【正文】 麗水 市濕地保護(hù) 與利用 規(guī)劃 （ 2020～ 2020 年） 前言 1 前 言 濕地是重要的國土資源和自然資源，與人類的生存、繁衍、發(fā)展息息相關(guān)，是自然界最富生物多樣性的生態(tài)景觀和人類最重要的生存環(huán)境之一， 它不僅蘊(yùn)藏著豐富的生物資源 、 水資源 、 土地 儲(chǔ)備 資源、 港口航道資源、 旅游資源和 水能源 ， 而且還具有巨大的環(huán)境功能和效益，在抵御洪水、調(diào)節(jié)徑流、蓄洪防旱、控制污染、調(diào)節(jié)氣候、控制土壤侵蝕、促淤造陸、美化環(huán)境 、碳循環(huán) 等生態(tài)安全和生態(tài)機(jī)理方面有 著 其他系統(tǒng)不可替代的作用，被譽(yù)為“地球之腎” 和 “物種基因庫”。在世界自然資源保護(hù)聯(lián)盟（ IUCN）、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（ UNEP）和世界自然基金會(huì)（ WWF）編制的《世界自然保護(hù)大綱》中，濕地與森林、海洋一起并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)。 濕地是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要資源，濕地保護(hù)得到全球廣泛關(guān)注 。自 1971年《濕地公約》締結(jié)以來，國際社會(huì)越來越意識(shí)到加強(qiáng)濕地保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)、促進(jìn)濕地持續(xù)合理利用的重要性和迫切性，對濕地的關(guān)注也從最初僅強(qiáng)調(diào)濕地作為水禽棲息地的功能，拓展到濕地保護(hù)和合理利用的各個(gè)方面， 尤其是 濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和管理 已 成為國際社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。我國已 于 1992 年正式加入《濕地公約》，將“濕地的保護(hù)與合理利用”列入《中國 21 世紀(jì)議程》的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，由國務(wù)院 17 個(gè)部、委合作編制的《中國濕地保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》，把保護(hù)濕地、發(fā)揮濕地的綜合效益、保證濕地資源環(huán)境持續(xù)利用、造福當(dāng)代、惠及子孫 確 定為我國濕地保護(hù)和合理利用的總目標(biāo)和總綱領(lǐng)。 2020 年 9 月，國家林業(yè)局以林護(hù)發(fā) [2020]494 號(hào)文公布了《中國濕地保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》，要求各級(jí)政府將濕地保護(hù)管理和合理利用的主要目標(biāo)和內(nèi)容納入到中長期計(jì)劃中去，各地方、各部門涉及濕地保護(hù)與合理利用內(nèi)容的地方或?qū)I(yè)規(guī)劃，應(yīng)將《中國濕 地保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》內(nèi)容結(jié)合到有關(guān)的發(fā)展規(guī)劃中去，把目標(biāo)和優(yōu)先行動(dòng)分解成項(xiàng)目組織實(shí)施 ； 2020 年，國家林業(yè)局會(huì)同原國家計(jì)委、科技部、財(cái)政部、國土資源部、建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)?？偩趾秃Ｑ缶值?9 個(gè)部門，編制完成了《全國濕地保護(hù)工程規(guī)劃（ 2020— 2030 年）》； 2020 年 6 月 《 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的通知 》（國辦發(fā) [2020]50 號(hào)）及 2020 年 5 月 《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理工作的通知》 （ 浙政辦發(fā) [2020]44 號(hào) ） 要求各地 要抓緊編制本地區(qū)的濕地保護(hù)規(guī)劃，明確奮斗目標(biāo)、建設(shè)布局、重點(diǎn) 項(xiàng)目和政策措施， 將其 納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。通過編制和實(shí)施濕地保護(hù)規(guī)劃，把濕地保護(hù)的任務(wù)落實(shí)到各 縣（ 區(qū) ） 、各有關(guān)部門和單位，落實(shí)到具體濕地 地塊 ，把規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。 前言 2 多年來， 麗水市 政府十分重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，在 濕地保護(hù)和利用 方面取得了較好成效，走在全省前列。 2020 年 5 月 ， 由 麗水市 林業(yè)局 組織、 浙江省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院具體承擔(dān) 的 《 麗水市濕地保護(hù)與利用規(guī)劃 》 編制工作 正式啟動(dòng) 。 規(guī)劃編制組專赴 麗水市 蓮都區(qū) 、 龍泉市 、 青田縣 、 縉云縣、云和縣、松陽縣、遂昌縣、慶元縣和景寧畬族自治縣進(jìn) 行了 實(shí)地調(diào)研， 全面收集和研究了市 本 級(jí) 各有 關(guān)部門及所屬縣 （ 市、區(qū) ） 的相關(guān)規(guī)劃資料和基礎(chǔ)材料 ， 采用測繪部門新版電子圖和最新 SPOT5 衛(wèi)片對 麗水市 面積 8hm2以上的濕地資源開展了專項(xiàng)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)，并進(jìn)行了必要的典型和專題調(diào)查，從而全面系統(tǒng)地查清了 全 市濕地分布、類型及面積、濕地植被、濕地野生動(dòng)物資源、濕地保護(hù)狀況，為編制濕地保護(hù)規(guī)劃提供了最基礎(chǔ)的本底資料。 在規(guī)劃編制 期間， 規(guī)劃編制組 多次 就濕地保護(hù)的 目標(biāo)、 區(qū) 劃布局、保護(hù) 與 管理體系建設(shè)、重點(diǎn)工程建設(shè)及保護(hù)保障措施等規(guī)劃內(nèi)容征求 市級(jí)相關(guān)部門、各縣 （ 市、 區(qū) ） 政府的 意見， 于 2020年 10 月 完成規(guī)劃 送審稿的 編制工作 。 《麗水市濕地保護(hù)與利用規(guī)劃》在多次征求相關(guān)部門的意見和建 議 的基礎(chǔ)上，經(jīng)修改完善后于 2020 年 12 月 11 日通過省內(nèi)外專家評(píng)審。 規(guī)劃編制過程中得到 麗水市各級(jí) 政府及 相關(guān)部門 的大力支持和密切配合， 在此一并 衷心 感謝！ 由于規(guī)劃內(nèi)容所涉面廣， 受 水平所限，如有疏虞之處，敬請指正。 《 麗水市濕地保護(hù)與利用規(guī)劃 》 編制組 2020 年 12 月目錄 1 目 錄 前 言 1 濕地資源及保護(hù)管理現(xiàn)狀 .......................................... 1 濕地資源概況 .................................................................1 濕地保護(hù)管理現(xiàn)狀 ............................................................12 濕地面臨的主要威脅及原因分析 ................................................17 2 規(guī)劃指導(dǎo)思想與目標(biāo) ............................................. 23 指導(dǎo)思想 ....................................................................23 基本原則 ....................................................................23 規(guī)劃依據(jù) ....................................................................24 規(guī)劃期限 ....................................................................24 規(guī)劃目標(biāo) ....................................................................24 3 濕地保護(hù)總體布局 ............................................... 27 濕地保護(hù)類型區(qū)劃 ............................................................27 區(qū) ........................................................28 .......................................................30 ........................................................33 4 濕地保護(hù)體系規(guī)劃 ............................................... 35 濕地保護(hù)等級(jí)體系 ............................................................35 濕地自然保護(hù)區(qū)體系 ..........................................................37 濕地公園建設(shè)體系 ............................................................39 濕地污染整治體系 ............................................................41 濕地植被、動(dòng)物與棲息地恢復(fù)工程 ..............................................43 濕地生態(tài)利用示范工程 ........................................................44 5 濕地管理體系規(guī)劃 ............................................... 45 濕地保護(hù)管理 ................................................................45 濕地恢復(fù)管理 ................................................................46 目錄 2 可持續(xù)利用示范 ..............................................................47 能力建設(shè)規(guī)劃 ................................................................47 6 重點(diǎn)工程建設(shè)規(guī)劃 ............................................... 50 濕地自然 保護(hù)區(qū)建設(shè)工程 ......................................................50 濕地公園建設(shè)工程 ............................................................50 濕地植被、動(dòng)物與棲息地恢復(fù)工程 ..............................................51 濕地資源監(jiān)測體系建設(shè) ........................................................52 濕地宣傳教育培訓(xùn)基地建設(shè) ....................................................55 7 效益評(píng)價(jià) ...................................................... 57 生態(tài)效益 ....................................................................57 社會(huì)效益 ....................................................................57 經(jīng)濟(jì)效益 ....................................................................58 8 實(shí)施規(guī)劃的保障措施 ............................................. 60 附表： 附表 1 麗水市 8公頃以上濕地按濕地類型分縣（市、區(qū)）面積統(tǒng)計(jì)表 .....................63 附表 2 麗水市主要水系濕地分縣（市、區(qū)）面積統(tǒng)計(jì)表 ................................64 附表 3 麗水市 8公頃以上濕地按保護(hù)類型區(qū)分縣（市、區(qū)）面積統(tǒng)計(jì)表 ...................65 附表 4 麗水市濕地自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃一覽表 ............................................66 附表 5 麗水市濕地公園規(guī)劃一覽表 ..................................................67 附表 6 麗水市濕地自然保護(hù)小區(qū)規(guī)劃一覽表 ..........................................68 附表 7 麗水市重要濕地規(guī)劃一覽表 ..................................................69 附圖： 附圖 1 麗水市濕地資源衛(wèi)星影像圖 附圖 2 麗水市濕地資源分布圖 附圖 3 麗水濕地保護(hù)類型區(qū)劃圖 附圖 4 麗水市重要濕地分布圖 附圖 5 麗水市濕地保護(hù)重點(diǎn)工程分布圖 附圖 6 麗水市濕地動(dòng)植物監(jiān)測點(diǎn)及宣 傳教育培訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)劃布局圖1 濕地資源及保護(hù)管理現(xiàn)狀 1 1 濕地資源及保護(hù)管理現(xiàn)狀 麗水地處浙江省西南浙閩兩省結(jié)合部，市域界于東經(jīng) 118176。 41’ ～ 120176。 26’，北緯 27176。 25’ ～ 28176。 57’ 之間 ，東南與溫州市接壤，西南與福建省寧德市、南平市毗鄰，西北與衢州市相接，北部與金華市交界，東北與臺(tái)州市相連。東西長 171 公里，南北寬 170 公里，土地總面積 17298 平方公里，占全省土地面積的 %。 全市 %的國土 面積是 山地， 海拔千米以上山峰 3573 座， 地形以中低山為主，間有丘陵和小面積河谷平原，地勢自西南向東北傾斜 。 甌江水系 自西向東蜿蜒過境，流域面積占 市域面積的 %。全市現(xiàn)轄蓮都 、 龍泉 、 青田、縉云、云和、松陽、遂昌、慶元、景寧 等九縣 （ 市、區(qū) ）