【正文】 利用 xx 政府貸款 實(shí)施 xx 市城市交通數(shù)字化工程建設(shè) 項(xiàng) 目 建 議 書(shū) 利用 xx 政府貸款實(shí)施 xx 市城市交通數(shù)字化及配套建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū) 2 xx 城市數(shù)字交通開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司 目 錄 一、項(xiàng)目概述……………………………………………………………………………………… 3 二、項(xiàng)目目標(biāo)……………………………………………………………………………………… 8 三、 xx 市概況…………………………………………………………………………………… 10 四、市區(qū)道路交通………………………………………………………………………………… 12 ．市區(qū)道路…………………………………… …………………………………………… 12 ．道路交通運(yùn)輸…………………………………………………………………………… 12 ．道路交通流量…………………………………………………………………………… 13 ．交通設(shè)施………………………………………………………………………………… 13 ．交通事故………………………………………………………………………………… 14 五、項(xiàng)目建設(shè)的必要性…………………………………………………………………………… 15 六、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容……………………………… ………………………………………………… 17 七、系統(tǒng)方案……………………………………………………………………………………… 18 .方案原則…………………………………………………………………………… …… … 18 .系統(tǒng)配置說(shuō)明……………………………………………………………………… …… … 18 利用 xx 政府貸款實(shí)施 xx 市城市交通數(shù)字化及配套建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū) 3 城市綜合信息管理中心建設(shè)…………………………………………………… ……… 18 城市全要素地理信息系統(tǒng)及智能交通誘導(dǎo)系統(tǒng)軟硬件建設(shè)………………… … …… 24 物流配送系統(tǒng)建設(shè)………… …………………………………………………… … …… 28 信號(hào)燈控制系統(tǒng)………………………………………………………………… …… … 28 路口渠化改造…………………………………………………………………… …… … 32 標(biāo)志標(biāo)牌………………………………………………………………………… …… … 32 設(shè)計(jì)咨詢(xún)、工程監(jiān)理及出國(guó)考察培訓(xùn)等費(fèi)用………………………………… …… … 33 八、投資規(guī)?！?34 九、效益分析………………… ……………………………………………………………………… 36 .社會(huì)效益分析…………………………………………………………………………… …… 36 .經(jīng)濟(jì)效益分析…………………………………………………………………………… …… 36 .１間接效益………………………………………………………………………… ……… 36 .２直接效益………………………………………………………………………… ……… 38 .貸款償還能力………………………………………………………………………… ……… 40 .還債資金來(lái)源…………………………………………………………………………… …… 40 一、項(xiàng)目概述 xx 既是一個(gè)歷史悠久的城市，又是一個(gè)新興城市 ，自古以“山川靈秀，物產(chǎn)豐富，甲于西蜀”著稱(chēng)于世。 xx 建政，始于南齊建武三年（ 496），距今已有 1400 多年歷史 。 1997 年 8 月，國(guó)務(wù)院將利用 xx 政府貸款實(shí)施 xx 市城市交通數(shù)字化及配套建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū) 4 原四川省樂(lè)山市的 6 縣調(diào)整出成立四川省 xx 地區(qū)。 2020 年 6 月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)撤銷(xiāo)原四川省 xx 地區(qū)而改設(shè)四川省 xx 市（地級(jí)市），下轄一區(qū)五縣，面積 7186 平方公里，人口 348 萬(wàn)。中心城區(qū)城市規(guī)劃管轄范圍 50 平方公里，建成區(qū)面積 13 平方公里， 現(xiàn)有城市人口 13 萬(wàn)。城市總規(guī)明確將 xx 城市性質(zhì)確定為：以三蘇文化為特色的歷史文化名城，全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化及商貿(mào)中心，以發(fā)展新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，以文化旅游為特色的現(xiàn)代化中等城市。 xx 正致力于城市信息化建設(shè)， 2020 年 8 月， xx 被建設(shè)部列為全國(guó)數(shù)字化建設(shè)示范城市， 2020 年 6 月又被聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署列為“ 21 世紀(jì)中國(guó)城市規(guī)劃、管理與發(fā)展”項(xiàng)目示范建設(shè)城市， 我們將通過(guò)編制 xx 市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南、修編 xx城市總體規(guī)劃及編制舊城改造計(jì)劃、 xx 市交通系統(tǒng)數(shù)字化軟硬件建設(shè)、開(kāi)發(fā)“數(shù)字 xx”平臺(tái)等產(chǎn)出建設(shè)，以及 項(xiàng)目下各類(lèi) 培訓(xùn)，改善公務(wù)員隊(duì)伍的管理水平，提高相關(guān)組織機(jī)構(gòu)的運(yùn)作效率和部門(mén)之間的協(xié)調(diào)能力，并通過(guò)“項(xiàng)目”完成后對(duì)規(guī)劃、戰(zhàn)略的實(shí)施，把xx 建設(shè)成 21 世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好、人居環(huán)境優(yōu)美、管理高效規(guī)范的城市，為新興地區(qū)城市化提供一個(gè)良好的范例。 xx 將城市交通數(shù)字化建設(shè)作為數(shù)字 xx 建設(shè)的 著力點(diǎn)和突破口 ，以交通數(shù)字化建設(shè)來(lái)帶動(dòng)整個(gè)城市數(shù)字化建設(shè)，以智能交通系統(tǒng)（ ITS）建設(shè)作為切入點(diǎn)和突破口來(lái)帶動(dòng)信息化以及數(shù)字化建設(shè)。城市數(shù)字化建設(shè)包括了城市交通數(shù)字化的建設(shè)，這為 ITS 特別是面向城市交通的 ITS 建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)；城 市交通網(wǎng)絡(luò)利用 xx 政府貸款實(shí)施 xx 市城市交通數(shù)字化及配套建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū) 5 是城市的骨架和動(dòng)脈，城市數(shù)字交通是數(shù)字城市建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，能否滿(mǎn)足 ITS 建設(shè)的要求是數(shù)字城市建設(shè)成功與否的關(guān)鍵。 ITS與數(shù)字城市之間具有緊密的關(guān)系，深入研究 ITS 與數(shù)字化城市建設(shè)的聯(lián)系與特點(diǎn)，處理好兩者之間相互促進(jìn)的發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)系，避免重復(fù)建設(shè)和相互制約，對(duì) ITS 與數(shù)字城市的建設(shè)與發(fā)展都具有現(xiàn)實(shí)意義。 利用 xx 政府貸款實(shí)施 xx 市城市交通數(shù)字化及配套工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì) xx 實(shí)施數(shù)字化具有深遠(yuǎn)的意義： 第一， xx 作為一個(gè)新建市，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，交通設(shè)施相當(dāng)匱乏，全市幾乎沒(méi)有完整的交通標(biāo)牌和完善的交通 信號(hào)燈，迫切需要進(jìn)行交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，交通監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)作為數(shù)字化智能交通系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，也是 ITS 建設(shè)以及數(shù)字化交通系統(tǒng)的建設(shè)必須進(jìn)行實(shí)時(shí)交通流量等信息的采集，如果沒(méi)有交通監(jiān)控系統(tǒng)，則無(wú)法采集到道路上實(shí)時(shí)的交通信息。 第二，目前 xx 公路收費(fèi)系統(tǒng)基本上采用手工收費(fèi)，交通信息分散管理，迫切需要進(jìn)一步聯(lián)網(wǎng)以實(shí)現(xiàn)提高收費(fèi)管理水平，擬通過(guò)本項(xiàng)目的實(shí)施，將道路交通收費(fèi)系統(tǒng)、停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)及車(chē)輛管理系統(tǒng)連成統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)，以加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛的管理以及提高收費(fèi)管理水平。 第三，在城市道路交通設(shè)施建設(shè)以及規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中都需要進(jìn)行前期測(cè)量、繪圖等繁復(fù)的外業(yè)工作，花費(fèi)很多的人力、物力利用 xx 政府貸款實(shí)施 xx 市城市交通數(shù)字化及配套建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū) 6 和財(cái)力，這些都迫切需要開(kāi)發(fā)建設(shè)全要素地理信息系統(tǒng)。同時(shí)，在此基礎(chǔ)上結(jié)合城市交通數(shù)字化建設(shè)開(kāi)發(fā)出城市交通地理信息系統(tǒng)，為以后各項(xiàng)城市建設(shè)及城市交通管理提供地理信息平臺(tái)。 第四，要想提高交通管理水平，軟件系統(tǒng)建設(shè)必不可少，本項(xiàng)目擬開(kāi)發(fā)集成 ITS、 GIS、物流等軟件系統(tǒng)。 第五，貨物運(yùn)輸，一個(gè)城市零售商業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)物流系統(tǒng)的保障， xx 作為一個(gè)快速成長(zhǎng)的城市，一個(gè)在迅速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化過(guò)程中的城市，迫切需要建立一套貨運(yùn)及相關(guān)物流配送決策支持系統(tǒng)。 第六， 建好一個(gè)先進(jìn)的系統(tǒng)很重要，管好一個(gè)系統(tǒng)，讓它能夠能夠正常的運(yùn)行更加重要，通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，我們擬在 xx 培訓(xùn)能夠進(jìn)行系統(tǒng)操作、維護(hù)和研發(fā)的年輕工程師隊(duì)伍，使系統(tǒng)能夠高效率的運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。 第七，根據(jù)多次邀請(qǐng)歐美及國(guó)內(nèi)專(zhuān)家研討，如果按照目前計(jì)劃的內(nèi)容進(jìn)行實(shí)施， xx 將可以率先在國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)比較完整的數(shù)字化示范建設(shè)，這對(duì)于中國(guó)的西部大開(kāi)發(fā)以及中國(guó)中小城市智能交通及數(shù)字城市的建設(shè)起到很好的示范作用。 第八，建設(shè) xx 數(shù)字化智能交通系統(tǒng)，無(wú)論從現(xiàn)實(shí)的迫切需要出發(fā)，還是從城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的需要考慮，都表明我們需要建設(shè)這樣的系統(tǒng)。但由于 xx 建市時(shí)間短，在過(guò)去幾十年中一直是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的區(qū)域，財(cái)政收入不高，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金非常缺乏，要想在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)單靠自身財(cái)力無(wú)法實(shí)利用 xx 政府貸款實(shí)施 xx 市城市交通數(shù)字化及配套建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū) 7 現(xiàn)，需要通過(guò)多重渠道的資金援助及貸款，申請(qǐng) xx 政府貸款將有助于促進(jìn) xx 智能交通及城市數(shù)字化建設(shè)，加速實(shí)現(xiàn)跨越式快速發(fā)展的目標(biāo)，申請(qǐng) xx 政府貸款是非常必要和迫切的，也是具有大的現(xiàn)實(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。 縱觀(guān)中國(guó)大中小城市，絕大多數(shù)依然存在交通秩序混亂、效率低下和城市綜合環(huán)境質(zhì)量不高等帶有普遍性的問(wèn)題。目前國(guó)內(nèi)城市建設(shè)隨意性很強(qiáng)，規(guī)劃設(shè)計(jì)整體水平不 高，缺乏系統(tǒng)性、合理性和前瞻性，這是我國(guó)城市化進(jìn)程中亟待解決的難題，已引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視和民眾的普遍關(guān)注。如果我們坐失機(jī)遇，我國(guó)城市規(guī)劃建設(shè)的混亂局面還將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，若待城市“亂建”格局已定再治理將十分困難，且經(jīng)濟(jì)損失難以估量。東南亞及其它一些經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)比較快的國(guó)家和地區(qū)在這方面已有深刻教訓(xùn)，我們須引以為戒。一些有識(shí)之士一再提醒，在西部大開(kāi)發(fā)中，城市建設(shè)須“認(rèn)真研究，精心規(guī)劃，合理建設(shè)”。而數(shù)字城市正是遵循科學(xué)合理地發(fā)展原則，著眼于從根本上變革城市的生活、工作和交流方式，協(xié)調(diào)人與環(huán)境的關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)城市 行為的高效與敏捷，建設(shè)數(shù)字城市以成為現(xiàn)代城市建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)。 數(shù)字城市作為國(guó)家 十五 期間的信息化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，信息產(chǎn)業(yè)部、科技部、建設(shè)部等國(guó)家機(jī)關(guān)正在全力推進(jìn)。 ITS 建設(shè)已被列入國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要，作為未來(lái)交通建設(shè)與發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域予以重點(diǎn)支持；可以預(yù)見(jiàn)， ITS 與數(shù)字城市的建設(shè)與發(fā)展將成為我國(guó)未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)信息化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利用 xx 政府貸款實(shí)施 xx 市城市交通數(shù)字化及配套建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū) 8 重點(diǎn)與熱點(diǎn)。 二、項(xiàng)目目標(biāo) 本項(xiàng)目的目標(biāo)在于，在現(xiàn)有交通管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改進(jìn)和完善交通管理體系，減少交通擁堵，提高道路通行率，加強(qiáng)執(zhí)法力度，提高快速反應(yīng)能力，為城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活提供一個(gè)安全、暢通、快速、高效、低能耗的交通環(huán)境。 是一個(gè)快速發(fā)展中的新興城市，如果不編制一個(gè)具有戰(zhàn)利用 xx 政府貸款實(shí)施 xx 市城市交通數(shù)字化及配套建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū) 9 略性的交通規(guī)劃，任何交通方案都無(wú)法成功實(shí)施。在目前的交通和運(yùn)輸狀況的基礎(chǔ)上，我們要通過(guò)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)的交通實(shí)施方案，使各項(xiàng)資源被有效利用，從而使現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題得到解決。有了這樣一個(gè)戰(zhàn)略性的交通計(jì)劃編制，將為城市的發(fā)展提供有力的支撐。因此，建設(shè)一個(gè)高質(zhì)量的數(shù)字化交通運(yùn)輸系統(tǒng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和我們生活改善的首要任務(wù)。這類(lèi)模擬系統(tǒng)將充分使用現(xiàn)有的交通調(diào)查及交通 量數(shù)據(jù)來(lái)反推計(jì)算起訖 (出行 )OD 矩陣。這些 OD 矩陣是把社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) (如人口、就業(yè)等等 )、網(wǎng)絡(luò)及交通聯(lián)系起來(lái)的橋梁。由此使交通預(yù)測(cè)成為可能。這樣的交通預(yù)測(cè)模式系統(tǒng)