金融業(yè)對外開放的回顧綜述-資料下載頁
2025-04-05 21:51本頁面
【正文】 、透明的監(jiān)管環(huán)境，在統(tǒng)一中外資銀行監(jiān)管標準方面取得重大進展。二是根據(jù)外資銀行發(fā)展狀況，不斷完善外資銀行監(jiān)管制度和監(jiān)管體系的建設，建立風險評估、外國銀行分行綜合評價和母行支持度評價等監(jiān)管體系，提高外資銀行監(jiān)管水平。三是通過加強銀行監(jiān)管的國際交流與合作，提高銀行業(yè)風險監(jiān)管和防范能力。截至2006年12月底，中國與22個國家和地區(qū)的金融監(jiān)管當局建立了雙邊監(jiān)管合作機制，內容包括信息交換、市場準人和現(xiàn)場檢查中的合作、監(jiān)管信息保密、監(jiān)管磋商等多方面。作為發(fā)展中國家的代表，中國積極參與了《有效銀行監(jiān)管核心原則》和《新資本協(xié)議》等銀行監(jiān)管國際標準的制定，并不斷創(chuàng)造條件推動本地化，促進了中國銀行業(yè)監(jiān)管的國際化和專業(yè)化，為構建我國金融業(yè)開放型監(jiān)管機制創(chuàng)造了有利條件。四是對外開放與嚴格監(jiān)管并重。中國銀行業(yè)監(jiān)管的基本理念是“管法人、管風險、管內控和提高透明度”，重點關注商業(yè)銀行的主要風險及銀行業(yè)系統(tǒng)性風險，監(jiān)督和激勵商業(yè)銀行建立完善的風險管理體系和嚴密的內部控制機制，并強化市場約束。五是加快外資銀行與中資銀行監(jiān)管標準的統(tǒng)一，特別是統(tǒng)一中國境內注冊外資銀行與中資銀行的監(jiān)管標準，致力于創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。六是加快國內監(jiān)管標準與國際監(jiān)管標準的統(tǒng)一，進一步提高監(jiān)管效率和監(jiān)管透明度，不斷提高中國銀行業(yè)監(jiān)管水平。(二)我國金融業(yè)開放型監(jiān)管機制的措施。一是依法開放，依法監(jiān)管，在逐步開放的同時，系統(tǒng)推進外資銀行監(jiān)管法規(guī)和監(jiān)管制度建設。如，要充分考慮我國銀行業(yè)和外資銀行發(fā)展的新特點，根據(jù)最新頒布的《中華人民共和國外資銀行管理條例》及實施細則，進一步完善銀行業(yè)監(jiān)管的部門規(guī)章，特別是完善外資銀行公司治理、跨境交易、資產(chǎn)轉移及母行對在華機構管理等方面的制度，為對外開放和外資銀行的健康發(fā)展提供法律保障；強化非現(xiàn)場監(jiān)測分析，提高風險預警和評估能力，提高現(xiàn)場檢查深度和針對性，加大執(zhí)法與處罰力度。二是采取多層次風險防范措施。對外國銀行分行，中國在市場準入環(huán)節(jié)要求外資銀行母行承諾無條件承擔在華分行全部債務，要求外國銀行分行境內本外幣資產(chǎn)余額不得低于境內本外幣負債余額，使其在發(fā)生危機時有足夠的資產(chǎn)清償債務，保護境內存款人利益。同時，要求其營運資金的30％必須以六個月以上定期存款或國債形式存放在境內中資商業(yè)銀行。對外資法人銀行，在市場準入環(huán)節(jié)應支付足額資本金，日常經(jīng)營中要求資本充足率不得低于8％，并在任何時點上維持與業(yè)務發(fā)展和風險程度相匹配的資本水平。上述兩類機構轉入境外資產(chǎn)必須經(jīng)過批準，不得將高風險資產(chǎn)和非法交易資產(chǎn)從境外轉入境內?？傊?，只有在認真總結經(jīng)驗的基礎上，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，按照科學發(fā)展觀的要求，正確處理好金融開放與金融安全的辯證關系，才能在金融改革中提高中國金融業(yè)整體開放水平，才能建立一個安全可靠的現(xiàn)代金融體系，從而更好地促進我國金融業(yè)的健康發(fā)展。 11 / 11
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