【正文】 利用 xx 政府貸款 實施 xx 市城市交通數(shù)字化工程建設(shè) 項 目 建 議 書 利用 xx 政府貸款實施 xx 市城市交通數(shù)字化及配套建設(shè)項目建議書 2 xx 城市數(shù)字交通開發(fā)有限責(zé)任公司 目 錄 一、項目概述……………………………………………………………………………………… 3 二、項目目標(biāo)……………………………………………………………………………………… 8 三、 xx 市概況…………………………………………………………………………………… 10 四、市區(qū)道路交通………………………………………………………………………………… 12 ．市區(qū)道路…………………………………… …………………………………………… 12 ．道路交通運輸…………………………………………………………………………… 12 ．道路交通流量…………………………………………………………………………… 13 ．交通設(shè)施………………………………………………………………………………… 13 ．交通事故………………………………………………………………………………… 14 五、項目建設(shè)的必要性…………………………………………………………………………… 15 六、項目建設(shè)內(nèi)容……………………………… ………………………………………………… 17 七、系統(tǒng)方案……………………………………………………………………………………… 18 .方案原則…………………………………………………………………………… …… … 18 .系統(tǒng)配置說明……………………………………………………………………… …… … 18 利用 xx 政府貸款實施 xx 市城市交通數(shù)字化及配套建設(shè)項目建議書 3 城市綜合信息管理中心建設(shè)…………………………………………………… ……… 18 城市全要素地理信息系統(tǒng)及智能交通誘導(dǎo)系統(tǒng)軟硬件建設(shè)………………… … …… 24 物流配送系統(tǒng)建設(shè)………… …………………………………………………… … …… 28 信號燈控制系統(tǒng)………………………………………………………………… …… … 28 路口渠化改造…………………………………………………………………… …… … 32 標(biāo)志標(biāo)牌………………………………………………………………………… …… … 32 設(shè)計咨詢、工程監(jiān)理及出國考察培訓(xùn)等費用………………………………… …… … 33 八、投資規(guī)模………………………………………………………………………………………… 34 九、效益分析………………… ……………………………………………………………………… 36 .社會效益分析…………………………………………………………………………… …… 36 .經(jīng)濟(jì)效益分析…………………………………………………………………………… …… 36 .１間接效益………………………………………………………………………… ……… 36 .２直接效益………………………………………………………………………… ……… 38 .貸款償還能力………………………………………………………………………… ……… 40 .還債資金來源…………………………………………………………………………… …… 40 一、項目概述 xx 既是一個歷史悠久的城市，又是一個新興城市 ，自古以“山川靈秀，物產(chǎn)豐富，甲于西蜀”著稱于世。 xx 建政，始于南齊建武三年（ 496），距今已有 1400 多年歷史 。 1997 年 8 月，國務(wù)院將利用 xx 政府貸款實施 xx 市城市交通數(shù)字化及配套建設(shè)項目建議書 4 原四川省樂山市的 6 縣調(diào)整出成立四川省 xx 地區(qū)。 2020 年 6 月，國務(wù)院批準(zhǔn)撤銷原四川省 xx 地區(qū)而改設(shè)四川省 xx 市（地級市），下轄一區(qū)五縣，面積 7186 平方公里，人口 348 萬。中心城區(qū)城市規(guī)劃管轄范圍 50 平方公里，建成區(qū)面積 13 平方公里， 現(xiàn)有城市人口 13 萬。城市總規(guī)明確將 xx 城市性質(zhì)確定為：以三蘇文化為特色的歷史文化名城，全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化及商貿(mào)中心，以發(fā)展新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，以文化旅游為特色的現(xiàn)代化中等城市。 xx 正致力于城市信息化建設(shè)， 2020 年 8 月， xx 被建設(shè)部列為全國數(shù)字化建設(shè)示范城市， 2020 年 6 月又被聯(lián)合國開發(fā)計劃署列為“ 21 世紀(jì)中國城市規(guī)劃、管理與發(fā)展”項目示范建設(shè)城市， 我們將通過編制 xx 市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南、修編 xx城市總體規(guī)劃及編制舊城改造計劃、 xx 市交通系統(tǒng)數(shù)字化軟硬件建設(shè)、開發(fā)“數(shù)字 xx”平臺等產(chǎn)出建設(shè)，以及 項目下各類 培訓(xùn)，改善公務(wù)員隊伍的管理水平，提高相關(guān)組織機(jī)構(gòu)的運作效率和部門之間的協(xié)調(diào)能力，并通過“項目”完成后對規(guī)劃、戰(zhàn)略的實施，把xx 建設(shè)成 21 世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好、人居環(huán)境優(yōu)美、管理高效規(guī)范的城市，為新興地區(qū)城市化提供一個良好的范例。 xx 將城市交通數(shù)字化建設(shè)作為數(shù)字 xx 建設(shè)的 著力點和突破口 ，以交通數(shù)字化建設(shè)來帶動整個城市數(shù)字化建設(shè)，以智能交通系統(tǒng)（ ITS）建設(shè)作為切入點和突破口來帶動信息化以及數(shù)字化建設(shè)。城市數(shù)字化建設(shè)包括了城市交通數(shù)字化的建設(shè)，這為 ITS 特別是面向城市交通的 ITS 建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)；城 市交通網(wǎng)絡(luò)利用 xx 政府貸款實施 xx 市城市交通數(shù)字化及配套建設(shè)項目建議書 5 是城市的骨架和動脈，城市數(shù)字交通是數(shù)字城市建設(shè)的重點領(lǐng)域，能否滿足 ITS 建設(shè)的要求是數(shù)字城市建設(shè)成功與否的關(guān)鍵。 ITS與數(shù)字城市之間具有緊密的關(guān)系，深入研究 ITS 與數(shù)字化城市建設(shè)的聯(lián)系與特點，處理好兩者之間相互促進(jìn)的發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)系，避免重復(fù)建設(shè)和相互制約，對 ITS 與數(shù)字城市的建設(shè)與發(fā)展都具有現(xiàn)實意義。 利用 xx 政府貸款實施 xx 市城市交通數(shù)字化及配套工程建設(shè)項目對 xx 實施數(shù)字化具有深遠(yuǎn)的意義： 第一， xx 作為一個新建市，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，交通設(shè)施相當(dāng)匱乏，全市幾乎沒有完整的交通標(biāo)牌和完善的交通 信號燈，迫切需要進(jìn)行交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，交通監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)作為數(shù)字化智能交通系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，也是 ITS 建設(shè)以及數(shù)字化交通系統(tǒng)的建設(shè)必須進(jìn)行實時交通流量等信息的采集，如果沒有交通監(jiān)控系統(tǒng)，則無法采集到道路上實時的交通信息。 第二，目前 xx 公路收費系統(tǒng)基本上采用手工收費，交通信息分散管理，迫切需要進(jìn)一步聯(lián)網(wǎng)以實現(xiàn)提高收費管理水平，擬通過本項目的實施，將道路交通收費系統(tǒng)、停車收費系統(tǒng)及車輛管理系統(tǒng)連成統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)，以加強(qiáng)對車輛的管理以及提高收費管理水平。 第三，在城市道路交通設(shè)施建設(shè)以及規(guī)劃建設(shè)過程中都需要進(jìn)行前期測量、繪圖等繁復(fù)的外業(yè)工作，花費很多的人力、物力利用 xx 政府貸款實施 xx 市城市交通數(shù)字化及配套建設(shè)項目建議書 6 和財力，這些都迫切需要開發(fā)建設(shè)全要素地理信息系統(tǒng)。同時，在此基礎(chǔ)上結(jié)合城市交通數(shù)字化建設(shè)開發(fā)出城市交通地理信息系統(tǒng)，為以后各項城市建設(shè)及城市交通管理提供地理信息平臺。 第四，要想提高交通管理水平，軟件系統(tǒng)建設(shè)必不可少，本項目擬開發(fā)集成 ITS、 GIS、物流等軟件系統(tǒng)。 第五，貨物運輸，一個城市零售商業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展離不開物流系統(tǒng)的保障， xx 作為一個快速成長的城市，一個在迅速實現(xiàn)工業(yè)化過程中的城市，迫切需要建立一套貨運及相關(guān)物流配送決策支持系統(tǒng)。 第六， 建好一個先進(jìn)的系統(tǒng)很重要，管好一個系統(tǒng)，讓它能夠能夠正常的運行更加重要，通過項目的實施，我們擬在 xx 培訓(xùn)能夠進(jìn)行系統(tǒng)操作、維護(hù)和研發(fā)的年輕工程師隊伍，使系統(tǒng)能夠高效率的運行，實現(xiàn)項目的可持續(xù)發(fā)展。 第七，根據(jù)多次邀請歐美及國內(nèi)專家研討，如果按照目前計劃的內(nèi)容進(jìn)行實施， xx 將可以率先在國內(nèi)實現(xiàn)比較完整的數(shù)字化示范建設(shè)，這對于中國的西部大開發(fā)以及中國中小城市智能交通及數(shù)字城市的建設(shè)起到很好的示范作用。 第八，建設(shè) xx 數(shù)字化智能交通系統(tǒng)，無論從現(xiàn)實的迫切需要出發(fā)，還是從城市長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的需要考慮，都表明我們需要建設(shè)這樣的系統(tǒng)。但由于 xx 建市時間短，在過去幾十年中一直是一個以農(nóng)業(yè)為主的區(qū)域，財政收入不高，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金非常缺乏，要想在短期內(nèi)實現(xiàn)上述目標(biāo)單靠自身財力無法實利用 xx 政府貸款實施 xx 市城市交通數(shù)字化及配套建設(shè)項目建議書 7 現(xiàn)，需要通過多重渠道的資金援助及貸款，申請 xx 政府貸款將有助于促進(jìn) xx 智能交通及城市數(shù)字化建設(shè)，加速實現(xiàn)跨越式快速發(fā)展的目標(biāo)，申請 xx 政府貸款是非常必要和迫切的，也是具有大的現(xiàn)實的社會經(jīng)濟(jì)效益。 縱觀中國大中小城市，絕大多數(shù)依然存在交通秩序混亂、效率低下和城市綜合環(huán)境質(zhì)量不高等帶有普遍性的問題。目前國內(nèi)城市建設(shè)隨意性很強(qiáng)，規(guī)劃設(shè)計整體水平不 高，缺乏系統(tǒng)性、合理性和前瞻性，這是我國城市化進(jìn)程中亟待解決的難題，已引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視和民眾的普遍關(guān)注。如果我們坐失機(jī)遇，我國城市規(guī)劃建設(shè)的混亂局面還將持續(xù)相當(dāng)長的時間，若待城市“亂建”格局已定再治理將十分困難，且經(jīng)濟(jì)損失難以估量。東南亞及其它一些經(jīng)濟(jì)成長比較快的國家和地區(qū)在這方面已有深刻教訓(xùn)，我們須引以為戒。一些有識之士一再提醒，在西部大開發(fā)中，城市建設(shè)須“認(rèn)真研究，精心規(guī)劃，合理建設(shè)”。而數(shù)字城市正是遵循科學(xué)合理地發(fā)展原則，著眼于從根本上變革城市的生活、工作和交流方式，協(xié)調(diào)人與環(huán)境的關(guān)系，最終實現(xiàn)城市 行為的高效與敏捷，建設(shè)數(shù)字城市以成為現(xiàn)代城市建設(shè)的發(fā)展趨勢。 數(shù)字城市作為國家 十五 期間的信息化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，信息產(chǎn)業(yè)部、科技部、建設(shè)部等國家機(jī)關(guān)正在全力推進(jìn)。 ITS 建設(shè)已被列入國家國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十五”計劃綱要，作為未來交通建設(shè)與發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域予以重點支持；可以預(yù)見， ITS 與數(shù)字城市的建設(shè)與發(fā)展將成為我國未來一段時期內(nèi)信息化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利用 xx 政府貸款實施 xx 市城市交通數(shù)字化及配套建設(shè)項目建議書 8 重點與熱點。 二、項目目標(biāo) 本項目的目標(biāo)在于，在現(xiàn)有交通管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改進(jìn)和完善交通管理體系，減少交通擁堵，提高道路通行率，加強(qiáng)執(zhí)法力度，提高快速反應(yīng)能力，為城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活提供一個安全、暢通、快速、高效、低能耗的交通環(huán)境。 是一個快速發(fā)展中的新興城市，如果不編制一個具有戰(zhàn)利用 xx 政府貸款實施 xx 市城市交通數(shù)字化及配套建設(shè)項目建議書 9 略性的交通規(guī)劃，任何交通方案都無法成功實施。在目前的交通和運輸狀況的基礎(chǔ)上，我們要通過設(shè)計專業(yè)的交通實施方案，使各項資源被有效利用，從而使現(xiàn)實中存在的問題得到解決。有了這樣一個戰(zhàn)略性的交通計劃編制，將為城市的發(fā)展提供有力的支撐。因此，建設(shè)一個高質(zhì)量的數(shù)字化交通運輸系統(tǒng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和我們生活改善的首要任務(wù)。這類模擬系統(tǒng)將充分使用現(xiàn)有的交通調(diào)查及交通 量數(shù)據(jù)來反推計算起訖 (出行 )OD 矩陣。這些 OD 矩陣是把社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo) (如人口、就業(yè)等等 )、網(wǎng)絡(luò)及交通聯(lián)系起來的橋梁。由此使交通預(yù)測成為可能。這樣的交通預(yù)測模式系統(tǒng)