政論研究：地稅部門如何建立科學問責制(已修改)
2025-08-12 17:26 本頁面
【正文】 政論研究：地稅部門如何建立科學問責制在地稅系統(tǒng)建立和實施工作責任問責制，有利于提高工作效率和工作質(zhì)量，有利于全面提升地稅部門依法行政水平，進而全面深化法治型工商建設(shè)，值得思考和探索。一、地稅部門建立問責制的內(nèi)涵和外延首先，何為問責？顧名思義就是“問責主體對問責對象進行責任追究”。問責制則顯然就是問責主體對問責對象進行責任追究的制度。對于問責制這一新生事物，無論是學界，還是實踐部門，尚未形成一個統(tǒng)一和權(quán)威的定論。其實履職、問責、盡責是對地稅工作責任問責制的關(guān)鍵，它們統(tǒng)一在工作責任問責制中，有著內(nèi)在密切的聯(lián)系，具有深刻的含義。（一）履職是基礎(chǔ)履職是問責的基礎(chǔ)和前提，它決定了是否問責、問責的對象、問責的性質(zhì)和程度。履職是否合規(guī)、是否按準則和程序辦事，將直接決定是否被問責，問什么責。履職是地稅系統(tǒng)每一級機構(gòu)依法行政、依法征稅的基本行為和法律賦予的權(quán)利，也是地稅系統(tǒng)工作人員工作的起碼內(nèi)容和要求。離開了履職談問責，問責就沒有基礎(chǔ)和條件。特別是作為基層地稅部門直接影響著的地稅系統(tǒng)履職狀況、程度和形象。因此，實施工作責任問責制要從基層抓起，從基層地稅部門的履職抓起，從每一名基層地稅干部的具體履職行為做起。（二）問責是保證問責反作用于履職，促進履職的提高和深化，保證履職的順利實施。較長時期以來，我國只有履職的要求，缺少盡責的約束規(guī)范，更缺問責的懲罰制度，一些部門和工作人員履不履職一個樣，即：干不干一個樣，干多干少一個樣，干錯干對一個樣。問責制度的出臺和實施，進一步細化了基層地稅部門和地稅干部履職要求，使履職的全面落實從制度上得以保證，是對不盡職、不履職、失職行為的鞭韃，從而，有利于提高地稅干部責任意識，有力地約束管理權(quán)力，促進地稅干部規(guī)范履職行為。（三）盡責是核心盡責是履職的目標、是結(jié)果。實施履職問責的最終目的，就是要充分調(diào)動地稅系統(tǒng)各級機構(gòu)和工作人員的主觀能動性，使其盡心履職，正確履職，依法履職。工商行政管理法規(guī)明確了基層地稅部門的職責，賦予了盡責以及地稅干部相應(yīng)的管理權(quán)力。實施履職問責，目的就是在內(nèi)部建立和完善管理責任制度，規(guī)范系統(tǒng)工作人員行使法律賦予的職責和權(quán)力，而盡責是法律對各級地稅部門和地稅干部的基本要求，就是要求對照其“職”
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