【正文】 開支和國內(nèi)稅收讓渡更是龐大。四是去年底以來，國務(wù)院批準在工業(yè)園區(qū)設(shè)立綜合保稅區(qū)，海關(guān)總署在全國范圍內(nèi)選定了7個出口加工區(qū)進行功能疊加的試點，而國家稅務(wù)總局并沒有及時針對試點工作，出臺調(diào)整相應的出口加工區(qū)稅收管理辦法。二、特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)揮的重要作用經(jīng)過多年的發(fā)展，特殊監(jiān)管區(qū)域的綜合實力不斷壯大，增強了吸引投資的聚集效應和輻射功能，成為聯(lián)接國內(nèi)外兩個市場的重要窗口和橋梁。為了有針對性地加強對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的稅收征管工作，進一步提高稅收征管水平，我們對**海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的稅收征管現(xiàn)狀進行了專題調(diào)研。目前**盡管已擁有三個物流（倉儲）企業(yè)進駐園區(qū)出口加工區(qū)，但是還沒有直接從事流通貿(mào)易的企業(yè)，這也成為特殊監(jiān)管區(qū)域一個共同的缺憾。二是政策的整合，統(tǒng)一各類特殊監(jiān)管區(qū)的稅收政策，包括境外入?yún)^(qū)保稅、區(qū)外入?yún)^(qū)退稅、區(qū)內(nèi)出區(qū)征稅、區(qū)內(nèi)免征增值稅和消費稅等等。同時，要借鑒國際先進做法，加強信息資源的共享和綜合利用，盡快實現(xiàn)商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯、檢驗檢疫等部門之間的計算機聯(lián)網(wǎng)，加快與h20xx系統(tǒng)相接軌、與電子口岸相銜接的步伐，充分利用信息技術(shù)等現(xiàn)代化手段，建立適應現(xiàn)代物流發(fā)展的高效監(jiān)管體系，真正實行電子賬冊和聯(lián)網(wǎng)管理。要想解決好這個問題，必須設(shè)定一些剛性指標，如進出口總額、加工貿(mào)易比重、產(chǎn)業(yè)分布狀況等等，達不到指標的地區(qū)，一律禁止圈地，使特殊監(jiān)管區(qū)域布局于進出口金額大、加工貿(mào)易比重高并且符合國家產(chǎn)業(yè)指導政策的地區(qū)。稅務(wù)機關(guān)掌握的信息只有貨物從區(qū)外進入?yún)^(qū)內(nèi)的“出口”信息，而且通常只有一般貿(mào)易和進料加工貿(mào)易的入?yún)^(qū)信息；一線（區(qū)內(nèi)和境外之間）進出口信息、二線（區(qū)內(nèi)和區(qū)外之間）進口信息、以及貨物在區(qū)內(nèi)或者不同區(qū)域之間的流轉(zhuǎn)信息、區(qū)內(nèi)企業(yè)手冊結(jié)案信息等等，都無法掌握。區(qū)內(nèi)企業(yè)不允許開展修理、翻新、拆卸等業(yè)務(wù)，區(qū)外企業(yè)為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供設(shè)備維修服務(wù)，通過主管海關(guān)備案進行，但是尚不能取得出口貨物報關(guān)單退稅聯(lián)，這就意味者將視同內(nèi)銷業(yè)務(wù)進行征稅。設(shè)立特殊監(jiān)管區(qū)域，旨在規(guī)范加工貿(mào)易的管理，將現(xiàn)行“漫山放羊式”的加工貿(mào)易改為“圈養(yǎng)式”管理，有利于提高資源