整合特殊監(jiān)管區(qū)域管理功能的調(diào)研思考(已修改)
2025-08-12 17:31 本頁(yè)面
【正文】 整合特殊監(jiān)管區(qū)域管理功能的調(diào)研思考海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域是國(guó)家為了給予有別于本國(guó)關(guān)境內(nèi)一般地區(qū)的特殊政策，而采取特別的措施進(jìn)行監(jiān)管的區(qū)域。目前我國(guó)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域主要有保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅物流中心和保稅港區(qū)。近年來(lái)，隨著**開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的深入和快速發(fā)展，出現(xiàn)了越來(lái)越多的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，這些特殊區(qū)域在服務(wù)相關(guān)企業(yè)、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)了一些新的問(wèn)題和管理難點(diǎn)。為了有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的稅收征管工作，進(jìn)一步提高稅收征管水平，我們對(duì)**海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的稅收征管現(xiàn)狀進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。一、目前**特殊監(jiān)管區(qū)域總體情況，種類(lèi)齊全。從上世紀(jì)90年代至今，先后成立了張家港保稅區(qū)和保稅物流園區(qū)（區(qū)港聯(lián)動(dòng)），工業(yè)園區(qū)和高新區(qū)兩個(gè)保稅物流中心（b型），昆山、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)、常熟、吳中、吳江6個(gè)出口加工區(qū)。20xx年底工業(yè)園區(qū)的保稅物流中心（b型）和出口加工區(qū)合并組成綜合保稅區(qū)，昆山出口加工區(qū)疊加了保稅物流功能，吳江出口加工區(qū)正在申請(qǐng)疊加保稅物流功能，太倉(cāng)正在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立入倉(cāng)即予退稅的出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)?？梢哉f(shuō)，在全國(guó)很難找出云集了如此多的特殊監(jiān)管區(qū)域的城市。，土地使用效率較高。這些大型制造企業(yè)和物流企業(yè)的進(jìn)駐，有力地提升了我市出口貨物的技術(shù)水平，同時(shí)通過(guò)大量的業(yè)務(wù)需求，拉動(dòng)了相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。昆山、高新區(qū)這些設(shè)立較早的特殊監(jiān)管區(qū)域，招商情況和土地利用率良好。，高新技術(shù)產(chǎn)品為主導(dǎo)。二、特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)揮的重要作用經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，特殊監(jiān)管區(qū)域的綜合實(shí)力不斷壯大，增強(qiáng)了吸引投資的聚集效應(yīng)和輻射功能，成為聯(lián)接國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)的重要窗口和橋梁。同時(shí)，在帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用。，有利于資源的集約化利用。設(shè)立特殊監(jiān)管區(qū)域，旨在規(guī)范加工貿(mào)易的管理，將現(xiàn)行“漫山放羊式”的加工貿(mào)易改為“圈養(yǎng)式”管理，有利于提高資源的集約化程度，促進(jìn)加工貿(mào)易的健康發(fā)展。，促進(jìn)了加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級(jí)。近年來(lái)，隨著**開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)越發(fā)突出，越來(lái)越多的跨國(guó)企業(yè)將生產(chǎn)和采購(gòu)基地放在**。
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