【正文】 貴州省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難 應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃 （ 2020～ 2020） 貴 州 省 安 全 生 產(chǎn) 監(jiān) 督 管 理 局 貴 州 省 安 全 生 產(chǎn) 科 學(xué) 研 究 院 二○○六 年 十 月 前 言 目前，我國(guó)正處于工業(yè)化快速發(fā)展時(shí)期，也是各類生產(chǎn)安全事故的“易發(fā)期”，迫切需要建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)急管理能力和應(yīng)急救援能力。黨的十六大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院將建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制提上了重要議事日程?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)〔 2020〕 2 號(hào)）明確要求“加快全國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急救 援體系建設(shè)”。國(guó)務(wù)院于 2020 年 7月６日發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》，提出編制并實(shí)施包括生產(chǎn)安全事故災(zāi)難在內(nèi)的各類突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)各級(jí)應(yīng)急體系的建設(shè)等要求。 為全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急體系建設(shè)的工作精神，規(guī)劃貴州省今后一個(gè)時(shí)期的工作，按照前瞻性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性的原則編制了《貴州省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》。本規(guī)劃編制的主要依據(jù)包括《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃（ 20202020 年）》、《“十一五”期間國(guó)家突發(fā)公共事件應(yīng) 急體系建設(shè)規(guī)劃》（框架稿）、《全國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系總體規(guī)劃方案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《貴州省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《貴州省安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》、《貴州省安全生產(chǎn)條例》、《貴州省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。本規(guī)劃的內(nèi)容包括現(xiàn)狀與問(wèn)題、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、投資估算、規(guī)劃實(shí)施的保障條件和重點(diǎn)工程共六個(gè)部分，是“十一五”期間我省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急體系建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。 本規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局制定具體建 設(shè)方案，按照基本建設(shè)程序提交項(xiàng)目建議書(shū)和初步設(shè)計(jì)方案，報(bào)省人民政府以及省發(fā)展和改革委員會(huì)審批。省政府以及省發(fā)展和改革委員會(huì)組織省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等有關(guān)部門對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行審查、立項(xiàng)后，按照分步實(shí)施的原則，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局具體組織實(shí)施。本規(guī)劃凡涉及貴州省政府其他有關(guān)部門的內(nèi)容，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。i 目 錄 一、現(xiàn)狀與問(wèn)題 ........................................................................................... 1 （一）現(xiàn)狀 ................................................................................................ 1 礦山事故應(yīng)急救援 ............................................................................ 1 危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援 ................................................................ 2 火災(zāi)事故應(yīng)急救援 ............................................................................ 2 鐵路事故應(yīng)急救援 ............................................................................ 2 民航事故應(yīng)急救援 ............................................................................ 3 電力事故應(yīng)急救援 ............................................................................ 3 水上交通事故應(yīng)急救援 .................................................................... 3 應(yīng)急通信保障 .................................................................................... 3 道路交通事故應(yīng)急救援 .................................................................... 4 建筑事故應(yīng)急救援 .......................................................................... 4 （二）面臨的主要問(wèn)題 ............................................................................. 4 應(yīng)急救援組織體系方面 .................................................................... 4 應(yīng)急平臺(tái)體系和指揮系統(tǒng)方面 ........................................................ 5 應(yīng)急救援預(yù)案體系方面 .................................................................... 5 應(yīng)急救援培訓(xùn)演練方面 .................................................................... 5 應(yīng)急救援法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)方面 .................................................................... 5 應(yīng)急物資儲(chǔ)備方面 ............................................................................ 6 二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo) ............................................................................ 6 ii （一）指導(dǎo)思想 ........................................................................................ 6 （二）發(fā)展目標(biāo) ........................................................................................ 6 總體目標(biāo) ........................................................................................... 6 階段目標(biāo)（ 2020～ 2020 年； 2020～ 2020 年） ............................... 7 （三）建設(shè)原則 ........................................................................................ 8 統(tǒng)一規(guī)劃、資源整合 ........................................................................ 8 合理布局、突出重點(diǎn) ........................................................................ 8 先進(jìn)適用、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 ........................................................................ 9 分級(jí)負(fù)責(zé)、分步實(shí)施 ........................................................................ 9 政府主導(dǎo)、社會(huì)參與 ........................................................................ 9 三、主要任務(wù) ............................................................................................... 9 （一）加強(qiáng)應(yīng)急救援組織體系建設(shè) ......................................................... 9 建立健全各級(jí)各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) .................................................... 9 建立健全應(yīng)急指揮中心技術(shù)支撐體系 ........................................... 11 建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍體系 .......................................................... 12 （二）建立完善應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)化指揮平臺(tái) ............................................ 13 （三）加強(qiáng)應(yīng)急救援預(yù)案體系建設(shè) ....................................................... 14 （四）加強(qiáng)應(yīng)急救援培訓(xùn)演練 ............................................................... 15 （五）加強(qiáng)應(yīng)急救援法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) ....................................................... 16 （六）加強(qiáng)應(yīng)急救援科技成果應(yīng)用 ....................................................... 16 （七）建設(shè)項(xiàng)目 ...................................................................................... 17 （八）重點(diǎn)工程（七個(gè)示范項(xiàng)目） ....................................................... 17 iii 省安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心及其配套工程 ....................................... 17 省安全生產(chǎn)技術(shù)支撐專業(yè)中心 ...................................................... 18 省安全生產(chǎn)培訓(xùn)演練基地及其配套工程 ....................................... 18 礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地建設(shè) ........................................... 19 省水上交通安全巡航救助一體化建設(shè)項(xiàng)目 ................................... 19 礦山應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備 .................................................................. 20 應(yīng)急通信保障體系建設(shè)工程 .......................................................... 20 四、保障條件 ............................................................................................. 20