【正文】 連云港市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案（修訂稿）目 錄　總則編制目的編制依據(jù)適用范圍工作原則預(yù)案體系　組織體系市安委會職責(zé)市安委會辦公室職責(zé)有關(guān)部門（單位）職責(zé)專家組及職責(zé)縣區(qū)政府職責(zé)現(xiàn)場指揮部職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)預(yù)警預(yù)防監(jiān)測與預(yù)警預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備信息報告　應(yīng)急響應(yīng)分級響應(yīng)應(yīng)急處置（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街、管委會）的應(yīng)急處置指揮協(xié)調(diào)緊急處置醫(yī)療衛(wèi)生救援安全防護(hù)警戒保衛(wèi)社會動員監(jiān)測評估信息發(fā)布應(yīng)急結(jié)束　后期處置善后處置事故調(diào)查總結(jié)分析　應(yīng)急保障措施通信與信息保障救援裝備保障應(yīng)急隊伍保障交通運(yùn)輸保障醫(yī)療衛(wèi)生保障物資保障資金保障生活保障應(yīng)急避難場所保障技術(shù)儲備保障社會力量保障宣傳、培訓(xùn)和演練 附則 預(yù)案管理與更新 溝通與協(xié)作表彰獎勵與責(zé)任追究 預(yù)案實施 附件：安全生產(chǎn)事故災(zāi)難響應(yīng)等級標(biāo)準(zhǔn)　總則編制目的規(guī)范全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，預(yù)防和減少事故，及時有效地組織實施應(yīng)急救援工作，最大限度降低事故危害，減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)人民群眾生命安全和社會穩(wěn)定。編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《江蘇省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》和《江蘇省重特大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《連云港市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，編制本預(yù)案。適用范圍 本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對工作：（）發(fā)生或者可能發(fā)生特別重大、重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難；（）造成人以上人以下死亡（或失蹤），或者人以上人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或需緊急轉(zhuǎn)移安置萬人以上、萬人以下的事故；或者造成萬元以上萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失等較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難；（）發(fā)生事故可能造成嚴(yán)重后果，超出縣區(qū)級政府應(yīng)急處置能力，或跨區(qū)域、跨領(lǐng)域（部門和行業(yè)）的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難；（）產(chǎn)生較大社會影響，市政府認(rèn)為有必要直接處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。工作原則（）以人為本，安全第一。把保障人民生命安全作為首要任務(wù)，最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的社會危害。（）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市安全生產(chǎn)委員會的組織協(xié)調(diào)下，各縣區(qū)政府和市政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)相關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作。（）條塊結(jié)合，屬地為主。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以事發(fā)地人民政府為主，實行行政首長負(fù)責(zé)制。有關(guān)部門應(yīng)與地方政府密切配合，發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。必要時由市政府或市安委會直接組織指揮。（）依靠科學(xué)，依法處置。充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，提高應(yīng)急救援能力，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作。（）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合，加強(qiáng)預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。預(yù)案體系全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案、其他涉及安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的市級專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、地方應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)現(xiàn)場應(yīng)急方案組成?！〗M織體系全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織體系由連云港市人民政府安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱市安委會）、市有關(guān)部門和單位、各縣（區(qū)）人民政府、管委會（以下簡稱各縣區(qū)政府）、應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。市安委會為全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，市安委會辦公室為安全生產(chǎn)應(yīng)急工作綜合管理協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局設(shè)立市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，具體負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮調(diào)度工作。市安委會職責(zé)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)對工作。市安委會主任由分管副市長擔(dān)任，副主任由市政府分管副秘書長等擔(dān)任，成員單位由連云港警備區(qū)、市委宣傳部、市編辦、市檢察院、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市科技局、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市司法局、市財政局、市人社局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市港口管理局、市水利局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市農(nóng)機(jī)局、市商務(wù)局、市文廣新局、市衛(wèi)計委、市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市糧食局、市海洋與漁業(yè)局、市民防局、市旅游局、市法制辦、市國資委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市地震局、市鐵路辦、連云港民航站、武警連云港支隊、市公安消防支隊、市總工會、團(tuán)市委、連云港海事局、市郵政管理局、市氣象局、連云港供電公司、電信連云港分公司、移動連云港分公司等部門和單位負(fù)責(zé)同志組成。主要職責(zé)：（）貫徹落實國家、省和市委、市政府的決策部署，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作。（）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項的決策，適時發(fā)布啟動應(yīng)急響應(yīng)程序和終止應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)的命令。（）必要時協(xié)調(diào)連云港警備區(qū)和武警連云港支隊參與應(yīng)急救援工作。（）向市委、市政府和省安委會報告事故和救援情況，必要時，請求協(xié)調(diào)支援。市安委會辦公室職責(zé)市安委會辦公室設(shè)在市安監(jiān)局，辦公室主任由市安監(jiān)局局長兼任。主要職責(zé)如下：（）承擔(dān)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查等工作。（）在市安委會領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)較大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援及事故調(diào)查工作。（）負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系的建設(shè)和管理，完善生產(chǎn)安全事故災(zāi)難監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)；組織全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案管理與備案工作。（）綜合監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各縣區(qū)政府、各相關(guān)部門、各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作；組織成立應(yīng)急管理專家組，建立全市應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)員制度，評估分析較大以上事故風(fēng)險隱患，及時發(fā)布預(yù)警信息。（）組織全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援相關(guān)管理人員和專業(yè)人員的培訓(xùn)工作，指導(dǎo)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練工作，牽頭組織市級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援綜合演練。組織開展全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育工作。（）根據(jù)授權(quán)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)在全市范圍內(nèi)緊急征用、調(diào)配事故施救物資、設(shè)備、車輛和人員；以及安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援及調(diào)查處理信息的發(fā)布。（）組織全市貫徹執(zhí)行國家、省頒布的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)；組織擬訂安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作計劃和保障方案，統(tǒng)一規(guī)劃安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量和資源，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專業(yè)救援隊伍不斷提高裝備水平、演練技術(shù)和應(yīng)急能力。（）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)之間的工作，相互配合。（）負(fù)責(zé)向省安委會辦公室、市政府報告事故和救援情況，必要時請求協(xié)調(diào)支援。（）承擔(dān)市安委會應(yīng)急工作日常事務(wù)，完成市安委會交辦的其他工作。有關(guān)部門（單位）職責(zé)在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市安委會的綜合協(xié)調(diào)下，有關(guān)部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急指揮工作，建立相關(guān)專業(yè)的指揮機(jī)構(gòu)以及應(yīng)急聯(lián)動工作機(jī)制，制訂、管理并實施本部門相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，做好相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的事故災(zāi)難應(yīng)對工作。（）市委宣傳部：會同有關(guān)部門提出新聞發(fā)布、報道工作意見，組織指導(dǎo)新聞發(fā)布、報道工作，協(xié)調(diào)解決新聞報道中出現(xiàn)的問題，收集、跟蹤境內(nèi)外輿情，及時協(xié)調(diào)有關(guān)方面開展對外解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言的工作；負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控、管理及網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場記者的采訪管理、服務(wù)工作。（）連云港警備區(qū)、武警連云港支隊：負(fù)責(zé)組織指揮所屬部隊和預(yù)備役部隊、民兵參加安全生產(chǎn)事故搶險救災(zāi)援助行動。（）市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資、藥品保障和生活必需品的供應(yīng)。（）市公安局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路交通、火災(zāi)等事故的應(yīng)急處置和其他事故災(zāi)難的搶險救援工作。組織指導(dǎo)事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)、道路交通管制等工作。組織提供施救所需的應(yīng)急救援裝