【正文】 第一章 總 論 項(xiàng)目簡況 項(xiàng)目名稱：湖北省荊門市 管理區(qū)文化館建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)：新建 項(xiàng)目建設(shè)地址： 管理區(qū)易家?guī)X辦事處農(nóng)谷大道東側(cè)、農(nóng)大路北端 項(xiàng)目承辦單位：荊門市 管理區(qū)社會發(fā)展局 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： 項(xiàng)目建設(shè)期限： 2021 年 7 月 — 2021 年 6 月 項(xiàng)目承辦單位基本情況 本 項(xiàng)目承辦單位為 荊門市 管理區(qū)社會發(fā)展局。 管理 區(qū)社會發(fā)展局是荊門市 管理區(qū)四大辦、局之一，有掛牌局：衛(wèi)生局、計劃生育局、民政局、移民局等?，F(xiàn)社會發(fā)展局主要的職能是：文化、體育、新聞出版、科技、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、旅游、科學(xué)技術(shù)協(xié)會。下轄文化體育旅游管理所、文物管理所。 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容 本項(xiàng)目總用地面積 6205 ㎡，建設(shè)一棟 3 層（局部 1 層）框架結(jié)構(gòu)文化館建筑，總建筑面積 3958 ㎡，項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容為土建及安裝工程、裝飾裝修工程、配套道路、綠化、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 項(xiàng)目總投資及資金來源 項(xiàng)目總投資 萬元，其中：建筑工程費(fèi)用 萬元，設(shè)備及工器具費(fèi)用 35 萬元，安裝工程費(fèi)用 萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用 萬元，預(yù)備費(fèi)用 萬元。詳見項(xiàng)目建設(shè)投資估算表。 資金籌措方案：爭取上級資金 200 萬元，區(qū)財政自籌 萬元。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 表 11 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表 序號 指標(biāo)名稱 單位 數(shù)量 備注 1 總用地面積 ㎡ 6205 2 總建筑面積 ㎡ 3958 3 建筑占地面積 ㎡ 1765 4 綠地面積 ㎡ 2170 5 道路、停車場面積 ㎡ 2270 6 建筑層數(shù) 層 3 局部多功能廳為 一層 7 容積率 8 建筑密度 % 9 綠化率 % 項(xiàng)目效益 文化館是人民群眾提供公共文化建設(shè)的直接載體。項(xiàng)目建成后，可建成中型文化館一座，可滿足 管理區(qū)及周邊 30 公里范圍內(nèi) 6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共 50 萬人文化服務(wù)需要，逐步將文化館建設(shè)成為該區(qū)域組織策劃、編排文藝節(jié)目的基地，城鄉(xiāng)群眾和文藝骨干免費(fèi)培訓(xùn)輔導(dǎo)的基地，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承基地，成為人民群眾重要的文化活動場所。 項(xiàng)目建 設(shè)條件 用地預(yù)審：荊門市國土資源局 分局以屈土資預(yù)審［ 2021］ 5 號文對該項(xiàng)目進(jìn)行了用地預(yù)審，認(rèn)為：項(xiàng)目選址符合 管理區(qū)土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，項(xiàng)目是 2021 年度 重點(diǎn)項(xiàng)目，符合國家供 地政策。項(xiàng)目以劃拔方式獲得國有土地使用權(quán)。 規(guī)劃許可：荊門市 管理區(qū)以鄂規(guī)選址 431821202100004 號審核認(rèn)為該項(xiàng)目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求。 環(huán)保評價：荊門市 管理區(qū)環(huán)保局以屈環(huán)備［ 2021］ 06 號對項(xiàng)目進(jìn)行了環(huán)境影響登記。 立項(xiàng)批復(fù)：荊門市 管理區(qū)發(fā)改局以屈發(fā)改［ 2021］ 24 號 文批復(fù)項(xiàng)目立項(xiàng)。 資金保障： 管理區(qū)承諾自籌 萬元，申請補(bǔ)助 200 萬元，以滿足項(xiàng)目建設(shè)需要。同時承諾提供項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。 結(jié)論 （ 1）本項(xiàng)目符合 湖北省文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃關(guān)于文化館建設(shè)的要求，并將有力地促進(jìn) 文化事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。 （ 2）本項(xiàng)目的建設(shè)將進(jìn)一步完善 文化公共服務(wù)設(shè)施并加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，為提高廣大人民群眾思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)、促進(jìn)轄區(qū)社會經(jīng)濟(jì)和文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)轄區(qū)文化宣傳和文化旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。 （ 3）本項(xiàng)目建設(shè)條件良好，技術(shù)方案 可行， 功能設(shè)計完備， 各項(xiàng) 設(shè)施、設(shè)備配備合理。 （ 4）本項(xiàng)目投資計算 準(zhǔn)確，資金籌措方案可行 。 （ 5）項(xiàng)目的實(shí)施中充分考慮了環(huán)保、安全衛(wèi)生、消防及節(jié)能等要求。 綜上所述，本項(xiàng)目建設(shè)是可行的。 可行性研究的范圍及依據(jù) 可行性研究的范圍 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和承辦單位對項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃及要求，本可行性 研究報告就該項(xiàng)目建設(shè)的背景、必要性、建設(shè)條件、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、設(shè)計要求、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及管理、公用輔助設(shè)施、供排水、投資估算、資金籌措及社會效益評價等方面進(jìn)行科學(xué)的分析和論證，從而提出切實(shí)可行的結(jié)論和建議， 作為建設(shè)單位和行政主管部門在項(xiàng)目決策、審批和組織實(shí)施過程中的依據(jù)。 可研依據(jù) 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (20212020 年 )》 《荊門市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》 《文化館建筑設(shè)計規(guī)范》 JGJ4187 《文化館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》建標(biāo) 1362021 《投資項(xiàng)目可行性研究指南》 《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第三版） 建設(shè)單位提供的其他有關(guān)資料 第二章 項(xiàng)目背景及必要性 項(xiàng)目建設(shè)背景 各級政府高度關(guān)注中國農(nóng)谷是項(xiàng)目建設(shè)的基本前提 2021 年 7 月 18 日，《 湖北日報》３版刊發(fā)經(jīng)濟(jì)視點(diǎn)報道《沸騰的“農(nóng)谷” —— 荊門 打造中國農(nóng)谷觀察》，引起省委書記李鴻忠的高度關(guān)注。當(dāng)日，李鴻忠書記作出批示：“農(nóng)谷”已初顯成效，但要取得更大的農(nóng)業(yè)種植、品牌、城鎮(zhèn)化的成效，這需要用市場經(jīng)濟(jì)的思維、理念和商品文化、農(nóng)業(yè)文化、歷史文化、旅游文化等元素，加強(qiáng)總體策劃，加強(qiáng)“推銷彰顯”，以收到更大的經(jīng)濟(jì)、文化成效。為貫徹落實(shí)李鴻忠書記批示精神， 7 月 19 日，市委書記王玲、市長萬勇分別作了指示，要求市委、市政府相關(guān)部門迅速到 進(jìn)行深度調(diào)研，研討具體措施。 9 月 4 日，省委書記、省人大常委 會主任李鴻忠，省委常委、省委秘書長李春明帶領(lǐng)省直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人專程到 管理區(qū)調(diào)研“中國農(nóng)谷”建設(shè)情況并召開座談會，共商 “中國農(nóng)谷”建設(shè)發(fā)展大計。李鴻忠書記要求，要把 “中國農(nóng)谷”建設(shè)上升到省委、省政府的重要戰(zhàn)略，作為湖北農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越的一面旗幟，按照建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)、農(nóng)業(yè)科技先行示范區(qū)、農(nóng)耕文化展示區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)的思路，做到邊策劃，邊規(guī)劃，邊推進(jìn)，全力支持 建設(shè)“中國農(nóng)谷”。 根據(jù)湖北省省委書記李鴻忠的指示精神，結(jié)合荊門的資源稟賦、區(qū)位條件、 發(fā)展基礎(chǔ)和人文特點(diǎn)， 荊門市明確了 “ 中國農(nóng)谷 ” 建設(shè)基本構(gòu)想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以 “ 世界眼光、國內(nèi)一流、湖北樣板 ” 為目標(biāo)，舉全市之力，全產(chǎn)業(yè)、全地域、全方位推進(jìn) “ 中國農(nóng)谷 ” 建設(shè)，努力打造 “ 產(chǎn)業(yè)之谷、綠色之谷、創(chuàng)新之谷、富民之谷 ” ，近期（ 20212021） 力爭 “ 中國農(nóng)谷 ” 初具雛形，遠(yuǎn)期（ 20212020）力爭在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。 荊門市委、市政府從加快全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，將 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展納入“十二五”長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。提出要統(tǒng)籌規(guī)劃城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展，搞好道路、通信、供水等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，把開發(fā) 區(qū)建設(shè)作為城市規(guī)模擴(kuò)張的引擎，加快形成優(yōu)勢明顯、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)格局。拓展城市發(fā)展空間。 悠久的 文化是項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)實(shí)背景 荊門市 管理區(qū)（湖北省國營五三農(nóng)場），位于漢江平原與大洪山余脈交匯區(qū)域，是以“ 文化”為底蘊(yùn)，以優(yōu)美的自然風(fēng)光和生態(tài)農(nóng)業(yè)為特色建立的生態(tài)旅游區(qū)。 管理區(qū)內(nèi)有全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位 —— 文化遺址。 文化遺址坐落在兩條丘陵岡地之上，北倚連綿起伏的太子山，東望九條嶺。 文化遺址是我國長江中游地區(qū)發(fā)現(xiàn)最早、最具有代表性的大型石器時代聚落遺址，曾發(fā)現(xiàn)了 大量的稻谷遺存、大量的紡輪和大量的蛋殼彩陶。1955 年，農(nóng)場職工在開挖石龍干渠時 ,挖出了大量的彩陶、黑陶，立即報告考古部門。國家文物部門進(jìn)行了多次發(fā)掘 ,驚喜地發(fā)現(xiàn)這是一處距今已 4600 多年的村落廢墟遺址，它的挖掘有著重要的文化意義。文化遺址處，有一棵千年柏樹。老柏樹在水渠邊矗立著，接受著人們的祭拜。柏樹的樹干部位已經(jīng)空了，空洞的部分被香火焚燒過，有著一截炭黑。炭黑并沒有阻礙柏樹的枝繁葉茂，它向著太陽的方向努力伸展著。 管理區(qū)是 文化的發(fā)源地，歷史悠久，文化燦爛，名勝古跡星羅棋布，山川、河流風(fēng)光 秀麗，為華中自然風(fēng)光旅游帶。有全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位 遺址，中外聞名，是新石器時代的一處文化遺產(chǎn)，距 今 4600 余年，為長江流域古文化的代表之一；還有雁門口古戰(zhàn)場、天子寨、綠林關(guān)、白龍觀風(fēng)景區(qū)、六大禪寺遺址、梁莊王墓等著名古墓群、古戰(zhàn)場遺址、古文化遺址、古寺廟遺址；有著名的現(xiàn)代革命紀(jì)念地黎家集蘇維埃政府舊址、革命烈士就義舊址、黃家沖修械所舊址、下洋港迫降舊址、王家咀遇難舊址、棗樹嶺烈士墓等。 管理區(qū)文化事業(yè)發(fā)展滯后是項(xiàng)目建設(shè)的根本緣由 自 管理區(qū)“中國農(nóng)谷”建設(shè)目標(biāo)提出以來，管理 區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度極快，當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷奈镔|(zhì)生活水平得到了顯著的提高，但其精神文化建設(shè)卻未能跟上物質(zhì)生活水平發(fā)展的步伐。管理區(qū)內(nèi)幾乎沒有供廣大人民群眾開展精神文化活動的場所和設(shè)施，對管理區(qū)精神文化建設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)文化的全面協(xié)調(diào)發(fā)展造成了極大的阻礙。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 項(xiàng)目建設(shè)是完善文化公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)的需要 十八大報告提出，扎實(shí)推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)。強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè) —— 是興國之魂；要提高公民道德素質(zhì) —— 是社會主義道德建設(shè)的基本任務(wù)；要豐富人民精神文化 生活 —— 是全面建成小康社會的重要內(nèi)容；要增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競爭力 —— 是國家富強(qiáng)、民族振興的重要標(biāo)志。文化館是社會公共服務(wù)設(shè)施的重要組成部分和文化建設(shè)的主陣地，建設(shè) 文化館，能夠促進(jìn) 管理區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，不但能為廣大群眾積極參加文化活動創(chuàng)造條件，豐富群眾的精神生活，滿足管理區(qū)居民對公共服務(wù)設(shè)施的需求；本項(xiàng)目建設(shè)也是城鄉(xiāng)公共設(shè)施一體化的重要舉措，有利于完善管理區(qū)社會公共服務(wù)設(shè)施，加快 管理區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。 管理區(qū)作為“中國農(nóng)谷”核心區(qū)，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對周邊地區(qū)起到良好的輻射作用，通過 本項(xiàng)目的建設(shè)，帶動和輻射周邊地區(qū)的社會事業(yè)發(fā)展，有利于促進(jìn) 周邊地區(qū)文明程度的整體提升。 項(xiàng)目建設(shè)是加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的需要 建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央按照科學(xué)發(fā)展觀要求，從國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重要?dú)v史任務(wù)。長期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館是農(nóng)村精神文明建設(shè)的主要窗口，是密切聯(lián)系廣大農(nóng)村、活躍農(nóng)民文化生活的重要紐帶，是宣傳黨的方針政策、弘揚(yáng)先進(jìn)文化的前哨陣地。 管理區(qū)作為“中國農(nóng)谷”核心區(qū)，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后，農(nóng)民必然會產(chǎn)生文化需求。本項(xiàng)目建設(shè)的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館，它扎根于基層，它以 滿足基層群眾的精神文化需求為職能，以現(xiàn)金文化滋養(yǎng)農(nóng)村這塊沃土為目的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館開展形式多樣的文化活動，能滿足各年齡段的人民群眾的多層次文化需求。 文化館立足于文化工作面向基層，面向群眾，把文藝為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)落實(shí)到實(shí)處，是加強(qiáng)新農(nóng)村社會主義精神文敏建設(shè)和繁榮文化事業(yè)的一種有效載體，提高了農(nóng)民群眾參與文化建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)和繁榮了農(nóng)村文化事業(yè)，為新農(nóng)村精神文明建設(shè)創(chuàng)造和諧音符。 項(xiàng)目建設(shè)是提高廣大人民群眾思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)的需要 文化館是政府舉辦的公益性文化事業(yè)單位，是 開展公共文化服務(wù)的重要場所，是保障人民群眾基本文化權(quán)益的重要陣地。完善文化館設(shè)施建設(shè)從而免費(fèi)開放是黨的十七大關(guān)于社會主義文化大發(fā)展大繁榮的具體實(shí)踐，是加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)和公民思想道德建設(shè)的有效手段，是進(jìn)一步提高政府為全社會提供公共文化服務(wù)水平的重要舉措，是 實(shí)現(xiàn)和保障人民群眾基本文化權(quán)益的積極行動。對于提高廣大人民群眾思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，保障廣大人民群眾基本權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。 項(xiàng)目建設(shè)是促進(jìn) 管理區(qū)社會經(jīng)濟(jì)和文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展的需要 管理區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展 步伐驚人，而文化陣地的建設(shè)始終未能跟上管理區(qū)社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，要想做到社會經(jīng)濟(jì)和精神文化建設(shè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強(qiáng)文化設(shè)施的建設(shè)和文化活動的組織，本項(xiàng)目的建設(shè)正是適時抓住管理區(qū)文化發(fā)展建設(shè)的契機(jī)，通過對管理區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館的建設(shè)，建立起一塊精神文化發(fā)展陣地，在豐富人民群眾的業(yè)余文化生活的同時，提高其整體精神文化水平，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)和文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展。 項(xiàng)目建設(shè)是促進(jìn) 文化宣傳、促進(jìn)管理區(qū)文化旅游業(yè)發(fā)展的需要 古文化源遠(yuǎn)流長，管理區(qū)歷來都十分重視當(dāng)?shù)匚幕谋Ｗo(hù)和文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。本項(xiàng)目的 建設(shè)為 古文化的保護(hù)和對外展示提供了一個平臺，不僅推動了當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化的繼承和延續(xù)，也能對傳統(tǒng)文化的宣傳和傳播起到極大的作用。與此同時，項(xiàng)目的建設(shè)對當(dāng)?shù)匚幕糜萎a(chǎn)業(yè)的帶動作用也極其明顯， 管理區(qū)依托 古文化遺址，文化旅游產(chǎn)業(yè)具有極強(qiáng)的特色和優(yōu)勢，本項(xiàng)目建成后必將成為 古文化的又一重要宣傳陣地，對促進(jìn)當(dāng)?shù)匚幕糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到重要作用。 第三章 項(xiàng)目選址與建設(shè)條件 項(xiàng)目選址 選址原則 （ 1）符合城市總體規(guī)劃，充分結(jié)合城市總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃，有利于長遠(yuǎn)發(fā)展，合理 布置。 （ 2）場區(qū)周邊基礎(chǔ)配套設(shè)施齊全，環(huán)境良好。 （ 3） 不應(yīng)選在有害氣體和煙塵影響較大的區(qū)域內(nèi)，與噪聲源及貯存易燃、易爆物場所的相關(guān)距離應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定 要求。 （ 4）場地地勢平坦，無滑坡、崩塌、膨脹土、地表液化、斷層碎帶等不良地質(zhì)現(xiàn)象，場地穩(wěn)定。 場地干燥 、 排水通暢 ，海拔高程合理，不受洪水影響。 （ 5）項(xiàng)目選址應(yīng)位于城鎮(zhèn)中心區(qū)域和人口集中區(qū)域，項(xiàng)目區(qū)交通條件良好有利