【正文】 2020 年投入 1000 萬元； 2020 年 5000 萬元；以后每年 3000萬元。 (5)基地物資與裝備保障系統(tǒng)建設(shè)。 省 安全生產(chǎn)培訓(xùn)演練基地及其配套工程 省 培訓(xùn)演練基地應(yīng)具備教育、培訓(xùn)、演練、食宿等功能 。 (5)應(yīng)急平臺體系和指揮系統(tǒng)。通信系統(tǒng)將省應(yīng)急指揮中心與 省 政府、 省 安委會各成員單位、專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)、地（市）級安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機構(gòu)和救援指揮現(xiàn)場的移動終端有機地連接起來?！笆晃濉逼陂g，組織編寫若干套有關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援知識讀物和影像材料，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、講座等多種形式，宣傳應(yīng)急知識，提高公眾和相關(guān)人員應(yīng)對各種突發(fā)事件的意識和能力。加強對 省各級各類應(yīng)急救援預(yù)案落實情況的 監(jiān)督檢查。 按照國家相關(guān)要求，加快完善應(yīng)急救援通信及信息等規(guī)范化建14 設(shè)，統(tǒng)一信息標準和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，保證各級安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機構(gòu)以及安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍能夠以規(guī)范的信息格式、時間、渠道進行信息傳遞?；馂?zāi)、鐵路、民航、電力、應(yīng)急通信、環(huán)境污染、建筑等行業(yè)應(yīng)該按照上級主管部門的要求，制定具體的應(yīng)急救援隊伍建設(shè)規(guī)劃?！笆晃濉逼陂g，在 省 內(nèi)建設(shè)國家級礦山應(yīng)急救援（醫(yī)療救護）基地 1 個（按照國家 規(guī)劃）。 建立 省 安全生產(chǎn)技術(shù)支撐專業(yè)中心和應(yīng)急管理專家隊伍，充分發(fā)揮“支撐專業(yè)中心”和專家在應(yīng)急管理中的咨詢和輔助決策作用。把社會、群眾的主動參與同政府管理有機結(jié)合起來，形成政府與企事業(yè)單位、專業(yè)力量與社會力量相結(jié)合的綜合應(yīng)對機制。 （三）建設(shè)原則 統(tǒng)一規(guī)劃、資源整合 各地區(qū)、各部門在本規(guī)劃指導(dǎo)下，結(jié)合實際，制定本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃建設(shè)省安全生產(chǎn)技術(shù)支撐中心、 省安全生產(chǎn)培訓(xùn)演練基地。 6 應(yīng)急物資儲備方面 省 應(yīng)急物資儲備不足，礦山事故雖然已投入 3000 萬裝備儲備，但是不足以應(yīng)對特大生產(chǎn)安全事故，儲備點分布不均衡，救援半徑大。 礦山、?；⒒馂?zāi)、鐵路、民航、電力、水上交通、應(yīng)急通信、道路交通、建筑等其他行業(yè)的應(yīng)急救援組織體系還有待進一步完善；大部分地（市）、縣應(yīng)急救援指揮中心尚未建立或啟動運行；5 礦山應(yīng)急救援基地和骨干應(yīng)急救援隊伍，缺乏強有力的技術(shù)支撐體系；裝備和經(jīng)費不足，沒有完全落實。 應(yīng)急通信保障 設(shè)立了全省通信保障應(yīng)急指揮部（下稱指揮部），負責(zé)組織、4 協(xié)調(diào)全省通信保障應(yīng)急和通信恢復(fù)工作。目前配有鐵路行車事故救援人員 326人，有救援列車 5 列（分別設(shè)置在貴陽南站、凱里站、都勻站、南3 宮山站、六盤水站），配屬有 80160 噸級的事故救援軌道起重機 5臺，設(shè)事故救援隊 9 個（分別設(shè)置在桐梓站、息峰站、貴定站、安順站、鎮(zhèn)遠站、玉屏站、麻尾站、獨山站、草海站）、配有各類救援裝備。 礦山事故應(yīng)急救援 煤礦事故應(yīng)急救援方面：全省現(xiàn)有煤礦（礦山）救護隊 36 支，其中救護大隊建制 4 支、救護中隊建制 24 支、救護小隊建制 8 支、駐礦救護小隊 9 支、在建救護隊 4 支 ,共 88 個戰(zhàn)斗小隊，救護工作人員 1380 余人，其中：指揮員 177 人，戰(zhàn)斗員 1031 人，輔助人員172 人。本規(guī)劃的內(nèi)容包括現(xiàn)狀與問題、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標、主要任務(wù)、投資估算、規(guī)劃實施的保障條件和重點工程共六個部分，是“十一五”期間我省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急體系建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院將建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機制提上了重要議事日程。本規(guī)劃凡涉及貴州省政府其他有關(guān)部門的內(nèi)容，由有關(guān)部門負責(zé)組織實施。 危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援 目前主要依靠各級專業(yè)消防機構(gòu)和 大型危化企業(yè)消防隊。 電力事故應(yīng)急救援 在省經(jīng)貿(mào)委設(shè)立了 省 大面積停電事件應(yīng)急辦公室，專門負責(zé)綜合協(xié)調(diào)和社會各項應(yīng)急措施的落實，省電網(wǎng)公司已初步建成具有一定規(guī)模的大面積停電應(yīng)急救援專業(yè)隊伍。 但缺乏專業(yè)的救援隊伍，救援物質(zhì)儲備不足。 應(yīng)急救援預(yù)案體系方面 各級地方政府和主要企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案都已經(jīng)基本編制完畢，但是有相當一部分應(yīng)急預(yù)案與實際應(yīng)急要求存在差距，普遍存在內(nèi)容缺失、針對性不強、可操作性較差等問題。 二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標 （一）指導(dǎo)思想 以“ 三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以提高生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急管理能力和應(yīng)急救援能力、最大限度地減少生命財產(chǎn)損失為目的，建立健全組織體系，加強應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案體系，加強培訓(xùn)演練，建立完善規(guī)章制度，建立工作機制，加強科技成果應(yīng)用，加強交流與合作，為 省 重大事故應(yīng)急救援提供強有力的保證。 第二階段（ 2020～ 2020 年） 完成省 安全生產(chǎn)技術(shù)支撐中心和省安全生產(chǎn)培訓(xùn)演練基地， 建設(shè) 礦山、危化、火災(zāi)、鐵路、民航、電力、水上交通、應(yīng)急通信、8 道路交通、環(huán)境污染、建筑等行業(yè) 和 9 個地級應(yīng)急救援指揮中心的和 89 個縣級應(yīng)急救援指揮中心。 合理布局、突出重點 從把握 實現(xiàn) 安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作所需公共性資源項目的合理布局，加 強預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急處置、保障體系、恢復(fù)重建等各個環(huán)節(jié)的能力建設(shè)。 在省 直 有關(guān)部門建成綜合 和專業(yè) 12 個應(yīng)急救援指揮中心 ： 省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、礦山救援指揮中心、?；窇?yīng)急救援指揮中心、火災(zāi)應(yīng)急救援指揮中心、環(huán)境污染應(yīng)急救援中心、道路交通應(yīng)急救援中心、應(yīng)急救援醫(yī)療救護中心、鐵路局調(diào)度指揮中心、民航應(yīng)急指揮機構(gòu)、建筑事故應(yīng)急救援中心、水上搜救中心、 電力安全應(yīng)急指揮中心 ， 形成專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)水平較高、人員數(shù)量充足的專業(yè)化指揮隊伍；建立健全各項規(guī)章制度，使指揮中心各項工作制度化、科學(xué)化和規(guī)范化。加強專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)、人員的資質(zhì)認定和技地級專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu) 區(qū)域性專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu) 89 個縣級安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心 9 個地級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心 12 能培訓(xùn)工作。在全省消防系統(tǒng)組建危險化學(xué)品事故專業(yè)隊伍的基礎(chǔ)上，依托現(xiàn)有大、中型企業(yè)應(yīng)急救援隊伍，在全省分區(qū)域擬建 5 個專業(yè)救援基地（包括專業(yè)醫(yī)療救治隊伍），具體分布見附表 2，目前已經(jīng)建立的基地見附件 3。針對不同地區(qū)、不同人群制定提高其應(yīng)急救援工作能力的考核管理規(guī)定。 （三）加強應(yīng)急救援預(yù)案體系建設(shè) 按照 “橫向到邊、縱向到底”的要求，編制完善應(yīng)對突發(fā)事故災(zāi)難的應(yīng)急預(yù)案，各級各類事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案具體包括礦山事故、危險化學(xué)品事故、火災(zāi)事故、道路交通事故、水上交通事故、建筑安全事故、航空事故、鐵路事故、大面積停電事故、重大污染事故、應(yīng)急通信事故等應(yīng)急預(yù)案。建立省、企業(yè)二級應(yīng)急救援培訓(xùn)網(wǎng)，使用統(tǒng)一的教學(xué)大綱、培訓(xùn)教材、考試題庫和考核標準等，利用二級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，開展對救援指揮人員、救援人員的定期、強制培訓(xùn)。 省 應(yīng)急救援相關(guān)部門進一步加強與各級政府、社會組織、科研機構(gòu)和民間團體在應(yīng)急救援預(yù)案編制技術(shù)領(lǐng)域的交流與合作，跟蹤國內(nèi)外應(yīng)急救援預(yù)案編制技術(shù)發(fā)展的前沿動向。建設(shè)內(nèi)容： (1)指揮大廳。 (8)基于地理信息系統(tǒng)（ GIS）和全球定位系統(tǒng)（ GPS）的優(yōu)化調(diào)度與決策支持系統(tǒng)。通過示范工程項目的建設(shè)，總結(jié)應(yīng)急指揮中心建設(shè)的標準規(guī)范，并加以在全省乃至于全國進行推廣。 (8)基地指揮中心典型示范工程建設(shè)。 （一）加強應(yīng)急體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)工作 加強 省 、地（市）、縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，是安全生產(chǎn)事故應(yīng)急體系建設(shè)工作能否取得成效21 的關(guān)鍵性因素。建立健全政府、企業(yè)、社會各方面應(yīng)急保障資金投入機制。健全應(yīng)對突發(fā)事故災(zāi)難社會資源依法征用與補償機制。積極探索由物資和裝備實物儲備向生產(chǎn)能力儲備轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)救災(zāi)物資動態(tài)儲備，需要時組織生產(chǎn)。 （六）建立健全規(guī)劃監(jiān)督評估機制 建立 省 生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急體系規(guī)劃制 訂、實施的監(jiān)督評估機制。 省地方政府及其所屬部門的安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機構(gòu)及有關(guān)技術(shù)支持保障機構(gòu)的建設(shè)和裝備。 可向黔西南地區(qū)和 六盤水部分地區(qū)提供危險化學(xué)品事故救援服務(wù)。 附表 8 省 鐵路應(yīng)急救援體系投資估算（萬元） 項目 主要建設(shè)內(nèi)容 省級中心 區(qū)域基地 通信信息系統(tǒng) 信息系統(tǒng) 固定、移動、衛(wèi)星 裝 備 指揮、救援、設(shè)備 培訓(xùn)基地 培訓(xùn)、研發(fā) 小 計 2020 8000 合 計 10000 30 附表 9 省 民航應(yīng)急救援體系投資估算（萬元） 項目 主要建設(shè)內(nèi)容 區(qū)域應(yīng)急中心 基地 通信信息系統(tǒng) 硬件設(shè)備 系統(tǒng)軟件開發(fā) 裝 備 指揮、救援、設(shè)備 視頻會議 網(wǎng)絡(luò)視頻電話系統(tǒng) 培訓(xùn)基地 小 計 2020 8000 合 計 10000 附表 10 省 電力應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)投資估算（萬元） 項目 主要建設(shè)內(nèi)容 省級機構(gòu) 地級機構(gòu) 小計 信息系統(tǒng) 硬件設(shè)備 系統(tǒng)軟件 通信系統(tǒng) 固定、移動、衛(wèi)星 視頻會議 網(wǎng)絡(luò)視 頻電話系統(tǒng) 合 計 2020 18000 20200 附表 11 省 水上搜救應(yīng)急救援體系投資估算（萬元） 序號 建設(shè)項目內(nèi)容 建設(shè)規(guī)模 投資（萬元） 備注 1 省指揮中心站房 3000平方米 含設(shè)備配置 2 巡航救助船艇 28艘 3 救助橡皮沖鋒舟 9艘 4 通信設(shè)備 58套 5 監(jiān)督救助車輛 51輛 6 檢測設(shè)備 10套 7 船檢設(shè)備 16套 8 基本辦公設(shè)備 64套 9 海事網(wǎng)絡(luò) 建設(shè) 系統(tǒng) 合 計 3167 31 附表 12 省 應(yīng)急通信保障體系投資估算（萬元） 項目 主要建設(shè)內(nèi)容 省級保障隊伍 地市級保障隊伍 管理指揮信息系統(tǒng) 硬件設(shè)備 系統(tǒng)軟件開發(fā) 傳輸系統(tǒng) 光纜、衛(wèi)星 保障設(shè)備 無線通信、衛(wèi)星通信、 移動通信 小 計 3000 8000 合 計 11000 附表 13 省 道路交通應(yīng)急救援體系投資估算（萬元） 項目 主要建設(shè)內(nèi)容 區(qū)域應(yīng)急中心 基地 通信信息系統(tǒng) 硬件設(shè)備 系統(tǒng)軟件開發(fā) 裝 備 指 揮、救援、設(shè)備 視頻會議 網(wǎng)絡(luò)視頻電話系統(tǒng) 培訓(xùn)基地 小 計 2020 8000 合 計 10000 附表 14 省 環(huán)境污染事故應(yīng)急救援體系投資估算（萬元） 項目 主要建設(shè)內(nèi)容 省級機構(gòu) 地級機構(gòu) 小計 土建工程 基地建設(shè) 通信信息 系統(tǒng) 硬件設(shè)備 軟件開發(fā) 裝 備 專業(yè)救援設(shè)備 區(qū)域、基地裝備 合 計 15000 32 附表 15 省 建筑安全事故應(yīng)急救援體系投資估算（萬元） 項目 主要建設(shè)內(nèi)容 省級機構(gòu) 地級機構(gòu) 小 計 土建工程 基地建設(shè) 通信信息 系統(tǒng) 硬件設(shè)備 軟件開發(fā) 裝 備 專業(yè)救援設(shè)備 區(qū)域、基地裝備 合 計 20200 附表 16 省 安全生產(chǎn)技術(shù)支撐中心投資估算（萬元） 項 目 建設(shè)規(guī)模 小計（萬元） 占地面積 50 畝 2020 建筑面積 10000 平方米 2020 設(shè)備投入 2020 其 他 600 合 計 6600 附表 17 省 安 全生產(chǎn)應(yīng)急救援培訓(xùn)演練基地投資估算（萬元） 項 目 建設(shè)規(guī)模 小計（萬元） 占地面積 建筑面積 設(shè)備投入 其 他 合 計 6000