【正文】 第一 章 概 述 第一 節(jié) 編制依據(jù) 《 xx市 xx縣高阜境內(nèi)高阜至務(wù)農(nóng)鄉(xiāng)村公路建設(shè)工程可行性研究報 告》編制依據(jù)為： xx縣計劃委員會關(guān)于鄉(xiāng)村道路建設(shè)的安排； 《 xx市 xx縣高阜境內(nèi)高 阜 至務(wù)農(nóng)鄉(xiāng)村公路建設(shè)工程可行性研究報 告編制委托書 》 ； 交通部 1988年 8月頒布的《公路、水運(yùn)建設(shè)項目可行性研究報告 編制辦法 》 ，交通部 1996年 12月討論稿《公路建設(shè)項目可行性研究報告編 制辦法 》 ； 國家計委、建設(shè)部 1993年頒布《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參 數(shù) 》 （第二版 ） ； 交通部 標(biāo)準(zhǔn) JIJ00197《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 》 ； 交通部標(biāo)準(zhǔn) JIJ01194《公路設(shè)計規(guī)范 》 。 第二 節(jié) 研究過程及內(nèi)容 一、研究過程 根據(jù)委托書的要求 ， 我院于 2021年 8月成立了擬建公路工程可行性研 究項目組 ， 在 1： 10000地形圖上初擬了路線建設(shè)方案 ， 并組成了交通經(jīng)濟(jì) 和工程兩個外業(yè)調(diào)查組 ， 分赴項目影 響 區(qū) ， 對影響區(qū)域內(nèi)的各地 、 市 、 縣 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r 、 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) ， 工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局 ， 交通量發(fā)展?fàn)顩r及未來 的發(fā)展規(guī)則 ， 相關(guān)公路的路況及歷年 交 通量等方面的資料進(jìn)行了收集 ， 并 進(jìn)行了交通量 OD調(diào)查 ， 踏勘了路線走向 ， 調(diào)查了沿線工程地質(zhì) 、 水文 、 氣 象 、 地形 、 地質(zhì) 、 重 要設(shè)施 、 水利工程等方面資料 ， 征詢了沿線各地方政 府和有關(guān)部門的意見 ， 在收集了上述 大 量第一手資料的基礎(chǔ)上 ， 我院 于 10 月上旬完成了此項目的工可報告。 二、研究的主要內(nèi)容 調(diào)查項目所在地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)輸、城建現(xiàn)狀。 調(diào)查、研究路線走向方案，沿線主要控制點的合理性。 調(diào)查原有公路現(xiàn)狀，利用原有公路的可能性，條件及利用程度。 研究項目所在地區(qū)社會經(jīng)濟(jì) ， 交通運(yùn)輸發(fā)展趨勢 ， 進(jìn)行公路 交 通 量的預(yù)測。 研究建設(shè)項目的公路等 級、建設(shè)規(guī)模和主要技術(shù)指標(biāo)。 研究擬建項目的地形 、 地貌 、 水文 、 地質(zhì) 、 地震等自然條件 對 公 路建設(shè)的影響程度。 預(yù)測項目建設(shè)后對自然環(huán)境生態(tài)環(huán)境的影響程度 ， 并提出環(huán) 保 措 施。 計算主要工程量、估算工程投資。 征求建設(shè)單位對擬建項目投資來源 ， 貸款方式等問題的意見 ， 提 出了籌措資金的辦法，并對擬建項目進(jìn)行評價，財務(wù)分析。 根據(jù)資金籌措的可能，研究實施方案及工期安排。 1提出存在的問題和建議。 第三 節(jié) 主要結(jié)論 一、建設(shè)的必要性 我省干 /支線公路網(wǎng)建設(shè)的需要 據(jù)《 xx省干線公路網(wǎng)規(guī)則（ 1991－ 2020年 ） 》從我省公路網(wǎng)劃分為四 個層次：主骨架線、干線、連系線和覆蓋線，規(guī)劃中的“北京至福州 ” 、 “上海至瑞麗 ” 、 “贛粵 ” 三條高等級公路 ， 以及與之并行的三條國道 31 3 105構(gòu)成主骨架線，干線 由 20 31 323國道為主的“二縱三 橫 ” 組成 ， 連系線和覆蓋線主要由一般省道和縣鄉(xiāng)道路構(gòu)成 ， 以提高主骨架線 和干線的輻射能力 ， 本工程系我鎮(zhèn)覆 蓋 線中延伸線鄉(xiāng)村公路的一條 ， 因 此 本項目在我縣鎮(zhèn)規(guī)劃公路網(wǎng)中處于重要的地位。 我縣區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要 “經(jīng)濟(jì)要發(fā)展 ， 交通 要先行 ” ， 這 已經(jīng)成為各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大民眾 的 共識 ； xx高阜至務(wù)農(nóng)鄉(xiāng)村公路在高阜境內(nèi)與高阜至 xx縣鄉(xiāng)公路連接 ， 延伸線 與 316國道相接，一同構(gòu)筑了 xx省 xx縣公路運(yùn)輸網(wǎng)，是高阜鎮(zhèn)乃至沿線村 落經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施之一。 是 xx人民建設(shè)小康社會的需要 進(jìn)入 21世紀(jì)，全國人民已經(jīng)進(jìn)入建 設(shè) 小康社會的全新時期，這是新 的歷史時期賦予全黨 ， 全國人民的神圣職責(zé) 。 xx與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比， 有較大差距 。 “要想富，先修路”這是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗總結(jié)，也是 xx 人民致富奔小康的共同心聲。 是實施 xx“生態(tài)立 縣、旅游興縣、重大戰(zhàn)略決策”的需要 xx是一個旅游資源大縣 ， 生態(tài)環(huán)境優(yōu)越 。 森林覆蓋率高達(dá) %。 居 全省前茅，是“全國生態(tài)示范區(qū) ” ，全省重點林業(yè)縣。現(xiàn)存有 30萬畝馬頭 山原始森林 ， 在江南頗有名氣 。 鶴城 、 高阜兩鎮(zhèn)境內(nèi)森林覆蓋率達(dá) %， 有集自然景觀與人文景觀為一體的大覺山、方家山和獅子山景區(qū)、景點。 進(jìn)入 xx，處處青山綠水，風(fēng)光迷人，有“世外桃源”回歸大自然之感覺。 xx南接武夷山國家級風(fēng)景區(qū) ， 北連龍 虎 山國家級旅游風(fēng)景道教圣地 ， 旅 游 潛力巨大 。 建設(shè)本項目 ， 是實施 xx“ 生態(tài)立縣 、 旅游興縣 ” 重大戰(zhàn)略 決策 的需要。 是 xx及高阜提高城鎮(zhèn)化水平的需要 城市化水平衡量一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的重要標(biāo) 志 之一。我國的城市化 主要靠城鎮(zhèn)化體現(xiàn) 。 這是中國特色的城市化 ， 中央對此非常重視 ， 提出到 2021年我國城鎮(zhèn)化要達(dá)到 45%， 目 前我 國 的城鎮(zhèn)化不到 37%， xx縣的城鎮(zhèn)化 目前僅為 27%，低于全國平均水平的 10個百分點。根據(jù)縣委、縣政府新近 規(guī)劃，到 2021年 xx縣城新增居住人口 ,高阜鎮(zhèn)新增居住人口 5000人， 趕上或超過全國城鎮(zhèn)化平均水平 。 城 鎮(zhèn) 化水平提高 ， 居住人口增加 ， 交 通 道路將受到嚴(yán)峻的考驗 。 交通道路是 提 升城鎮(zhèn)化水平的先決必備條件 。 為 此，建設(shè)本項目是非常必要的。 交通量增長的需要 高阜至務(wù)農(nóng)公路是 xx縣高阜鎮(zhèn)務(wù)農(nóng) 村 聯(lián)系外界的唯一一條通道，據(jù) 擬建項目區(qū)段 xx高阜觀察站 觀 測的 2021年度日平均交通量 ， 折合成中型載 重汽車 243輛 /日 ， 據(jù)交通量預(yù)測未來特征年 2020年日平均交通 量 （中型載 重汽車）達(dá) 2356輛 /日。 目前擬建項目高務(wù)線始建于 60年代，路面坑洼不平。因此現(xiàn)有 公 路 顯然不能適應(yīng)未來交通量增長的需要，改建本區(qū)段是十分必要的。 二、交通量發(fā)展預(yù)測 本項目交通量的生成由趨勢交通量， 誘增交通 量兩部分組成，采用 四階段預(yù)測法進(jìn)行定量模擬計算，預(yù) 測 基年 2021年，未來特征 年 2021年 、 2021年、 2021年、 2020年交通量，交通量預(yù)測結(jié)果如表 1－ 1。 交通量預(yù)測結(jié)果匯總表 表 1－ 1 路 段 里程 2021年 2021年 2021年 2020年 高阜 務(wù)農(nóng) 10 523 936 1958 2356 三、建設(shè)規(guī)模與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)交通量預(yù)測結(jié)果，本公路推薦按交通部頒發(fā) JTJ001－ 97《公路 工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 》 中規(guī)定的四級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) ； 考慮到公路地形因 素按 四級公路山嶺重丘標(biāo)準(zhǔn)新建 ， 擬建路線全長 10公 里 ， 有小橋 15米 /2座 ， 涵 洞 12道。主要技術(shù)指標(biāo)如表 1－ 2。 主要技術(shù)指標(biāo)表 表 1－ 2 序號 指標(biāo)名稱 單 位 數(shù) 量 1 公路等級 四級 2 計算行車速度 公里 /小時 20 3 平曲線最小半徑 米 65 4 最大縱坡 % 8 5 路基寬度 米 6 路面寬度 米 5 7 路面結(jié)構(gòu) 水泥混凝土 8 橋涵設(shè)計荷載 汽車－ 20，掛車－ 100 9 通航等級 無 四、路線走向及主要控制點 本項目的路線布 設(shè)為高阜鎮(zhèn)至務(wù)農(nóng)村的鄉(xiāng)村公路，路線走向 從高阜始 ,經(jīng)馬鞍 ,黃木地 ,水口山 ,吳家 ,排下 ,終于務(wù)農(nóng)中坑 ,全長 10公 里，全線的橋涵，均屬新建，在服從 路 線走向合理和布設(shè)需要的前提下， 盡量減少橋梁長度，以達(dá)到減少工程投資的目的。 公路主要控制點 擬建項目主要控制點為 ： 起點高阜 ， 經(jīng) 馬鞍 ， 黃木地 ， 水 口山 ,吳家 , 排下 ,終于務(wù)農(nóng)中坑 ,全長 10公里為擬建項目。 五、投資估算與資金籌措 根據(jù)擬建項目建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ， 按照《公路基本建設(shè)工程投資 估算編制辦法 》 、 《公路工程估算指標(biāo) 》 ， 并 參考 有關(guān)資料 ， 進(jìn)行投資估 算 ， 其估算總投資為 ，平均每公里 。 本項目的資金籌措為國家計劃鄉(xiāng)村公路補(bǔ)貼改 建 經(jīng)費資金300萬 元 ， 地 方政府自籌資金 。 六、資金使用計劃 本項目初擬 2021年初開始 進(jìn) 行前期工作，并作施工準(zhǔn)備，工期 12個 月， 2021年 4月底竣工通車，資金使用計劃見下表： 資金使用計劃表 表 1－ 3 年份 比例（ %） 各年度使用金 額 （ 萬元 ） 資金使用說明 2021年 80 路面施工 2021年 20 路面施工 、 后期 工程 合計 100 七、主要材料及人工數(shù)量 人工 120萬工 日 木材 104M3 鋼材 水泥 7241噸 八、經(jīng)濟(jì)評價 本項目經(jīng)濟(jì)評價包括國民經(jīng)濟(jì)評價 ， 及敏感性分析，評價年限為建 設(shè)期加公路建成通車后 20年，計 22年，經(jīng)濟(jì)評價結(jié)果見下表： 國民經(jīng)濟(jì)評價表 表 1－ 4 回收期 N(年 ) 效益費用比 EBCR 凈現(xiàn)值 ENPV (萬元 ) 內(nèi)部收益率 EIRR（ %） 10 380 國民經(jīng)濟(jì)評價敏感性分析表 表 1－ 5 EIRR（ %） 投 資 變 化 1 交通量變化 1 濟(jì)敏感從經(jīng)性評價結(jié)果看 ， 當(dāng)效益下降 20%， 費用增加 20%時 ， 內(nèi)部收 益率 %大 于社會折現(xiàn) 率 （ 12%） ， 說 明本項目在國民經(jīng)濟(jì)方面具有較強(qiáng) 的抗風(fēng)險能力。 九、節(jié)能分析 擬建公路修建后，由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的提 高 ，汽車耗油量將會相應(yīng)減 少 ， 根據(jù)計算 ， 項目預(yù)測年限內(nèi)全線機(jī)動車日平均交通量為 2356輛 ， 日節(jié)約汽 （柴）油 1255公升。 十、問題與建議 本項目總投資 ， 目前 xx縣 ,高阜鎮(zhèn)均正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展時 期 ， 特別在交通建設(shè)方面所需資金巨大 ， 高阜兩鎮(zhèn)政府財政收入不大 ， 用 于公路建設(shè)有限。因此希望國家在本項目上給予優(yōu)惠政策。 本路線在局部中段受地形限制，道路基本沿丘 陵崗線擺動，要注 意做好排水防護(hù)工程。 擬建項目規(guī)模不大，但建設(shè)施工時一定要由有相當(dāng)施工資質(zhì)的施 工企業(yè)承擔(dān)，做好招投工作。 建議加強(qiáng)工程建設(shè)資金管理，大力壓縮非生產(chǎn)性開支，在保證質(zhì) 量的前提下，努力降低投資建議成本。 建議加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)理，確保公路建設(shè)質(zhì)量，提高使用年限。 第二 章 現(xiàn)狀及發(fā)展 第一 節(jié) 研究區(qū)域概況 擬建項目起于 xx市 xx縣高阜鎮(zhèn) ， 經(jīng)馬 鞍 ,黃木地 ,水口山 ,吳家 ,排下 , 終于務(wù)農(nóng)中坑 ,全長 10公里 ， 為 xx縣高阜鎮(zhèn)一條重要的鄉(xiāng)村道路 ,是高阜鎮(zhèn) 務(wù)農(nóng)村及附近村落唯一一條與 外界聯(lián)系的道路 。 由于路況差 、 等級低 ， 已 嚴(yán)重地制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。 本項目的建成，將直接改善高阜 鎮(zhèn) .務(wù)農(nóng)村及周邊的交通運(yùn)輸狀 況 ， 完善 xx縣的鄉(xiāng)村公路網(wǎng) ， 滿足交通日益增長的需要 ， 大大提高基礎(chǔ)設(shè)施水 平 ， 改善沿線人民的經(jīng)濟(jì)與生活發(fā)展現(xiàn)境 ， 有力地促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)再上新 臺階。 根據(jù)本項目建成后的各地區(qū)影響程度，把影 響 區(qū)和間接影響區(qū)。直 接影響定為 xx縣高阜鎮(zhèn) ， 間接影響區(qū) 為 xx、 南城及鷹潭的貴溪等縣市 ， xx 縣高阜鎮(zhèn)直接影響區(qū)內(nèi) 2021年各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見表 2－ 1。 2021年直接影響區(qū)各項主要經(jīng)濟(jì) 指標(biāo) 表 2－ 1 地 區(qū) 土地面積 (平方公 里 ) 人口 （萬 人） 國內(nèi)生產(chǎn) 總值 (億 元 ) 工業(yè)總產(chǎn) 值 （億 元） 農(nóng)業(yè)總產(chǎn) 值 （億元） xx縣 xx省 166900 4235 占全省比重 % 注： 資料來源《江西流計年鑒 》 （ 2021年） 國內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值均為當(dāng)價 第二 節(jié)