【正文】 貴港市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案目 錄 總則 編制的目的 編制依據(jù) 分類分級 適用范圍工作原則 貴港市生產(chǎn)安全事故風(fēng)險分析 應(yīng)急預(yù)案體系 組織體系 常態(tài)下應(yīng)急組織機(jī)構(gòu) 應(yīng)急狀態(tài)下的組織結(jié)構(gòu) 預(yù)警預(yù)防機(jī)制 事故監(jiān)控與信息的報告 預(yù)測、接警、報警、預(yù)警支持系統(tǒng) 應(yīng)急響應(yīng) 先期處置 分級分類響應(yīng) 基本響應(yīng) 指揮與協(xié)調(diào) 信息發(fā)布 應(yīng)急結(jié)束 后期處置 善后處置 保險 社會救助 生產(chǎn)恢復(fù) 總結(jié)備案 保障措施 通信與信息保障 救援裝備保障 應(yīng)急隊(duì)伍保障 資金保障 物資保障 交通運(yùn)輸保障 治安維護(hù) 安置保障 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí) 監(jiān)督檢查 附則 預(yù)案管理與更新 備案 預(yù)案實(shí)施的監(jiān)督檢查 獎勵與責(zé)任追究 預(yù)案實(shí)施時間附件 安全生產(chǎn)事故預(yù)案警、響應(yīng)、事故等級分級標(biāo)準(zhǔn)附件 貴港市政府機(jī)關(guān)、有關(guān)單位及通訊錄附件 貴港市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急狀態(tài)下組織機(jī)構(gòu)圖附件 應(yīng)急專家名單（貴港市安全生產(chǎn)專家組成員名單）附件 事故報告樣表附件 貴港市安全生產(chǎn)應(yīng)急值班電話表附件 貴港市安全生產(chǎn)事故基本響應(yīng)圖 總則 編制的目的 為規(guī)范和強(qiáng)化貴港市各級政府、各有關(guān)部門和企事業(yè)單位的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，提高應(yīng)對突發(fā)生產(chǎn)安全事故的能力和防御水平，及時有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定，為貴港市的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會進(jìn)步創(chuàng)造安全、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，制定本預(yù)案。 編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國礦山安全法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國消防法》《省（區(qū)、市）人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》（國辦函〔〕號）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第號）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令）《貴港市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》 分類分級本預(yù)案所稱生產(chǎn)安全事故，是指造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失和對本行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及生產(chǎn)安全的事件。 生產(chǎn)安全事故按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級： 級（特別重大） 級（重大）． 級（較大）和級（一般）。國家制定的《特別重大、重大突發(fā)公共事件分級標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，以及《貴港市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《貴港市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的分級標(biāo)準(zhǔn)是貴港市生產(chǎn)安全事故信息報送和分級處置的執(zhí)行依據(jù)。 生產(chǎn)安全事故預(yù)警、響應(yīng)、事故等級具體分級標(biāo)準(zhǔn)詳見附件一。輕傷、重傷的判斷標(biāo)準(zhǔn)按《傷亡事故損失工作日》( )執(zhí)行。 適用范圍本預(yù)案所規(guī)定的工作和處置原則適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。工作原則 以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市安委會組織協(xié)調(diào)下，各縣市區(qū)人民政府和市有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。 條塊結(jié)合，屬地為主。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以地方人民政府為主，實(shí)行地方各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。有關(guān)部門要與地方人民政府密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。 依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。 預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。貴港市生產(chǎn)安全事故風(fēng)險分析目前，貴港市轄區(qū)內(nèi)共有多家工礦商貿(mào)企業(yè)。其中礦山企業(yè)家，危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)家、經(jīng)營單位家（主要是油庫、加油站、農(nóng)藥店）、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)家、批發(fā)企業(yè)家等。以商貿(mào)和服務(wù)性行業(yè)企業(yè)居多；在商場、賓館、公園、娛樂等經(jīng)營場所和公共場所、生產(chǎn)作業(yè)場所以及企事業(yè)、機(jī)關(guān)單位還使用有電梯、鍋爐、起重機(jī)械等特種設(shè)備。因此，轄區(qū)可能發(fā)生礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、消防、工商企業(yè)、道路交通、農(nóng)機(jī)、水上交通、特種設(shè)備、建筑施工、民爆、環(huán)保、供電、供水等生產(chǎn)安全事故。 應(yīng)急預(yù)案體系貴港市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系詳見附件四《貴港市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成一覽表》，主要包括：（）貴港市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。是貴港市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的組成部分并與其相銜接，是為應(yīng)對生產(chǎn)安全事故而特別制定的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。（）貴港市相關(guān)部門和單位編制的單項(xiàng)預(yù)案。由各負(fù)有生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急職責(zé)的牽頭單位負(fù)責(zé)編制，并與本預(yù)案相銜接。其中貴港市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)編制危險化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹等事故應(yīng)急預(yù)案。（）貴港市轄區(qū)的各縣級人民政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案及各類配套的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。所編制的預(yù)案與本預(yù)案及配套的專項(xiàng)預(yù)案相銜接。（）生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。生產(chǎn)經(jīng)營單位按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第 號）、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》( )編制的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，是貴港市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分。各部門牽頭編制的生產(chǎn)安全專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門預(yù)案、各縣級人民政府編制的生產(chǎn)安全專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案報貴港市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（安委辦）備案。轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案分別報所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、涉及的其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門以及企業(yè)上級主管單位、部門備案。 組織體系 常態(tài)下應(yīng)急組織機(jī)構(gòu) 應(yīng)急管理委員會市人民政府設(shè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理委員會（以下簡稱應(yīng)急委），由應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作。應(yīng)急委主任由分管安全生產(chǎn)工作的副市長擔(dān)任，副主任由市政府分管安全生產(chǎn)工作的副秘書長、市安監(jiān)局局長擔(dān)任。成員由市政府各部門的主要負(fù)責(zé)人組成。市人民政府組成部門和各相關(guān)單位詳見附件二《貴港市政府機(jī)關(guān)、有關(guān)單位及通訊錄》。應(yīng)急委的工作職責(zé)主要是：()領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作；()組織制定和實(shí)施市生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系建設(shè)規(guī)劃，批準(zhǔn)年度生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作計劃，督促檢查各項(xiàng)工作的落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作中的重大問題；()決定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理的重大事項(xiàng)和應(yīng)急救援行動的重大決策；()批準(zhǔn)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系重大建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施；()審定生產(chǎn)安全應(yīng)急救援相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)；()審定生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案和各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。 應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)急委下設(shè)立市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急辦公室（以下簡稱安全生產(chǎn)應(yīng)急辦），生產(chǎn)安全應(yīng)急辦設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱安監(jiān)局）。安全生產(chǎn)應(yīng)急辦主任由市安監(jiān)局局長兼任，副主任由市安監(jiān)局分管副局長擔(dān)任，成員主要由安監(jiān)局的人員組成。如有需要，由安監(jiān)局提出申請，經(jīng)應(yīng)急委副主任批準(zhǔn)，可從其他部門相關(guān)抽調(diào)人員。安全生產(chǎn)應(yīng)急辦工作職責(zé)：()在應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援準(zhǔn)備日常管理工作。負(fù)責(zé)擬定市生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系建設(shè)規(guī)劃、年度生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作計劃，提出市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系建設(shè)項(xiàng)目建議；()負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)上級有關(guān)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援工作方面的指示精神，定期組織召開應(yīng)急工作會議，收集我市生產(chǎn)安全事故信息，分析存在的問題，提出相應(yīng)的工作措施意見；()開展應(yīng)急準(zhǔn)備工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促、指導(dǎo)有關(guān)部門落實(shí)應(yīng)急委的相關(guān)工作部署；定期向市應(yīng)急委匯報執(zhí)行情況；()組織市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂工作，負(fù)責(zé)市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急專家組的組建和管理工作，負(fù)責(zé)市各單位安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍的管理工作，組織實(shí)施應(yīng)急救援相關(guān)宣傳教育和培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)匯總市應(yīng)急保障的相關(guān)信息并及時更新；()負(fù)責(zé)開展生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理和組織實(shí)施市安全生產(chǎn)應(yīng)急能力的評估工作；()具體策劃和實(shí)施市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練和評估考核工作；()負(fù)責(zé)編制年度應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)計劃，并報應(yīng)急委審核、批準(zhǔn)；()承辦應(yīng)急委交辦的其他工作。應(yīng)急狀態(tài)下的組織結(jié)構(gòu)在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，根據(jù)《貴港市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的要求，成立貴港市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部，組織機(jī)構(gòu)具體構(gòu)成詳見附件三《貴港市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急狀態(tài)下的組織機(jī)構(gòu)圖》。 市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急總指揮部根據(jù)不同的事故類別、級別，分別設(shè)立非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、消防、道路交通、農(nóng)機(jī)、水上交通、特種設(shè)備、建筑施工、民爆、環(huán)保、供電、供水供氣事故應(yīng)急指揮部，確定指揮部成員的組成。具體按各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行明確。通常情況下，按以下原則設(shè)立：.當(dāng)發(fā)生較大以上（含較大）生產(chǎn)安全事故時，設(shè)立貴港市生產(chǎn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急總指揮部，總指揮長由市長擔(dān)任，副總指揮長由分管安全生產(chǎn)工作的副市長擔(dān)任，成員由安監(jiān)局、發(fā)生事故的行業(yè)（領(lǐng)域）的監(jiān)管部門及涉及的相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)組成。非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、消防、道路交通、農(nóng)機(jī)、水上交通、特種設(shè)備、建筑施工、民爆、環(huán)保、供電、供水、供氣事故應(yīng)急指揮部根據(jù)市應(yīng)急總指揮部的授權(quán)，全面領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。.在市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急總指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門牽頭組織、協(xié)調(diào)相應(yīng)類別的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作：()安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)處置危險化學(xué)品、煙花爆竹、礦山和其他工商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。 ()住建委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)建筑施工生產(chǎn)類安全事故的應(yīng)急救援工作； ()市政局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)供水、供氣等公共設(shè)施類別生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作； ()交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)道路、水路運(yùn)輸企業(yè)、貨運(yùn)碼頭生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作； ()環(huán)保局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督生產(chǎn)安全事故衍生環(huán)境污染應(yīng)急處置工作；()海事局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)水上生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作； ()公安局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)道路交通、火災(zāi)，民爆類別生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作； （)人防辦負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)人防工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作； ()農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作； ()