【正文】 中國最龐大的下資料庫 (整理 . 版權歸原作者所有 ) 第 1 頁 共 31 頁 人力資源配置到 IT治理 本章重點： ? IT 部人力資源管理特點 ? 招聘方式與策略 ? 目標管理應用原則 ? 價值規(guī)律應用原則 ? 信息化中的教育與溝通 ? 實用附件十七：企業(yè)信息部門人力資源表格 中國最龐大的下資料庫 (整理 . 版權歸原作者所有 ) 第 2 頁 共 31 頁 案例： G 國稅局的 IT 人力資源管理 摘自 《 AMTeam》 稅務信息化建設一直是稅務工作中的重點，也是提高稅收水平的必由之路。近幾年，G 國稅局連續(xù)進行了大的信息化建設項目，全局的信息化水平三年跨越了三大步，并走在全國同行的前列。依托信息化建設的成就， G 國稅局在人員沒有增加的情況下，實現了稅收收入大幅度增長，同時， 為納稅人服務的水平明顯提高。 信息化建設，人才是根本，一支有在戰(zhàn)斗力的 IT 人才隊伍是 G 國稅局穩(wěn)步推進信息化建設的根本保證。但是，在 G 國稅局信息化建設取得巨大成就的同時， G 國稅局的IT 人力資源還存在很多的問題，主要表現在： 第一： G 國稅局的 IT 人力資源非常緊張。調查發(fā)現，在 G 國稅局信息中心，平均每人每周加班三個晚上，一個周末；在具體的 IT 人力資源上，開發(fā)人員和服務人員非常緊張，一般一人承擔全局某一應用系統的服務工作，一個開發(fā)人員要承擔多項應用系統開發(fā)任務。 第二： IT 人力資源的斷檔。通過對信息中心人員年齡分 析，發(fā)現信息中心的人員年齡存在一個斷層： 30 歲以上的人員和 25 歲以下的人員較多，而 25－ 30 歲之間的人員很少。其中， 30 歲以上的人員大多參與了多個信息化建設項目，經驗豐富，而 25 歲以下的人員是最近兩年新招聘進來的人員，技術實力和經驗都還欠缺，中間存在明顯斷檔。 第三： IT 人員發(fā)展。由于處于國家行政機關，工作職務的升遷既會影響個人的收入也是個人事業(yè)發(fā)展的體現。信息中心有一句話：“信息中心是培養(yǎng)領導的地方”，幾任信息中心的主任都是從業(yè)務部門調來的，在信息中心工作一段時間后，都很快走上了更高領導崗位，而信息中心 內部的人員職位升遷機會較少，這對信息中心人員的穩(wěn)定造成一定的影響，尤其是在信息中心工作多年的老員工。 第四： G 國稅局的人力資源政策沒有重視 IT 人力資源建設。全局每年新招聘的人員主要滿足業(yè)務部門需要，雖然信息中心人力資源已經非常緊張，但是 G 國稅局的人力資源政策并沒有向信息中心傾斜， 2020 年招聘的 40 名新員工，只有 2 名分配到信息中心。 第五： IT 人員受到外部的影響。作為政府機關， G 國稅局的 IT 人員工資收入固定，相對外部企業(yè)收入較少，由于在政府機關的福利相對較好，目前 IT 人才隊伍基本上穩(wěn)定。但是人才市場對于經 驗豐富的 IT 人員有很大的需求，并能提供很好的條件和發(fā)展機會，這是影響 G 國稅局 IT 隊伍穩(wěn)定的一個潛在威脅。 第六：各個業(yè)務處室對 IT 人才需求較大。由于 IT 人員在系統建設過程需要對業(yè)務進行詳細了解，一部分 IT 人員調動到業(yè)務處室后，在業(yè)務部門發(fā)揮了骨干作用，提高了各自業(yè)務部門的計算機應用水平，充分挖掘了各個業(yè)務部門現有信息系統的功能，促進部門業(yè)務的開展，因此他們受到業(yè)務部門的歡迎，這是影響信息中心 IT 隊伍穩(wěn)定的又一個重要因素。 G國稅局分析診斷： 針對 G 國稅局未來的發(fā)展，局領導提出了五個一流戰(zhàn)略目標：一流的稅收 規(guī)模、一流的管理水平、一流的服務、一流的隊伍素質、一流的科技應用。一流的科技應用主要指現代信息技術在稅收業(yè)務中的廣泛應用。其中，一流的隊伍素質和一流的科技應用是實現一流的稅收規(guī)模、一流的管理水平、一流的服務的基礎。 從 G 國稅局現階段以及今后一段時間的信息化建設特點看，其信息化建設將主要以自主開發(fā)為主，隨著信息化建設規(guī)模的擴大，信息化服務隊伍也需要不斷壯大，同時隨 中國最龐大的下資料庫 (整理 . 版權歸原作者所有 ) 第 3 頁 共 31 頁 著信息化在整個稅務工作地位的上升，對復合型 IT 人才的需求也將顯著增加。 對比 G 國稅局 IT 人力資源管理現狀和未來信息化建設對 G 國稅局 IT 人力資源的需求 ，通過對相關人員的訪談，以及對 IT 人力資源的調查分析，發(fā)現 G 國稅局的 IT 人力資源管理存在以下幾個問題： 1． IT 人力資源整體規(guī)模不能滿足信息化建設的需要：長期的加班有管理和工作效率的問題，但主要還是信息化建設任務繁重，超過了現有 IT 人力資源的能力范圍。隨著信息化建設規(guī)模的擴大，今后建設維護的任務比現在只會增加不會減少，因此未來的IT 人力資源將會更加緊張； 2． IT 人力資源的配置不合理：業(yè)務部門懂 IT 的人員很少。導致業(yè)務部門不能有效完成本部門的信息化建設職責，全局的信息化建設不能順利進行。 3． IT 人力資源 的發(fā)展問題：員工的職業(yè)發(fā)展只有向管理層職務發(fā)展一條道路，缺乏信息技術職能崗位和業(yè)務級別體系； 4．人力資源政策：局里的人力資源政策并未對 IT 人力資源建設給予足夠的重視，同時， IT 人力資源建設缺乏連續(xù)性。 G國稅局 IT人力資源管理方案： G 國稅局提供給信息部門的 IT 人員一條持續(xù)發(fā)展的道路，便于 IT 人員發(fā)揮更大的價值，有助于提高 IT 人員的積極性主動性； 為確保信息中心人力資源總體平衡，在流動的同時，需要吸收外部的新鮮血液，從而保證信息中心人員得到及時更新，形成 IT 人才梯隊，有利于保持隊伍活力。 對于業(yè)務 部門來說： 加強業(yè)務部門與信息部門的溝通。由于業(yè)務部門與信息中心人員專業(yè)背景不同，工作性質也有差異，相互交流存在障礙，這已經成為影響信息化建設順利進行一個痼疾，通過人員交流，可以有效消除這種障礙，同時，可以加深業(yè)務部門與信息中心相互理解和支持，促進部門之間更好地合作。 IT人力資源管理發(fā)展之路 從長遠來說，信息中心應該不僅僅是 G 國稅局信息化建設的部門，而且也是一個信息化人才的培養(yǎng)基地，通過人才流動機制，一批既懂 IT 又懂業(yè)務的人才將在未來的信息化建設中發(fā)揮重要作用，通過人才流動機制，可以源源不斷地為全局的 信息化建設培養(yǎng) IT 人才； 采用人力資源流動的方案沒有政策和制度上的限制，基本上符合業(yè)務部門與信息中心的利益，為方案涉及的各個部門支持，實施的阻力較小（增加招聘合同制員工、增加信息中心人員編制都會收到 G 國稅局人事制度制約）。 啟迪：他山之石可以攻玉 企業(yè) IT 部門的工作成效能夠直接影響到企業(yè)的信息化，大型企業(yè)的 IT 部門規(guī)模甚至有二、三十人，其實已經超過新誕生的軟件公司。大禹治水，成功之處在于疏導而不是圍堵。在企業(yè)和組織的信息化建設中，尤其以自主開發(fā)為信息化建設特色的企業(yè)和組織中，人力資源緊張是一個比較普遍的問題 。 IT 部門的個性化管理可能是企業(yè)管理的新課題，不僅僅要解決 CIO 的問題，還要考慮好這個團隊的問題。需要我們站在組織全局的高度，尊重信息化建設的基本規(guī)律，以人為本，關注 IT 人員的發(fā)展，去發(fā)現一條解決 IT 人力資源發(fā)展之路。 中國最龐大的下資料庫 (整理 . 版權歸原作者所有 ) 第 4 頁 共 31 頁 9. 1 信 息 化進程中的人力資源配置問題 信息化是圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略而展開的，我們非常理解信息化的這一目標。我們用大量的篇幅來探討企業(yè)信息化過程中的兩大瓶頸：信息規(guī)劃與 CIO 工作機制，強調 CIO 工作機制實際上是在強調企業(yè)對信息化的認識，強調人的因素在信息化過程中的重要性。完整地理解不應該把 信息化看成是 CIO 一個人的事情，應該理解為一個團隊，更深入一點應該理解是企業(yè)人力資源配置問題，信息化過程需要全員行動起來，人力資源配置的問題包括 IT 部門聘用方案、 IT 部門的管理問題、 IT 治理結構問題，等等。 以信息化為目標，這個過程中需要得到各種資源，最為首要的是進行人員調整或者進行信息化的教育，使得企業(yè)的人力資源配置能夠支持信息化進程，企業(yè)信息化成功的案例都可以看到“一把手”領導、全員行動的痕跡，事實上如果信息化遭遇到來自各方面抵制的話，要想成功推動的確是不現實的，解決企業(yè)員工的素質問題、信息化的教育問題 ，是 CIO 的重要職責所在。 9. 1. 1 IT 與 信息部門的人才需求結構 信息資源管理人才需求結構是根據信息管理人才需求的層次、行業(yè)和人才類型結構通過一定的關聯方式和比例關系所構成的動態(tài)綜合體。這種需求結構是一個企業(yè)對于信息管理人才需求的綜合反映。 ■ 單一結構到多層結構的層次結構 結構合理的信息資源管理人才隊伍是企業(yè)信息化建設的重要保證。這包括學歷層次，專業(yè)層次，管理層次等多方面的結構。不同能力層級的人才可以形成優(yōu)勢互補的專業(yè)人才群體，并通過專業(yè)分工下的團隊來共同達成企業(yè)的信息化目標。 具體來說，管理層次上 需要掌握現代管理理論，綜合素質高，具備豐富業(yè)務、技術知識，能駕馭全局的信息管理人才，不但善于研究信息管理，也善于研究企業(yè)管理。在專業(yè)層次上則需要掌握現代科學技術，技術過硬，并具有現代技術應用推廣和開發(fā)創(chuàng)新能力的專業(yè)技術人才。在企業(yè)崗位層次上需要精通企業(yè)業(yè)務，熟悉檔案管理，信息內容與情報管理的專職人員。應該說，多層次的人才結構已經成為現代企業(yè)走信息化道路的基礎與根本。 ■ 在職教育與持續(xù)性學習的人才培養(yǎng) 信息化建設是一門實踐性很強的科學，也是一門專業(yè)性很強的職業(yè)。從中國目前人才現狀與人才培養(yǎng)來看，符合企業(yè)需求 ，并有豐富信息化經驗的高端人才十分緊缺。尤其是高端的信息管理人才與規(guī)劃人才，能夠駕馭信息戰(zhàn)略并與企業(yè)戰(zhàn)略和企業(yè)發(fā)展相匹配的人才。 因此，在企業(yè)中通過實踐，通過持續(xù)學習則成為企業(yè)信息人才培養(yǎng)的重要手段。這種形式不但具有費用低、收益大、實用性強的特點，尤其在理論聯系實際，解決問題能力產生的效果是正規(guī)院校所不能比擬的。 ■ 復合型應用人才為主的需求 在日益加快的信息化進程中 ,企業(yè)一直都需要具有綜合知識基礎、掌握先進技術的信息資源管理應用型人才，這是信息化人才需求的大趨勢。而信息管理、科技信息、管理信息系統等專業(yè)化 人才正向口徑寬泛的多學科方向的應用人才發(fā)展。個人能力不再局限于自己的崗位與 中國最龐大的下資料庫 (整理 . 版權歸原作者所有 ) 第 5 頁 共 31 頁 應用范疇，這種復合型應用人才將成為信息化的有力保障，也是企業(yè)信息化長期、持續(xù)性改進的基石。 9. 1. 2 IT 部 人 力資源管理特點 企業(yè)的 IT 部門一般都是根據企業(yè)的規(guī)模、基礎條件的不同以及企業(yè)不同的發(fā)展需要 ,經過不同時期的努力和不同的發(fā)展歷程，從小到大逐步發(fā)展起來的。不管是叫 IT 部還是信息中心或者信息管理部門，本質上都在負責企業(yè)的信息化工作，承擔企業(yè)信息資源的管理職能。 企業(yè)信息管理本身需要一支既能熟練運用現代先進的信息技術，同時又懂得 管理 ,善于經營的高水平、高素質的復合型人才的專業(yè)隊伍。沒有這樣一支專業(yè)隊伍 ,再好的硬件設施也不會發(fā)揮出理想的作用 ,再好的軟件環(huán)境也不可能創(chuàng)造出預期的價值。隨著企業(yè)對信息重要性認識的不斷加強，企業(yè)對信息部門人員要求也在不斷提高，部門及人才對企業(yè)產生的影響也越來越重要。特別是近年來伴隨著信息時代的發(fā)展，信息部門開始成為企業(yè)在市場競爭中形成、保持并發(fā)展的強有力的競爭工具。因此研究信息部門自身的人力資源特點，保持信息人才的競爭力，特別是通過人力資源管理使信息部在市場環(huán)境下保持競爭力成為 CIO 的重要職能。 IT 部門中 人力資源管理不但重要，而且也存在著復雜性與特殊性。首先，企業(yè)信息化建設與人相關的要素很多，直接影響成敗的因素與人相關的同樣很多。而且企業(yè) IT 部門在企業(yè)中的地位與信息化程度是密不可分的，因此對信息部門的人才建設直接關系到 IT 部門在企業(yè)的影響力與發(fā)展。其次，企業(yè)信息化的建設是立體、多層面的。高端職能有信息戰(zhàn)略管理、信息策略管理、信息規(guī)劃，管理層面上有信息資源管理、系統運營管理、信息情報管理等，同時還存在大量的基礎性維護與支持工作，如網絡管理、信息檔案管理、需求分析、設計、編碼等。而信息技術人員的職業(yè)特點與所處的 信息產業(yè)大環(huán)境更為企業(yè) IT 部門人力資源管理增添了復雜與特殊性。 IT 人力資源管理特點 ■ 人力資源計劃 人力資源計劃是企業(yè)信息部門進行人力資源開發(fā)和管理的首要任務。科學的制訂與信息規(guī)劃相適應的人力資源計劃有利于改變部門人力分配不合理，結構性矛盾突出的問題，為企業(yè)信息化建設提供人力保證。 企業(yè)應該明確信息技術人力資源計劃的努力目標，保證企業(yè)信息化建設中的人力需要。同時，人力資源計劃的制定不應局限于現有狀況，應該在現有規(guī)模上，著眼于企業(yè)未來信息系統規(guī)劃與發(fā)展需要，挖掘潛力，改進結構，實現信息技術人 才的合理使用，構建合理的人才結構，以利于企業(yè)持續(xù)健康長遠的發(fā)展。 ■ 人才培訓與成長 信息人才的素質和能力需要企業(yè)與信息部門有計劃地進行開發(fā)與培養(yǎng)，特別針對企業(yè)現有人力結構。培訓成為解決信息人才結構性問題的重要手段，通過強化對專業(yè)技術人才的培訓是保證信息崗位員工勝任新形勢新發(fā)展要求的有效途徑。 培訓也是使員工意識到企業(yè)對個人的重視，為其成長創(chuàng)造條件，從而提高工作積極性，改善工作動機和工作態(tài)度。當然企業(yè)還需要注意并處理好急需技能和長遠發(fā)展培訓的關系，處理好理論聯系實際，學以致用的關