金融業(yè)對外開放的回顧綜述(已修改)
2025-04-05 21:51 本頁面
【正文】 金融業(yè)對外開放的回顧綜述摘要：改革開放近30年來，隨著中國金融業(yè)的全面開放，市場競爭格局和金融體系結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化。在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的新形勢下，如何順利推進(jìn)我國金融業(yè)的對外開放，更好地維護(hù)國家金融安全，有力地促進(jìn)我國金融業(yè)的健康和有序地發(fā)展，有重要意義。關(guān)鍵詞：金融改革；金融開放；金融風(fēng)險；金融監(jiān)管機(jī)制；金融安全一、我國金融業(yè)對外開放的歷程我國金融業(yè)開放的歷程可分為三個階段：第一階段從1980年至1993年。這一階段我國金融業(yè)對外開放的總體戰(zhàn)略是，通過外資銀行的進(jìn)入引進(jìn)外匯資金和改善對外資企業(yè)的金融服務(wù)，創(chuàng)造更好的投資環(huán)境。如，1980年，日本輸出人銀行在北京設(shè)立代表處；1981年，南洋商業(yè)銀行在深圳設(shè)立分行，成為改革開放以來外資銀行在中國設(shè)立的第一家營業(yè)性機(jī)構(gòu)。在不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展需要、穩(wěn)步推進(jìn)銀行業(yè)對外開放方針的指導(dǎo)下，中國銀行業(yè)擴(kuò)大了對外開放地域，逐步從經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)展到沿海城市和中心城市。1983年，頒布《關(guān)于僑資、外資金融機(jī)構(gòu)在中國設(shè)立常駐機(jī)構(gòu)的管理辦法》。1985年，頒布《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)特區(qū)外資銀行、中外合資銀行管理條例》，允許外資銀行在深圳、珠海、廈門、汕頭和海南設(shè)立營業(yè)性分支機(jī)構(gòu)。1990年8月，頒布《上海外資金融機(jī)構(gòu)、中外合資金融機(jī)構(gòu)管理辦法》。截至1993年底，外資銀行在中國13個城市設(shè)立了76家營業(yè)性機(jī)構(gòu)，經(jīng)營對外資企業(yè)和外國居民的外匯業(yè)務(wù)，資產(chǎn)總額達(dá)89億美元。第二階段從1994年至2001年。這一階段我國經(jīng)濟(jì)體制改革取得突破性進(jìn)展，加快建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的步伐，對外貿(mào)易全面發(fā)展，外商投資顯著增加，對外開放的總體格局基本形成。為進(jìn)一步提高對外開放水平和改善投資環(huán)境，我國實(shí)施了相關(guān)政策，完善涉外經(jīng)濟(jì)法規(guī)，保持了外商來華投資的良好勢頭，外資銀行業(yè)務(wù)隨著外資企業(yè)在中國的迅速成長及中資企業(yè)國際業(yè)務(wù)的發(fā)展而快速發(fā)展。在修訂和完善1985年頒布的《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)特區(qū)外資銀行、中外合資銀行管理條例》基礎(chǔ)上，1994年，頒布全面規(guī)范外資銀行的第一部法規(guī)——《中華人民共和國外資金融機(jī)構(gòu)管理條例》，規(guī)定了外資銀行在華經(jīng)營的市場準(zhǔn)入條件和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。1996年，頒布《上海浦東外資金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)試點(diǎn)暫行管理方法》，允許外資銀行在上海浦東試點(diǎn)經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)，服務(wù)對象限于外資企業(yè)和境外居民。1998年3月，發(fā)布《關(guān)于批準(zhǔn)外資銀行加入全國同業(yè)拆借有關(guān)問題的通知》，允許外資銀行加人全國同業(yè)拆借市場，從事人民幣同業(yè)拆借和現(xiàn)券交易。1998年8月，批準(zhǔn)深圳為第二個允許外資銀行經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的試點(diǎn)城市。1999年7月，發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大上海、深圳外資銀行人民幣業(yè)務(wù)范圍的通知》，放寬對外資銀行人民幣業(yè)務(wù)客戶的地域限制和人民幣業(yè)務(wù)的規(guī)模限制，允許外資銀行向同業(yè)借入一年期以上的人民幣資金。截至2001年底，在華外資銀行營業(yè)性機(jī)構(gòu)達(dá)17
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