【正文】 貴州省生產(chǎn)安全事故災難 應急體系建設規(guī)劃 （ 2020～ 2020） 貴 州 省 安 全 生 產(chǎn) 監(jiān) 督 管 理 局 貴 州 省 安 全 生 產(chǎn) 科 學 研 究 院 二○○六 年 十 月 前 言 目前，我國正處于工業(yè)化快速發(fā)展時期，也是各類生產(chǎn)安全事故的“易發(fā)期”，迫切需要建立健全安全生產(chǎn)應急救援體系，提高應急管理能力和應急救援能力。黨的十六大以來，黨中央、國務院將建立健全各種突發(fā)事件應急機制提上了重要議事日程?！秶鴦赵宏P于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔 2020〕 2 號）明確要求“加快全國安全生產(chǎn)應急救 援體系建設”。國務院于 2020 年 7月６日發(fā)布了《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》，提出編制并實施包括生產(chǎn)安全事故災難在內(nèi)的各類突發(fā)公共事件應急體系建設規(guī)劃，推進各級應急體系的建設等要求。 為全面落實黨中央、國務院和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關于生產(chǎn)安全事故災難應急體系建設的工作精神，規(guī)劃貴州省今后一個時期的工作，按照前瞻性、戰(zhàn)略性、指導性的原則編制了《貴州省生產(chǎn)安全事故災難應急體系建設規(guī)劃》。本規(guī)劃編制的主要依據(jù)包括《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃（ 20202020 年）》、《“十一五”期間國家突發(fā)公共事件應 急體系建設規(guī)劃》（框架稿）、《全國安全生產(chǎn)應急救援體系總體規(guī)劃方案》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家生產(chǎn)安全事故災難應急預案》、《貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《貴州省安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》、《貴州省安全生產(chǎn)條例》、《貴州省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》等。本規(guī)劃的內(nèi)容包括現(xiàn)狀與問題、指導思想和發(fā)展目標、主要任務、投資估算、規(guī)劃實施的保障條件和重點工程共六個部分，是“十一五”期間我省生產(chǎn)安全事故災難應急體系建設的綱領性文件。 本規(guī)劃經(jīng)批準后，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局制定具體建 設方案，按照基本建設程序提交項目建議書和初步設計方案，報省人民政府以及省發(fā)展和改革委員會審批。省政府以及省發(fā)展和改革委員會組織省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等有關部門對相關項目進行審查、立項后，按照分步實施的原則，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局具體組織實施。本規(guī)劃凡涉及貴州省政府其他有關部門的內(nèi)容，由有關部門負責組織實施。i 目 錄 一、現(xiàn)狀與問題 ........................................................................................... 1 （一）現(xiàn)狀 ................................................................................................ 1 礦山事故應急救援 ............................................................................ 1 危險化學品事故應急救援 ................................................................ 2 火災事故應急救援 ............................................................................ 2 鐵路事故應急救援 ............................................................................ 2 民航事故應急救援 ............................................................................ 3 電力事故應急救援 ............................................................................ 3 水上交通事故應急救援 .................................................................... 3 應急通信保障 .................................................................................... 3 道路交通事故應急救援 .................................................................... 4 建筑事故應急救援 .......................................................................... 4 （二）面臨的主要問題 ............................................................................. 4 應急救援組織體系方面 .................................................................... 4 應急平臺體系和指揮系統(tǒng)方面 ........................................................ 5 應急救援預案體系方面 .................................................................... 5 應急救援培訓演練方面 .................................................................... 5 應急救援法規(guī)標準方面 .................................................................... 5 應急物資儲備方面 ............................................................................ 6 二、指導思想和發(fā)展目標 ............................................................................ 6 ii （一）指導思想 ........................................................................................ 6 （二）發(fā)展目標 ........................................................................................ 6 總體目標 ........................................................................................... 6 階段目標（ 2020～ 2020 年； 2020～ 2020 年） ............................... 7 （三）建設原則 ........................................................................................ 8 統(tǒng)一規(guī)劃、資源整合 ........................................................................ 8 合理布局、突出重點 ........................................................................ 8 先進適用、標準規(guī)范 ........................................................................ 9 分級負責、分步實施 ........................................................................ 9 政府主導、社會參與 ........................................................................ 9 三、主要任務 ............................................................................................... 9 （一）加強應急救援組織體系建設 ......................................................... 9 建立健全各級各類應急指揮機構 .................................................... 9 建立健全應急指揮中心技術支撐體系 ........................................... 11 建立健全應急救援隊伍體系 .......................................................... 12 （二）建立完善應急救援網(wǎng)絡化指揮平臺 ............................................ 13 （三）加強應急救援預案體系建設 ....................................................... 14 （四）加強應急救援培訓演練 ............................................................... 15 （五）加強應急救援法規(guī)標準建設 ....................................................... 16 （六）加強應急救援科技成果應用 ....................................................... 16 （七）建設項目 ...................................................................................... 17 （八）重點工程（七個示范項目） ....................................................... 17 iii 省安全生產(chǎn)應急指揮中心及其配套工程 ....................................... 17 省安全生產(chǎn)技術支撐專業(yè)中心 ...................................................... 18 省安全生產(chǎn)培訓演練基地及其配套工程 ....................................... 18 礦山、危險化學品應急救援基地建設 ........................................... 19 省水上交通安全巡航救助一體化建設項目 ................................... 19 礦山應急救援物資儲備 .................................................................. 20 應急通信保障體系建設工程 .......................................................... 20 四、保障條件 ............................................................................................. 20