【正文】 貴港市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案目 錄 總則 編制的目的 編制依據(jù) 分類(lèi)分級(jí) 適用范圍工作原則 貴港市生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)分析 應(yīng)急預(yù)案體系 組織體系 常態(tài)下應(yīng)急組織機(jī)構(gòu) 應(yīng)急狀態(tài)下的組織結(jié)構(gòu) 預(yù)警預(yù)防機(jī)制 事故監(jiān)控與信息的報(bào)告 預(yù)測(cè)、接警、報(bào)警、預(yù)警支持系統(tǒng) 應(yīng)急響應(yīng) 先期處置 分級(jí)分類(lèi)響應(yīng) 基本響應(yīng) 指揮與協(xié)調(diào) 信息發(fā)布 應(yīng)急結(jié)束 后期處置 善后處置 保險(xiǎn) 社會(huì)救助 生產(chǎn)恢復(fù) 總結(jié)備案 保障措施 通信與信息保障 救援裝備保障 應(yīng)急隊(duì)伍保障 資金保障 物資保障 交通運(yùn)輸保障 治安維護(hù) 安置保障 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí) 監(jiān)督檢查 附則 預(yù)案管理與更新 備案 預(yù)案實(shí)施的監(jiān)督檢查 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究 預(yù)案實(shí)施時(shí)間附件 安全生產(chǎn)事故預(yù)案警、響應(yīng)、事故等級(jí)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)附件 貴港市政府機(jī)關(guān)、有關(guān)單位及通訊錄附件 貴港市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急狀態(tài)下組織機(jī)構(gòu)圖附件 應(yīng)急專(zhuān)家名單（貴港市安全生產(chǎn)專(zhuān)家組成員名單）附件 事故報(bào)告樣表附件 貴港市安全生產(chǎn)應(yīng)急值班電話表附件 貴港市安全生產(chǎn)事故基本響應(yīng)圖 總則 編制的目的 為規(guī)范和強(qiáng)化貴港市各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)和企事業(yè)單位的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)生產(chǎn)安全事故的能力和防御水平，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定，為貴港市的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步創(chuàng)造安全、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，制定本預(yù)案。 編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)礦山安全法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《?。▍^(qū)、市）人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》（國(guó)辦函〔〕號(hào)）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局令第號(hào)）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令）《貴港市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》 分類(lèi)分級(jí)本預(yù)案所稱(chēng)生產(chǎn)安全事故，是指造成或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)本行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及生產(chǎn)安全的事件。 生產(chǎn)安全事故按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)： 級(jí)（特別重大） 級(jí)（重大）． 級(jí)（較大）和級(jí)（一般）。國(guó)家制定的《特別重大、重大突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，以及《貴港市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《貴港市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是貴港市生產(chǎn)安全事故信息報(bào)送和分級(jí)處置的執(zhí)行依據(jù)。 生產(chǎn)安全事故預(yù)警、響應(yīng)、事故等級(jí)具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件一。輕傷、重傷的判斷標(biāo)準(zhǔn)按《傷亡事故損失工作日》( )執(zhí)行。 適用范圍本預(yù)案所規(guī)定的工作和處置原則適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。工作原則 以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市安委會(huì)組織協(xié)調(diào)下，各縣市區(qū)人民政府和市有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。 條塊結(jié)合，屬地為主。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以地方人民政府為主，實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。有關(guān)部門(mén)要與地方人民政府密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。 依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。 預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。貴港市生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)分析目前，貴港市轄區(qū)內(nèi)共有多家工礦商貿(mào)企業(yè)。其中礦山企業(yè)家，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)家、經(jīng)營(yíng)單位家（主要是油庫(kù)、加油站、農(nóng)藥店）、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)家、批發(fā)企業(yè)家等。以商貿(mào)和服務(wù)性行業(yè)企業(yè)居多；在商場(chǎng)、賓館、公園、娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和公共場(chǎng)所、生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所以及企事業(yè)、機(jī)關(guān)單位還使用有電梯、鍋爐、起重機(jī)械等特種設(shè)備。因此，轄區(qū)可能發(fā)生礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、消防、工商企業(yè)、道路交通、農(nóng)機(jī)、水上交通、特種設(shè)備、建筑施工、民爆、環(huán)保、供電、供水等生產(chǎn)安全事故。 應(yīng)急預(yù)案體系貴港市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系詳見(jiàn)附件四《貴港市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成一覽表》，主要包括：（）貴港市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。是貴港市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的組成部分并與其相銜接，是為應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故而特別制定的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。（）貴港市相關(guān)部門(mén)和單位編制的單項(xiàng)預(yù)案。由各負(fù)有生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急職責(zé)的牽頭單位負(fù)責(zé)編制，并與本預(yù)案相銜接。其中貴港市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)編制危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹等事故應(yīng)急預(yù)案。（）貴港市轄區(qū)的各縣級(jí)人民政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案及各類(lèi)配套的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。所編制的預(yù)案與本預(yù)案及配套的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案相銜接。（）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局令第 號(hào)）、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》( )編制的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，是貴港市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分。各部門(mén)牽頭編制的生產(chǎn)安全專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)預(yù)案、各縣級(jí)人民政府編制的生產(chǎn)安全專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案報(bào)貴港市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（安委辦）備案。轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制的生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案分別報(bào)所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、涉及的其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)以及企業(yè)上級(jí)主管單位、部門(mén)備案。 組織體系 常態(tài)下應(yīng)急組織機(jī)構(gòu) 應(yīng)急管理委員會(huì)市人民政府設(shè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急委），由應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作。應(yīng)急委主任由分管安全生產(chǎn)工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由市政府分管安全生產(chǎn)工作的副秘書(shū)長(zhǎng)、市安監(jiān)局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員由市政府各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人組成。市人民政府組成部門(mén)和各相關(guān)單位詳見(jiàn)附件二《貴港市政府機(jī)關(guān)、有關(guān)單位及通訊錄》。應(yīng)急委的工作職責(zé)主要是：()領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作；()組織制定和實(shí)施市生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系建設(shè)規(guī)劃，批準(zhǔn)年度生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作計(jì)劃，督促檢查各項(xiàng)工作的落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作中的重大問(wèn)題；()決定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理的重大事項(xiàng)和應(yīng)急救援行動(dòng)的重大決策；()批準(zhǔn)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系重大建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施；()審定生產(chǎn)安全應(yīng)急救援相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)；()審定生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。 應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)急委下設(shè)立市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全生產(chǎn)應(yīng)急辦），生產(chǎn)安全應(yīng)急辦設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安監(jiān)局）。安全生產(chǎn)應(yīng)急辦主任由市安監(jiān)局局長(zhǎng)兼任，副主任由市安監(jiān)局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，成員主要由安監(jiān)局的人員組成。如有需要，由安監(jiān)局提出申請(qǐng)，經(jīng)應(yīng)急委副主任批準(zhǔn)，可從其他部門(mén)相關(guān)抽調(diào)人員。安全生產(chǎn)應(yīng)急辦工作職責(zé)：()在應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援準(zhǔn)備日常管理工作。負(fù)責(zé)擬定市生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系建設(shè)規(guī)劃、年度生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作計(jì)劃，提出市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系建設(shè)項(xiàng)目建議；()負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援工作方面的指示精神，定期組織召開(kāi)應(yīng)急工作會(huì)議，收集我市生產(chǎn)安全事故信息，分析存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的工作措施意見(jiàn)；()開(kāi)展應(yīng)急準(zhǔn)備工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促、指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)落實(shí)應(yīng)急委的相關(guān)工作部署；定期向市應(yīng)急委匯報(bào)執(zhí)行情況；()組織市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂工作，負(fù)責(zé)市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急專(zhuān)家組的組建和管理工作，負(fù)責(zé)市各單位安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍的管理工作，組織實(shí)施應(yīng)急救援相關(guān)宣傳教育和培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)匯總市應(yīng)急保障的相關(guān)信息并及時(shí)更新；()負(fù)責(zé)開(kāi)展生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理和組織實(shí)施市安全生產(chǎn)應(yīng)急能力的評(píng)估工作；()具體策劃和實(shí)施市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練和評(píng)估考核工作；()負(fù)責(zé)編制年度應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，并報(bào)應(yīng)急委審核、批準(zhǔn)；()承辦應(yīng)急委交辦的其他工作。應(yīng)急狀態(tài)下的組織結(jié)構(gòu)在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，根據(jù)《貴港市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的要求，成立貴港市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部，組織機(jī)構(gòu)具體構(gòu)成詳見(jiàn)附件三《貴港市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急狀態(tài)下的組織機(jī)構(gòu)圖》。 市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急總指揮部根據(jù)不同的事故類(lèi)別、級(jí)別，分別設(shè)立非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、消防、道路交通、農(nóng)機(jī)、水上交通、特種設(shè)備、建筑施工、民爆、環(huán)保、供電、供水供氣事故應(yīng)急指揮部，確定指揮部成員的組成。具體按各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行明確。通常情況下，按以下原則設(shè)立：.當(dāng)發(fā)生較大以上（含較大）生產(chǎn)安全事故時(shí)，設(shè)立貴港市生產(chǎn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急總指揮部，總指揮長(zhǎng)由市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮長(zhǎng)由分管安全生產(chǎn)工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員由安監(jiān)局、發(fā)生事故的行業(yè)（領(lǐng)域）的監(jiān)管部門(mén)及涉及的相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)組成。非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、消防、道路交通、農(nóng)機(jī)、水上交通、特種設(shè)備、建筑施工、民爆、環(huán)保、供電、供水、供氣事故應(yīng)急指揮部根據(jù)市應(yīng)急總指揮部的授權(quán)，全面領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。.在市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急總指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門(mén)牽頭組織、協(xié)調(diào)相應(yīng)類(lèi)別的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作：()安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)處置危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、礦山和其他工商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。 ()住建委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)建筑施工生產(chǎn)類(lèi)安全事故的應(yīng)急救援工作； ()市政局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)供水、供氣等公共設(shè)施類(lèi)別生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作； ()交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)道路、水路運(yùn)輸企業(yè)、貨運(yùn)碼頭生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作； ()環(huán)保局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督生產(chǎn)安全事故衍生環(huán)境污染應(yīng)急處置工作；()海事局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)水上生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作； ()公安局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)道路交通、火災(zāi)，民爆類(lèi)別生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作； （)人防辦負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)人防工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作； ()農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作； ()