【正文】 連云港市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案（修訂稿）目 錄　總則編制目的編制依據(jù)適用范圍工作原則預(yù)案體系　組織體系市安委會(huì)職責(zé)市安委會(huì)辦公室職責(zé)有關(guān)部門(mén)（單位）職責(zé)專(zhuān)家組及職責(zé)縣區(qū)政府職責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)預(yù)警預(yù)防監(jiān)測(cè)與預(yù)警預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備信息報(bào)告　應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)響應(yīng)應(yīng)急處置（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街、管委會(huì)）的應(yīng)急處置指揮協(xié)調(diào)緊急處置醫(yī)療衛(wèi)生救援安全防護(hù)警戒保衛(wèi)社會(huì)動(dòng)員監(jiān)測(cè)評(píng)估信息發(fā)布應(yīng)急結(jié)束　后期處置善后處置事故調(diào)查總結(jié)分析　應(yīng)急保障措施通信與信息保障救援裝備保障應(yīng)急隊(duì)伍保障交通運(yùn)輸保障醫(yī)療衛(wèi)生保障物資保障資金保障生活保障應(yīng)急避難場(chǎng)所保障技術(shù)儲(chǔ)備保障社會(huì)力量保障宣傳、培訓(xùn)和演練 附則 預(yù)案管理與更新 溝通與協(xié)作表彰獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究 預(yù)案實(shí)施 附件：安全生產(chǎn)事故災(zāi)難響應(yīng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)　總則編制目的規(guī)范全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，預(yù)防和減少事故，及時(shí)有效地組織實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大限度降低事故危害，減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)人民群眾生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》和《江蘇省重特大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《連云港市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，編制本預(yù)案。適用范圍 本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對(duì)工作：（）發(fā)生或者可能發(fā)生特別重大、重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難；（）造成人以上人以下死亡（或失蹤），或者人以上人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或需緊急轉(zhuǎn)移安置萬(wàn)人以上、萬(wàn)人以下的事故；或者造成萬(wàn)元以上萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失等較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難；（）發(fā)生事故可能造成嚴(yán)重后果，超出縣區(qū)級(jí)政府應(yīng)急處置能力，或跨區(qū)域、跨領(lǐng)域（部門(mén)和行業(yè)）的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難；（）產(chǎn)生較大社會(huì)影響，市政府認(rèn)為有必要直接處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。工作原則（）以人為本，安全第一。把保障人民生命安全作為首要任務(wù)，最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的社會(huì)危害。（）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市安全生產(chǎn)委員會(huì)的組織協(xié)調(diào)下，各縣區(qū)政府和市政府有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)相關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作。（）條塊結(jié)合，屬地為主。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以事發(fā)地人民政府為主，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。有關(guān)部門(mén)應(yīng)與地方政府密切配合，發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。必要時(shí)由市政府或市安委會(huì)直接組織指揮。（）依靠科學(xué)，依法處置。充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，提高應(yīng)急救援能力，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作。（）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合，加強(qiáng)預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。預(yù)案體系全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案、其他涉及安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案、地方應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急方案組成?！〗M織體系全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織體系由連云港市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市安委會(huì)）、市有關(guān)部門(mén)和單位、各縣（區(qū)）人民政府、管委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱各縣區(qū)政府）、應(yīng)急支持保障部門(mén)、應(yīng)急救援隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組成。市安委會(huì)為全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，市安委會(huì)辦公室為安全生產(chǎn)應(yīng)急工作綜合管理協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局設(shè)立市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，具體負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮調(diào)度工作。市安委會(huì)職責(zé)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)工作。市安委會(huì)主任由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)等擔(dān)任，成員單位由連云港警備區(qū)、市委宣傳部、市編辦、市檢察院、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市科技局、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人社局、市國(guó)土資源局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市港口管理局、市水利局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市農(nóng)機(jī)局、市商務(wù)局、市文廣新局、市衛(wèi)計(jì)委、市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市糧食局、市海洋與漁業(yè)局、市民防局、市旅游局、市法制辦、市國(guó)資委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市地震局、市鐵路辦、連云港民航站、武警連云港支隊(duì)、市公安消防支隊(duì)、市總工會(huì)、團(tuán)市委、連云港海事局、市郵政管理局、市氣象局、連云港供電公司、電信連云港分公司、移動(dòng)連云港分公司等部門(mén)和單位負(fù)責(zé)同志組成。主要職責(zé)：（）貫徹落實(shí)國(guó)家、省和市委、市政府的決策部署，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作。（）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策，適時(shí)發(fā)布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序和終止應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)的命令。（）必要時(shí)協(xié)調(diào)連云港警備區(qū)和武警連云港支隊(duì)參與應(yīng)急救援工作。（）向市委、市政府和省安委會(huì)報(bào)告事故和救援情況，必要時(shí)，請(qǐng)求協(xié)調(diào)支援。市安委會(huì)辦公室職責(zé)市安委會(huì)辦公室設(shè)在市安監(jiān)局，辦公室主任由市安監(jiān)局局長(zhǎng)兼任。主要職責(zé)如下：（）承擔(dān)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查等工作。（）在市安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)較大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援及事故調(diào)查工作。（）負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系的建設(shè)和管理，完善生產(chǎn)安全事故災(zāi)難監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)；組織全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案管理與備案工作。（）綜合監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各縣區(qū)政府、各相關(guān)部門(mén)、各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作；組織成立應(yīng)急管理專(zhuān)家組，建立全市應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)員制度，評(píng)估分析較大以上事故風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（）組織全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援相關(guān)管理人員和專(zhuān)業(yè)人員的培訓(xùn)工作，指導(dǎo)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練工作，牽頭組織市級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援綜合演練。組織開(kāi)展全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育工作。（）根據(jù)授權(quán)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)在全市范圍內(nèi)緊急征用、調(diào)配事故施救物資、設(shè)備、車(chē)輛和人員；以及安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援及調(diào)查處理信息的發(fā)布。（）組織全市貫徹執(zhí)行國(guó)家、省頒布的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)；組織擬訂安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作計(jì)劃和保障方案，統(tǒng)一規(guī)劃安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量和資源，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍不斷提高裝備水平、演練技術(shù)和應(yīng)急能力。（）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)之間的工作，相互配合。（）負(fù)責(zé)向省安委會(huì)辦公室、市政府報(bào)告事故和救援情況，必要時(shí)請(qǐng)求協(xié)調(diào)支援。（）承擔(dān)市安委會(huì)應(yīng)急工作日常事務(wù)，完成市安委會(huì)交辦的其他工作。有關(guān)部門(mén)（單位）職責(zé)在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市安委會(huì)的綜合協(xié)調(diào)下，有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急指揮工作，建立相關(guān)專(zhuān)業(yè)的指揮機(jī)構(gòu)以及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，制訂、管理并實(shí)施本部門(mén)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，做好相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)工作。（）市委宣傳部：會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出新聞發(fā)布、報(bào)道工作意見(jiàn)，組織指導(dǎo)新聞發(fā)布、報(bào)道工作，協(xié)調(diào)解決新聞報(bào)道中出現(xiàn)的問(wèn)題，收集、跟蹤境內(nèi)外輿情，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)方面開(kāi)展對(duì)外解疑釋惑、澄清事實(shí)、批駁謠言的工作；負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控、管理及網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)記者的采訪管理、服務(wù)工作。（）連云港警備區(qū)、武警連云港支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織指揮所屬部隊(duì)和預(yù)備役部隊(duì)、民兵參加安全生產(chǎn)事故搶險(xiǎn)救災(zāi)援助行動(dòng)。（）市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資、藥品保障和生活必需品的供應(yīng)。（）市公安局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路交通、火災(zāi)等事故的應(yīng)急處置和其他事故災(zāi)難的搶險(xiǎn)救援工作。組織指導(dǎo)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)、道路交通管制等工作。組織提供施救所需的應(yīng)急救援裝