生產(chǎn)土布，至明清盛極一時(shí)，家家紡車(chē)響，戶(hù)戶(hù)織布忙。民國(guó)時(shí)期僅東北一帶年銷(xiāo)量 20 萬(wàn)匹以上。它是色織布的主要生產(chǎn)基地，有各類(lèi)織機(jī)兩萬(wàn)余，色織布產(chǎn)量占全國(guó)七分 之一?！笆晃濉币詠?lái)，觀音山經(jīng)歷了從農(nóng)村到城市的重大轉(zhuǎn)型，城市化進(jìn)程不斷加快，“七橫五縱”的城市道路框架構(gòu)筑觀音山城市新格局。城市化進(jìn)程同樣帶來(lái)了觀音山產(chǎn)業(yè)重組的新機(jī)遇，傳統(tǒng)色織業(yè)面臨提檔升級(jí)，二三產(chǎn)業(yè)并舉，服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)增幅