【正文】 永昌縣牧區(qū)飼草料地灌溉可行性研究報(bào)告 綜 合 說(shuō) 明 項(xiàng)目背景 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類活動(dòng)頻繁加劇，各種資源無(wú)序開發(fā)利用，致使人類生存環(huán)境不斷惡化；各種極端氣候的出現(xiàn)增多，加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化。永昌縣是一個(gè)地處內(nèi)陸的半農(nóng)半牧縣，生態(tài)環(huán)境脆弱，近年來(lái)，全縣草原退化、沙化面積嚴(yán)重，超載放牧形成惡性循環(huán)，地表裸露導(dǎo)致沙 塵 危害不斷加劇。為遏制生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化，保護(hù)天然草場(chǎng)植被，使天然草場(chǎng)逐步恢復(fù)其綠色屏障功能，加快發(fā)展人工灌溉飼草料地以減輕天然草場(chǎng)的承載能力是非常必要和迫切的。 在深入領(lǐng)會(huì)《國(guó)務(wù)院 辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》和 2020 年中央 1號(hào)文件精神，永昌縣水務(wù)局根據(jù)《永昌縣水利發(fā)展“第十二個(gè)五年”規(guī)劃》的項(xiàng)目安排，組織編制了《甘肅省金昌市永昌縣 2020 年度牧區(qū)節(jié)水灌溉可行性研究報(bào)告》。 項(xiàng)目區(qū) 自然概況 永昌縣地處新蒙大陸與青藏高原交接地帶，復(fù)雜的地形和多樣的氣候，形成了不同植被群落和生態(tài)景觀，是一個(gè)歷史悠久的半農(nóng)半牧縣，全縣草原面積 萬(wàn)畝，占總土地面積的%，其中可利用草原面積 342 萬(wàn)畝，占草原總面積的 %，純牧區(qū)草原面積 萬(wàn)畝， 可利用 面積 萬(wàn)畝。 草場(chǎng)類 型分為荒漠類草場(chǎng)、山地草原類草場(chǎng)、荒漠化草原草場(chǎng)、山地草甸類草場(chǎng)、高山草甸類草場(chǎng)、高寒沼澤類草場(chǎng)、灌從類草場(chǎng)；其中以荒漠類草場(chǎng)面積最大，為 萬(wàn)畝，廣闊而豐富的天然草原不僅是全縣面積最大的生態(tài)屏障，而且是畜牧業(yè)發(fā)展的資源優(yōu)勢(shì)和物質(zhì)基礎(chǔ)。 但 二十世紀(jì)八十年代后期，由于氣候干旱 、 降雨量減少 、超載過牧 、 不合理利用等自然因素及人為原因，草原沙化退化嚴(yán)重，年產(chǎn)草量平均下降 35%左右，草場(chǎng)植被覆蓋度下降，優(yōu)質(zhì)牧草比例減少，致使草地生產(chǎn)能力下降，天然草場(chǎng) 承 載能力已由 80年代中期的 10畝 1個(gè) 羊單位退化到現(xiàn)在的 15畝 1個(gè)羊單位 。 為保護(hù)天然草場(chǎng)，加強(qiáng)草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，永昌縣積極開展人工種草，引導(dǎo)農(nóng)牧民舍飼圈養(yǎng)，促進(jìn) “ 羊下山、草進(jìn)川 ” ，逐步緩解天然草場(chǎng)放牧壓力。 規(guī)劃 建設(shè) 內(nèi)容 本次規(guī)劃堅(jiān)持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持“以水定草、以草定畜”原則，根據(jù)永昌縣草原現(xiàn)狀及水資源狀況， 計(jì)劃新建水源截引工程 2處，引水管道 8km，引水渠道5km，防洪護(hù)坡 ，過洪設(shè)施 3 處，管護(hù)道路 6km，機(jī)井更新 6眼，大口井刺絲圍欄保護(hù) 1090m，截水壩改造 ，新建田間渠道 ，配套建筑物 435 座。 投資估算 及資金籌措 永昌縣牧區(qū) 節(jié)水 灌溉發(fā)展規(guī)劃總投資 ，其中 建筑 工程 ， 金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝 工程 ， 臨時(shí)工程 ， 其他 費(fèi)用 ，基本預(yù)備費(fèi) 萬(wàn)元。 項(xiàng)目工程總投資 ，按國(guó)家發(fā)改委及水利部有關(guān)文件精神，中央預(yù)算內(nèi)資金與地方配套資金以 8： 2計(jì)，則中央預(yù)算內(nèi)資金為 2311 萬(wàn)元，省、市縣地方配套資金 萬(wàn)元。 效益評(píng)價(jià) 本項(xiàng)目實(shí)施后，通過增加節(jié)水灌溉飼草料地，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等，可 新增灌溉飼草料地 8950 畝，可保護(hù)和改善 牧區(qū) 草原面積 ，提供 半 年 補(bǔ)飼的羊單位 萬(wàn) 只 ，國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)主要指標(biāo)為：經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比 ，大于 ；經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率 %，大于社會(huì)折現(xiàn)率 8%；經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值 （ IS=8%）大于零，綜合分析，各項(xiàng)指標(biāo)均滿足經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范要求，經(jīng)濟(jì)上合理可行。 項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)與建設(shè)管理 該項(xiàng)目工程 在永昌縣牧區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下， 嚴(yán)格按照水利基本建設(shè)程序進(jìn)行監(jiān)督管理，全面推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和建設(shè)監(jiān)理制，建立健全管理機(jī) 構(gòu)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，實(shí)行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制， 確保工程質(zhì)量和按期完工。 項(xiàng)目資金在管理中實(shí)行專戶管理、專賬核算、柜臺(tái)監(jiān)督的制度，并嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定設(shè)立帳戶，分類核算，由專職財(cái)會(huì)人員負(fù)責(zé)工程資金籌措及劃撥，制定資金使用計(jì)劃，?？顚Ｓ茫_保國(guó)家專項(xiàng)資金和 省市配套 資金合理使用。 工程建后運(yùn)行管理 工程建成后，交 項(xiàng)目所在地灌區(qū)管理處及 農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)工程運(yùn)行管理， 水源截引工程由灌區(qū)管理處管理， 農(nóng)民用水者協(xié)會(huì) 負(fù)責(zé)田間 工程建后管理工作，健全各項(xiàng)管理制度和操作規(guī)程，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。 結(jié)論 本項(xiàng) 目在項(xiàng)目選定上符合永昌縣實(shí)際情況，節(jié)水灌溉類型適合當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)及氣象條件，項(xiàng)目實(shí)施后，通過 新建、 結(jié)構(gòu)調(diào)整及續(xù)建配套與節(jié)水改造 可增加灌溉飼草料地 8950 畝 ，年可提供 半 年 的補(bǔ)飼， 可保護(hù) 天然草 場(chǎng) ，使嚴(yán)重退化的草場(chǎng)逐步恢復(fù)植被，重新成為永昌縣天然綠色屏障，具有很高的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，建議上級(jí)主管部門盡快立項(xiàng)實(shí)施。 項(xiàng)目區(qū)概況 牧區(qū)基本情況 自然概況 永昌縣是一個(gè)歷史悠久的半農(nóng)半牧縣，位于甘肅省河西走 廊東部，祁連山北麓，阿拉善臺(tái) 地南緣，介于東 經(jīng) 101176。 04′ 35″— 102176。 43′ 27″ ，北緯 37176。 47′ 21″ — 38176。 39′ 38″ 。地勢(shì)西南高，東北低，自然坡度 %，海拔 1800— 2500m。 東西長(zhǎng) 公里，南北寬 公里， 政 區(qū)總面積為 平方公里。 永昌縣屬內(nèi)陸河地區(qū)，呈干旱荒漠自然景觀，境內(nèi)地勢(shì)以山地、 平原為主，與戈壁沙漠東、西展開，南北山嶺夾峙相間排列；山地平川交錯(cuò)，綠洲荒漠綿延。境內(nèi)可劃分為西南部山地、中部山地、中部走廊草原 、 東北部殘丘 戈壁荒漠 三種地貌。按特征可分為三類：西南部祁連山冷龍嶺及其 支脈，山勢(shì)雄偉挺拔，有“祁連近天都之稱 ” 終年積雪 。 山間分布天然森林 、高山草甸，植被覆蓋率達(dá) 75%以上，是永昌 縣 重要的水源涵養(yǎng)區(qū)，是久負(fù)盛名的天然牧場(chǎng)；中部祁連、大黃、武當(dāng)諸山之間的永昌、清河綠洲是境內(nèi)農(nóng)作物種植區(qū)；東北部除開發(fā)利用的綠洲外，其余則為戈壁、沙丘、荒漠和半荒漠草原。 水文地質(zhì) 永昌縣主要河流有東大河、西大河、金川河，均屬內(nèi)陸河流域石羊河水系，地下水受河道徑流、地層、巖性構(gòu)造、地質(zhì)、地貌、氣候、水文等諸因素的制約，這些因素相互聯(lián)系，互相影響，彼此轉(zhuǎn)化，形成較豐富的地下水。地下水劃分為 基巖地下水和平原地下水，清河灌區(qū)主要分布最有開采價(jià)值的洪積，湖積平原地下水。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 永昌縣共轄 4鄉(xiāng) 6鎮(zhèn)， 2020年底總?cè)丝跒? 萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)人，純牧業(yè)人口 萬(wàn)人?？h境地域遼闊，土地資源豐富，土地總面積 萬(wàn)畝，其中：有效灌溉面積 萬(wàn)畝，林地面積 萬(wàn)畝，草地面積 。草地面積中可利用面積為 萬(wàn)畝，農(nóng)作物種類有小麥、玉米、大麥、豆類、油菜，盛產(chǎn)瓜果蔬菜。 2020年國(guó)民生產(chǎn)總值為 344456萬(wàn)元，農(nóng) 林漁 牧業(yè)產(chǎn)值 ，其中牧業(yè)產(chǎn)值 萬(wàn)元。牧區(qū)年末牲畜存欄數(shù) 萬(wàn)頭（只）， 純牧區(qū)年末牲畜存欄數(shù)為 （只）， 牧業(yè)增加值 ， 牧民人均純收入 4865元，其中牧業(yè)收入占 30%。 水資源開發(fā)利用狀況 永昌縣境內(nèi)地表水資源主要有東大河、西大河兩條山水河流，均發(fā)源于祁連山冷龍嶺北麓，水源主要靠祁連山大氣降水 、冰雪融水 、 基巖裂隙水補(bǔ)給，地下水主要分布在清河及毛卜喇盆地；泉水現(xiàn)今只存在于四壩灌區(qū)的南北泉及紅廟墩，少量分布在西河灌區(qū)下游。 縣境內(nèi)已建成中、小型水庫(kù) 5座，總設(shè)計(jì)庫(kù)容 23100 萬(wàn) m3，渠首樞紐 3 座，修建 總干渠 ， 干渠 ，已襯砌 ，支渠 ，已襯砌 ，斗渠，已襯砌 ，農(nóng)渠 ，已襯砌 。其中皇城水庫(kù)及西大河水庫(kù)兩座中型水庫(kù)位于境內(nèi)純牧區(qū)。 草原生態(tài)狀況 草地資源類型 永昌縣自然植被從南部的高 山草 甸、森林逐步過渡到北部的半荒漠和荒漠草原，總體分為森林植被和草場(chǎng)植被，植被隨海拔地形而變化，由高山草甸、高 山灌叢逐步過渡到平原綠洲和荒漠、半荒漠植被。全縣草地總面積 萬(wàn)畝，可利用面積 萬(wàn)畝， 其中純牧區(qū)草地總面積為 萬(wàn)畝，可利用面積 ， 各類型草場(chǎng)分布如下： 荒漠類草場(chǎng)： 分布在青土井、前灘、平口峽、毛卜喇、武當(dāng)山、九壩灘、塔灣灘、龍口、西山口、北大灘一帶。 山地草原類草場(chǎng)：分布 在龍首山段及祁連山的淺山區(qū)，即寺兒溝、龍溝大坂、照面山、灰堆山、大灰山、馬營(yíng)灘、成山掌、白露山、十五里大坂等一帶。 荒漠化草原草場(chǎng)：分布于花草灘、孤山子、 栒 子山一帶。 山地草甸類草場(chǎng)：分布 于東大坂、夾龍溝山、西水灘、火松林、八道溝、馬營(yíng)溝、牛舌頭掌、白露掌、鐵山頭等地。 高寒草甸類草場(chǎng)：分布于蓋掌大坂、烏龍溝、平羌溝、腦兒墩一帶。 高寒沼澤類草場(chǎng)：分布于黑林掌、天澇壩等處 3200— 3900米的高山盆地。 灌從類草場(chǎng)：分布于米溝、紅梁溝、蓋掌大坂、柴溝頂、西大河、黃胡拉溝、大黃山一帶。 改良草場(chǎng)分布于花草灘、人工草場(chǎng)分布于尖山灘、獨(dú)山子、頭丘門、大河壩灘一帶。 草原生態(tài)現(xiàn)狀 永昌縣地處新蒙大陸與青藏高原交接地帶，復(fù)雜的地形和多樣的氣候，形成了不同植被群落和生態(tài)景觀。全 縣草原面積 萬(wàn)畝，占總土地面積的 %，其中可利用草原面積 萬(wàn)畝，占草原總面積的 %，草場(chǎng)類型分為七類，以荒漠類草場(chǎng)面積最大，為 ，占草場(chǎng)總面積的 %，山地草原草場(chǎng)可利用面積最大，為 萬(wàn)畝，占可利用面積的 %。 二十世紀(jì)八十年代后期，由于氣候干旱 、 降雨量減少 、 超載放牧、不合理利用等人為自然因素，草原退化嚴(yán)重， 部分草場(chǎng)出現(xiàn)沙化， 年產(chǎn)草量平均下降 35%左右，退化草原為 300 萬(wàn)畝，占全部草原面積的 43%，其中： 重 度退化草原面積 78 萬(wàn)畝，中度退化草原面積 115 萬(wàn)畝，輕度退化草原面積 107 萬(wàn)畝。草場(chǎng)植被覆蓋度下降，優(yōu)質(zhì)牧草比例減少，草場(chǎng)生產(chǎn)能力下降。草場(chǎng)承載能力已由 80 年代中期的 10 畝 1 個(gè)羊單位，退化到現(xiàn)在的 15畝 1個(gè)羊單位。 草原生態(tài)對(duì)牧區(qū)的主要影響 永昌縣是一個(gè)歷史悠久的半農(nóng)半牧縣，歷史上永昌縣的草原牧草茂盛，水豐草綠，“天蒼蒼，野茫茫，風(fēng)吹草低見牛羊”，牧業(yè)占據(jù)主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，隨著社會(huì)發(fā)展，人類活動(dòng)的頻繁加劇，對(duì)各種資源無(wú)序開發(fā)利用以及各種災(zāi)害性天氣的增多，牧區(qū)草原遭到嚴(yán)重破壞，農(nóng)業(yè)侵占牧區(qū) 、 水資源短缺 、 氣候干旱等