【正文】 貴港市生產(chǎn)安全事故應急預案目 錄 總則 編制的目的 編制依據(jù) 分類分級 適用范圍工作原則 貴港市生產(chǎn)安全事故風險分析 應急預案體系 組織體系 常態(tài)下應急組織機構(gòu) 應急狀態(tài)下的組織結(jié)構(gòu) 預警預防機制 事故監(jiān)控與信息的報告 預測、接警、報警、預警支持系統(tǒng) 應急響應 先期處置 分級分類響應 基本響應 指揮與協(xié)調(diào) 信息發(fā)布 應急結(jié)束 后期處置 善后處置 保險 社會救助 生產(chǎn)恢復 總結(jié)備案 保障措施 通信與信息保障 救援裝備保障 應急隊伍保障 資金保障 物資保障 交通運輸保障 治安維護 安置保障 宣傳、培訓和演習 監(jiān)督檢查 附則 預案管理與更新 備案 預案實施的監(jiān)督檢查 獎勵與責任追究 預案實施時間附件 安全生產(chǎn)事故預案警、響應、事故等級分級標準附件 貴港市政府機關(guān)、有關(guān)單位及通訊錄附件 貴港市生產(chǎn)安全事故應急狀態(tài)下組織機構(gòu)圖附件 應急專家名單（貴港市安全生產(chǎn)專家組成員名單）附件 事故報告樣表附件 貴港市安全生產(chǎn)應急值班電話表附件 貴港市安全生產(chǎn)事故基本響應圖 總則 編制的目的 為規(guī)范和強化貴港市各級政府、各有關(guān)部門和企事業(yè)單位的生產(chǎn)安全事故的應急管理和應急處置工作，提高應對突發(fā)生產(chǎn)安全事故的能力和防御水平，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定，為貴港市的經(jīng)濟快速發(fā)展和社會進步創(chuàng)造安全、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，制定本預案。 編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國礦山安全法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國消防法》《省（區(qū)、市）人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案框架指南》（國辦函〔〕號）《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第號）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令）《貴港市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》 分類分級本預案所稱生產(chǎn)安全事故，是指造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失和對本行政區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及生產(chǎn)安全的事件。 生產(chǎn)安全事故按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級： 級（特別重大） 級（重大）． 級（較大）和級（一般）。國家制定的《特別重大、重大突發(fā)公共事件分級標準（試行）》，以及《貴港市生產(chǎn)安全事故應急預案》和《貴港市突發(fā)公共事件總體應急預案》規(guī)定的分級標準是貴港市生產(chǎn)安全事故信息報送和分級處置的執(zhí)行依據(jù)。 生產(chǎn)安全事故預警、響應、事故等級具體分級標準詳見附件一。輕傷、重傷的判斷標準按《傷亡事故損失工作日》( )執(zhí)行。 適用范圍本預案所規(guī)定的工作和處置原則適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的應急救援工作。工作原則 以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少安全生產(chǎn)事故災難造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。 統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導和市安委會組織協(xié)調(diào)下，各縣市區(qū)人民政府和市有關(guān)部門按照各自職責和權(quán)限，負責有關(guān)安全生產(chǎn)事故災難的應急管理和應急處置工作。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責任主體的職責，建立安全生產(chǎn)應急預案和應急機制。 條塊結(jié)合，屬地為主。安全生產(chǎn)事故災難現(xiàn)場應急處置的領(lǐng)導和指揮以地方人民政府為主，實行地方各級人民政府行政首長負責制。有關(guān)部門要與地方人民政府密切配合，充分發(fā)揮指導和協(xié)調(diào)作用。 依靠科學，依法規(guī)范。采用先進技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術(shù)，增強應急救援能力。依法規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權(quán)威性和可操作性。 預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結(jié)合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。貴港市生產(chǎn)安全事故風險分析目前，貴港市轄區(qū)內(nèi)共有多家工礦商貿(mào)企業(yè)。其中礦山企業(yè)家，危險化學品生產(chǎn)企業(yè)家、經(jīng)營單位家（主要是油庫、加油站、農(nóng)藥店）、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)家、批發(fā)企業(yè)家等。以商貿(mào)和服務性行業(yè)企業(yè)居多；在商場、賓館、公園、娛樂等經(jīng)營場所和公共場所、生產(chǎn)作業(yè)場所以及企事業(yè)、機關(guān)單位還使用有電梯、鍋爐、起重機械等特種設備。因此，轄區(qū)可能發(fā)生礦山、危險化學品、煙花爆竹、消防、工商企業(yè)、道路交通、農(nóng)機、水上交通、特種設備、建筑施工、民爆、環(huán)保、供電、供水等生產(chǎn)安全事故。 應急預案體系貴港市生產(chǎn)安全事故應急預案體系詳見附件四《貴港市生產(chǎn)安全事故應急預案體系構(gòu)成一覽表》，主要包括：（）貴港市生產(chǎn)安全事故應急預案。是貴港市突發(fā)公共事件總體應急預案的組成部分并與其相銜接，是為應對生產(chǎn)安全事故而特別制定的專項應急預案。（）貴港市相關(guān)部門和單位編制的單項預案。由各負有生產(chǎn)安全事故災難應急職責的牽頭單位負責編制，并與本預案相銜接。其中貴港市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責編制危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹等事故應急預案。（）貴港市轄區(qū)的各縣級人民政府生產(chǎn)安全事故應急預案及各類配套的專項應急預案。所編制的預案與本預案及配套的專項預案相銜接。（）生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的生產(chǎn)安全事故應急預案。生產(chǎn)經(jīng)營單位按照《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第 號）、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》( )編制的生產(chǎn)安全事故應急預案，是貴港市生產(chǎn)安全事故應急預案體系的組成部分。各部門牽頭編制的生產(chǎn)安全專項應急預案、部門預案、各縣級人民政府編制的生產(chǎn)安全專項應急預案報貴港市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（安委辦）備案。轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的生產(chǎn)安全應急預案分別報所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、涉及的其他負有安全監(jiān)管職責的部門以及企業(yè)上級主管單位、部門備案。 組織體系 常態(tài)下應急組織機構(gòu) 應急管理委員會市人民政府設生產(chǎn)安全事故應急管理委員會（以下簡稱應急委），由應急委領(lǐng)導轄區(qū)生產(chǎn)安全事故應急管理工作。應急委主任由分管安全生產(chǎn)工作的副市長擔任，副主任由市政府分管安全生產(chǎn)工作的副秘書長、市安監(jiān)局局長擔任。成員由市政府各部門的主要負責人組成。市人民政府組成部門和各相關(guān)單位詳見附件二《貴港市政府機關(guān)、有關(guān)單位及通訊錄》。應急委的工作職責主要是：()領(lǐng)導轄區(qū)生產(chǎn)安全事故應急管理工作；()組織制定和實施市生產(chǎn)安全應急救援體系建設規(guī)劃，批準年度生產(chǎn)安全事故應急管理工作計劃，督促檢查各項工作的落實情況，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)安全事故應急管理工作中的重大問題；()決定生產(chǎn)安全事故應急管理的重大事項和應急救援行動的重大決策；()批準生產(chǎn)安全應急救援體系重大建設項目的實施；()審定生產(chǎn)安全應急救援相關(guān)工作經(jīng)費；()審定生產(chǎn)安全事故綜合應急預案和各類專項應急預案。 應急管理辦事機構(gòu)應急委下設立市生產(chǎn)安全事故應急辦公室（以下簡稱安全生產(chǎn)應急辦），生產(chǎn)安全應急辦設在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱安監(jiān)局）。安全生產(chǎn)應急辦主任由市安監(jiān)局局長兼任，副主任由市安監(jiān)局分管副局長擔任，成員主要由安監(jiān)局的人員組成。如有需要，由安監(jiān)局提出申請，經(jīng)應急委副主任批準，可從其他部門相關(guān)抽調(diào)人員。安全生產(chǎn)應急辦工作職責：()在應急委的領(lǐng)導下承擔生產(chǎn)安全事故應急救援準備日常管理工作。負責擬定市生產(chǎn)安全應急救援體系建設規(guī)劃、年度生產(chǎn)安全事故應急管理工作計劃，提出市生產(chǎn)安全事故應急救援體系建設項目建議；()負責貫徹落實上級有關(guān)生產(chǎn)安全應急救援工作方面的指示精神，定期組織召開應急工作會議，收集我市生產(chǎn)安全事故信息，分析存在的問題，提出相應的工作措施意見；()開展應急準備工作的指導和監(jiān)督檢查，督促、指導有關(guān)部門落實應急委的相關(guān)工作部署；定期向市應急委匯報執(zhí)行情況；()組織市生產(chǎn)安全事故應急預案的編制和修訂工作，負責市生產(chǎn)安全事故應急專家組的組建和管理工作，負責市各單位安全生產(chǎn)應急隊伍的管理工作，組織實施應急救援相關(guān)宣傳教育和培訓工作，負責匯總市應急保障的相關(guān)信息并及時更新；()負責開展生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理和組織實施市安全生產(chǎn)應急能力的評估工作；()具體策劃和實施市生產(chǎn)安全事故應急演練和評估考核工作；()負責編制年度應急管理經(jīng)費計劃，并報應急委審核、批準；()承辦應急委交辦的其他工作。應急狀態(tài)下的組織結(jié)構(gòu)在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，根據(jù)《貴港市突發(fā)公共事件總體應急預案》的要求，成立貴港市生產(chǎn)安全事故應急指揮部，組織機構(gòu)具體構(gòu)成詳見附件三《貴港市生產(chǎn)安全事故應急狀態(tài)下的組織機構(gòu)圖》。 市生產(chǎn)安全事故應急總指揮部根據(jù)不同的事故類別、級別，分別設立非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、消防、道路交通、農(nóng)機、水上交通、特種設備、建筑施工、民爆、環(huán)保、供電、供水供氣事故應急指揮部，確定指揮部成員的組成。具體按各專項應急預案進行明確。通常情況下，按以下原則設立：.當發(fā)生較大以上（含較大）生產(chǎn)安全事故時，設立貴港市生產(chǎn)安全生產(chǎn)事故應急總指揮部，總指揮長由市長擔任，副總指揮長由分管安全生產(chǎn)工作的副市長擔任，成員由安監(jiān)局、發(fā)生事故的行業(yè)（領(lǐng)域）的監(jiān)管部門及涉及的相關(guān)部門的領(lǐng)導組成。非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、消防、道路交通、農(nóng)機、水上交通、特種設備、建筑施工、民爆、環(huán)保、供電、供水、供氣事故應急指揮部根據(jù)市應急總指揮部的授權(quán)，全面領(lǐng)導、組織和指揮生產(chǎn)安全事故的應急救援工作。.在市生產(chǎn)安全事故應急總指揮部的領(lǐng)導下，各相關(guān)部門牽頭組織、協(xié)調(diào)相應類別的生產(chǎn)安全事故應急救援工作：()安監(jiān)局負責組織、協(xié)調(diào)處置危險化學品、煙花爆竹、礦山和其他工商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急救援工作。 ()住建委負責組織、協(xié)調(diào)建筑施工生產(chǎn)類安全事故的應急救援工作； ()市政局負責組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)供水、供氣等公共設施類別生產(chǎn)安全事故的應急救援工作； ()交通運輸局負責組織、協(xié)調(diào)道路、水路運輸企業(yè)、貨運碼頭生產(chǎn)安全事故災難的應急救援工作； ()環(huán)保局負責指導、監(jiān)督生產(chǎn)安全事故衍生環(huán)境污染應急處置工作；()海事局負責組織、協(xié)調(diào)水上生產(chǎn)安全事故災難的應急救援工作； ()公安局負責組織、協(xié)調(diào)道路交通、火災，民爆類別生產(chǎn)安全事故應急救援工作； （)人防辦負責組織、協(xié)調(diào)人防工程生產(chǎn)安全事故應急救援工作； ()農(nóng)機局負責組織協(xié)調(diào)農(nóng)機事故災難的應急救援工作； ()