【正文】 恩施州咸豐縣青林灣煤礦有限責(zé)任公司生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案二ΟΟ九年十一月2咸豐縣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)?案 登 記 表單位名稱(chēng)恩施州咸豐縣青林灣煤礦有限責(zé)任公司單位地址咸豐縣甲馬池鎮(zhèn)石板鋪村郵政編碼445605法定代表人熊祥春聯(lián)系電話13971897409經(jīng)辦人熊禮剛聯(lián)系電話15971730777報(bào)備單位意見(jiàn)根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》現(xiàn)將我單位編制的：生產(chǎn)安全事綜合應(yīng)急預(yù)案、礦井瓦斯爆炸事故、礦井頂板事故、礦井火災(zāi)事故、礦井水災(zāi)事故……等預(yù)案報(bào)上，請(qǐng)予備案?！∝?fù)責(zé)人（簽字）： ?。ㄉw章） 　　 2009年11月18日 你單位上報(bào)的預(yù)案經(jīng)形式審查符合要求，準(zhǔn)予備案。（蓋章）　 2009年 11月18 日 93目　　　錄1　總則 1　編制目的 1　編制依據(jù) 1　適用范圍 2 預(yù)案體系 3 工作原則 42 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 4 企業(yè)基本情況 4 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 53　組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 8　應(yīng)急組織體系 8　應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé) 84　預(yù)防與預(yù)警 11 危險(xiǎn)源監(jiān)控 11 事故預(yù)防 12　預(yù)警行動(dòng) 17　信息報(bào)告與處理 185　應(yīng)急響應(yīng) 19　應(yīng)急分級(jí) 19 響應(yīng)程序 20　應(yīng)急救援人員的安全防護(hù) 20　專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案與現(xiàn)場(chǎng)處置方案 21　應(yīng)急結(jié)束 216　信息發(fā)布 22 信息發(fā)言人 22 信息發(fā)布原則 22 信息發(fā)布程序 227　后期處置 23　善后處理 23　保險(xiǎn) 23　事故調(diào)查 23　工作總結(jié)與評(píng)估 238　保障措施 24　通信與信息保障 24　救援隊(duì)伍保障 24　技術(shù)保障 24　應(yīng)急裝備及物資保障 25　醫(yī)療衛(wèi)生保障 25　經(jīng)費(fèi)保障 25 交通運(yùn)輸保障 25 社會(huì)治安保障 259.　培訓(xùn)與演練 26　培訓(xùn) 26 演練 2610　獎(jiǎng)懲 26　獎(jiǎng)勵(lì) 26　處罰 2711　附則 27　術(shù)語(yǔ)和定義 27　預(yù)案的備案 28 維護(hù)與更新 28 制定與解釋 29　應(yīng)急預(yù)案實(shí)施 2912　附件 29附件1：事故應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)聯(lián)系電話 30附件2：事故報(bào)告與求助電話 31附件3：州內(nèi)礦山救護(hù)中隊(duì)、小隊(duì)聯(lián)系電話 32附件4：公司應(yīng)急救援裝備及物資配備表 33附件5：公司輔助救護(hù)隊(duì)員聯(lián)系表 34附件6：外部應(yīng)急救援相關(guān)單位聯(lián)系表 35附件7：礦井瓦斯爆炸事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 36附件8：礦井頂板事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 46附件9：礦井水災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案 61附件10：礦井火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案 69附件11：礦井機(jī)電運(yùn)輸事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案 78附件12：礦井井下爆破事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案 82附件13：礦井突然停電事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案 89附件14：采掘工程平面圖 94附件15：通風(fēng)系統(tǒng)圖 95附件16：避災(zāi)線路圖 96恩施州咸豐縣青林灣煤礦有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案1　總則　編制目的為了規(guī)范煤礦事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序、明確職責(zé)，建立健全應(yīng)急救援機(jī)制，及時(shí)、科學(xué)、有效地指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，進(jìn)一步增強(qiáng)公司應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)難應(yīng)急管理能力，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，促進(jìn)煤炭工業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。　編制依據(jù) 國(guó)家法律、行政法規(guī)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（主席令第70號(hào)）《中華人民共和國(guó)礦山安全法》（主席令第65號(hào)）《中華人民共和國(guó)煤炭法》（主席令第75號(hào)）《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》（主席令第60號(hào)）《中華人民共和國(guó)消防法》（主席令第6號(hào)）《中華人民共和國(guó)突法事件應(yīng)對(duì)法》（主席令第69號(hào)）《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第446號(hào)）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)發(fā)[2005]11號(hào)）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（國(guó)務(wù)院令第376號(hào)）《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)務(wù)院2006122發(fā)布）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第466號(hào)）；《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國(guó)務(wù)院令第549號(hào)）《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2006]24號(hào)） 部門(mén)規(guī)章 《煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定》（原國(guó)家安監(jiān)局令第5號(hào)）《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委辦[2008]17號(hào)）《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局令16號(hào)）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局令17號(hào)）《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》（國(guó)家安總局令第21號(hào)）《煤礦防治水規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局令28號(hào)） 地方法規(guī)《湖北省安全生產(chǎn)條例》 (湖北省人大常委會(huì)公告第56號(hào))《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（鄂政發(fā)[2004]53號(hào)） 主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（QA/T90022006）《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB182182000）《煤礦安全規(guī)程》（2009年修改版）《煤礦救護(hù)規(guī)程》《爆破安全規(guī)程》（GB67222003）《礦山安全標(biāo)志》（GB1416193） 其他編制依據(jù)《咸豐縣青林灣煤礦改擴(kuò)建初步設(shè)計(jì)》（2009年3月）《咸豐縣青林灣煤礦改擴(kuò)建安全專(zhuān)篇》（2009年3月）《咸豐縣礦山事故應(yīng)急救援預(yù)案》　適用范圍 事故應(yīng)急救援預(yù)案是指企業(yè)為減少事故后果而預(yù)先制定的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案，是進(jìn)行事故救援活動(dòng)的行動(dòng)指南。本預(yù)案指導(dǎo)青林灣煤礦的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作，適用于下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急工作：造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。 預(yù)案體系本礦應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案以及現(xiàn)場(chǎng)處置方案。其中，專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案為礦井瓦斯、頂板事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，現(xiàn)場(chǎng)處置方案主要有火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案、機(jī)電運(yùn)輸事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案、井下爆破事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案、礦井突然停電事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案等。其上級(jí)預(yù)案為《咸豐縣煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案》，本預(yù)案為其支持體系文件（詳見(jiàn)下圖）。火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案井下爆破事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案機(jī)電運(yùn)輸事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案突然停電事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案咸豐縣煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案恩施州咸豐縣青林灣煤礦有限責(zé)任公司生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)處置方案專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案瓦斯爆炸事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案頂板事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案 工作原則（1）以人為本，安全第一。把保障職工的生命、財(cái)產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急救援工作的出發(fā)點(diǎn)和根本點(diǎn)，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)備和手段，切實(shí)提高應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)水平和科學(xué)指揮能力。（2）統(tǒng)一指揮，分級(jí)管理。公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。公司有關(guān)部門(mén)、班組和輔助救護(hù)隊(duì)按照各自的職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，密切配合，通力合作，做好事故的救援搶險(xiǎn)工作。（3）平戰(zhàn)結(jié)合，專(zhuān)輔互補(bǔ)。充分發(fā)揮生產(chǎn)礦井作為應(yīng)急救援第一響應(yīng)者的作用，將日常生產(chǎn)、消災(zāi)演練與應(yīng)急救援工作相結(jié)合。充分發(fā)揮公司現(xiàn)有應(yīng)急救援隊(duì)伍的力量，培養(yǎng)和發(fā)揮輔助應(yīng)急救援的作用。 （4）采集信息、科學(xué)決策。依靠科技進(jìn)步，采用先進(jìn)的技術(shù)和先進(jìn)的救援裝備，多元化獲取事故區(qū)域的各種信息、數(shù)據(jù)，科學(xué)決策，提高應(yīng)急救援的處置和技術(shù)水平。2 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 企業(yè)基本情況咸豐縣青林灣煤礦有限責(zé)任公司位于咸豐縣城西南方，距縣城33㎞，行政區(qū)劃隸屬于咸豐縣甲馬池鎮(zhèn)石板鋪村，地理坐標(biāo)：東經(jīng)108176。54′31″～108176。57′57″，北緯29176。31′37″～29176。36′13″。咸豐～黔江主干公路從礦區(qū)邊緣通過(guò)，石板鋪～新場(chǎng)鄉(xiāng)村公路從北東至南西貫穿整個(gè)礦區(qū)，交通運(yùn)輸方便。㎞2，礦井原設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為3萬(wàn)噸/年，于2002年竣工投產(chǎn)，礦井開(kāi)拓方式為斜井開(kāi)拓、通風(fēng)方式為分列式、通風(fēng)方法為機(jī)械抽出式。 2008年10月經(jīng)州經(jīng)委批準(zhǔn)進(jìn)行9萬(wàn)噸/年擴(kuò)能技改立項(xiàng)，現(xiàn)已開(kāi)工建設(shè)。公司現(xiàn)有職工總數(shù)120人，生產(chǎn)的主要產(chǎn)品為高硫中灰瘦煤～瘦焦煤，是地方工業(yè)、民用和動(dòng)力用煤的主要能源之一。 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析水、火、瓦斯、煤塵、頂板是煤礦五大致災(zāi)因素，嚴(yán)重威脅著煤礦的安全生產(chǎn)。根據(jù)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)，礦井主要危險(xiǎn)源有以下幾個(gè)方面：瓦斯災(zāi)害是煤礦井開(kāi)采過(guò)程中普遍存在的一大災(zāi)害因素，如果預(yù)防和處理不當(dāng)，管理措施不到位，檢測(cè)設(shè)施設(shè)備沒(méi)有裝配齊全或作業(yè)人員違章操作，將會(huì)造成重大的安全生產(chǎn)事故，給煤礦的安全生產(chǎn)造成嚴(yán)重的威脅。瓦斯危害發(fā)生的主要場(chǎng)所，主要在采煤工作面，掘進(jìn)工作面，廢棄巷道及其它通風(fēng)不良的地方易導(dǎo)致瓦斯積聚。根據(jù)煤炭行業(yè)部門(mén)歷年組織的瓦斯等級(jí)鑒定，本礦雖屬低瓦斯礦井，但由于隨著井田的延伸，如通風(fēng)不良仍容易引起瓦斯事故，一旦發(fā)生瓦斯事故將會(huì)產(chǎn)生以下嚴(yán)重后果。（1）瓦斯爆炸和燃燒，將會(huì)造成附近工作人員的傷亡，引發(fā)火災(zāi)，可能造成連鎖反應(yīng)，有可能再引發(fā)瓦斯煤塵爆炸，破壞采掘工作面和巷道及其附近的設(shè)備設(shè)施，破壞礦井的正常通風(fēng)、通訊和供電系統(tǒng)；造成生產(chǎn)秩序紊亂。（2）瓦斯窒息和造成人員窒息傷亡、造成人員中毒傷亡，有引發(fā)瓦斯爆炸和燃燒的危險(xiǎn)，破壞正常的通風(fēng)系統(tǒng)，造成生產(chǎn)秩序的紊亂。（3）有害氣體中毒，在開(kāi)采過(guò)程中突遇老窯，導(dǎo)致老窯的有害氣體涌出，也會(huì)造成人員中毒傷亡。 （4）礦井開(kāi)拓、石門(mén)揭穿煤層時(shí)，如未進(jìn)行超前探放，同樣可以造成瓦斯突出和煤層突出。、片幫事故冒頂和片幫災(zāi)害是礦山企業(yè)常見(jiàn)的災(zāi)害之一，往往是由于支護(hù)不及時(shí)、支護(hù)質(zhì)量不符合要求或支護(hù)結(jié)構(gòu)不合理及背板質(zhì)量不高而導(dǎo)致的。如果預(yù)防不當(dāng)，操作不當(dāng)，將會(huì)造成大的生產(chǎn)安全事故。頂板事故容易發(fā)生的場(chǎng)所通常在采煤工作面、掘進(jìn)工作面、維修工作面及其它支護(hù)不到位、失修巷道中。粉塵根據(jù)其成分不同可以造成2種危險(xiǎn)與有害因素：職業(yè)病及煤塵爆炸。這兩種危害因素都會(huì)危及人身健康和生命安全。由于煤塵爆炸的特殊性，如果沒(méi)有煤塵云（空氣中煤塵的濃度未超過(guò)40g/m3），往往不會(huì)發(fā)生爆炸。一般是瓦斯爆炸后，產(chǎn)生煤塵云而引起煤塵爆炸。2007年4月煤礦采樣經(jīng)煤炭科學(xué)研究總院重慶分院鑒定，送檢的煤樣無(wú)爆炸危險(xiǎn)性，但為了安全起見(jiàn)，也應(yīng)采取有效的防治措施，預(yù)防煤層爆炸事故發(fā)生。據(jù)設(shè)計(jì)資料載明,。水源主要為地下水、巖溶積水、地表水、大氣降水，老窯積水（老采空區(qū)），均易引起水災(zāi)事故。礦井水災(zāi)發(fā)生的場(chǎng)所主要有：采煤工作面、掘進(jìn)工作面及因排水故障導(dǎo)致整過(guò)下山采區(qū)和其它受水威脅的場(chǎng)所。2007年4月，礦井將所開(kāi)采的煤層取樣送到煤炭科學(xué)研究總院重慶分院，進(jìn)行了煤自燃傾向性等級(jí)鑒定，鑒定結(jié)果為：煤自然傾向性等級(jí)為Ⅲ類(lèi)、不易自燃，因此，礦井火災(zāi)類(lèi)型主要為外因火災(zāi)（如機(jī)械摩擦火源、撞擊火花、明火、電氣火源、爆破引起火源等）。發(fā)生火災(zāi)的主要場(chǎng)所有：采煤工作面、機(jī)電硐室、木支護(hù)巷道和其它有可燃物的場(chǎng)所。爆破作業(yè)是煤礦掘進(jìn)、采煤過(guò)程中的重要工序，爆破需要使用大量的炸藥，從地面炸藥庫(kù)向井下運(yùn)輸?shù)耐局?，在裝藥和爆破的過(guò)程中，以及未爆炸完全的炸藥裝卸、運(yùn)輸矸石的過(guò)程中都有發(fā)生爆炸的可能性。其產(chǎn)生的震動(dòng)、沖擊波和飛石對(duì)人員、設(shè)備設(shè)施、構(gòu)筑物均有較大的損害，易發(fā)生爆破事故的場(chǎng)所主要有：采煤工作面、掘進(jìn)工作面及其它需要爆破的地方。在礦井下，由于爆破后產(chǎn)生的炮煙，火災(zāi)產(chǎn)生的毒氣、毒煙（CO），采空區(qū)和廢巷道及盲巷的有毒有害氣體，以及瓦斯噴出和煤與瓦斯突出都會(huì)使遇害人身體組織缺氧，導(dǎo)致休克死亡。中毒窒息的場(chǎng)所主要在爆破作業(yè)面；炮煙流經(jīng)的巷道；炮煙積聚的采空區(qū)、硐室及通風(fēng)不良的巷道。在井下變電所和其它有電氣設(shè)備的場(chǎng)所，鋪設(shè)電纜的巷道由于設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間超負(fù)荷運(yùn)行會(huì)產(chǎn)生大量熱量，電氣設(shè)施內(nèi)外部絕緣損壞、保護(hù)監(jiān)測(cè)裝置失效都會(huì)造成火災(zāi)、爆炸，同時(shí)存在直接接觸電擊導(dǎo)致身體麻木、死亡。井下運(yùn)輸主要包括斜井提升運(yùn)輸、機(jī)車(chē)運(yùn)輸、人力推車(chē)等運(yùn)輸形式。由于井下巷道斷面狹窄，又常受礦壓作用而變形，巷道迂回曲折、分支多。明視距離受到限制，各種物料運(yùn)輸繁重，車(chē)流運(yùn)輸密度大，運(yùn)輸和提升防跑車(chē)裝置不齊全，鏈環(huán)、插銷(xiāo)失去安全可可靠性，鋼絲繩銹蝕、斷絲，空班漏檢等都有可能發(fā)生事故，造成跑車(chē)致人受傷、死亡。3　組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)　應(yīng)急組織體系公司應(yīng)急救援體系由指揮管理系統(tǒng)，救援隊(duì)伍系統(tǒng)，技術(shù)支持系統(tǒng)和相關(guān)保障系統(tǒng)組成（圖3—1）。公司應(yīng)急救援指揮部公司調(diào)度室應(yīng)急救援指揮部辦　公　室現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部 指揮管理系統(tǒng)物資供應(yīng)科機(jī)電運(yùn)輸科生產(chǎn)技術(shù)科安　 全 　科公司辦公室應(yīng)急救援技術(shù)組輔助救護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)急救援小組公　司　工　會(huì)財(cái)　　務(wù)　　科技術(shù)支持系統(tǒng)救援隊(duì)伍系統(tǒng)相關(guān)保障系統(tǒng)圖31　公司應(yīng)急救援體系框架圖　應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，公司成立應(yīng)急救援指揮部，其成員其成員由下列人員組成：總指揮長(zhǎng)：?jiǎn)淌私ǜ笨傊笓]長(zhǎng)：李志平、熊貞東指揮部成員：王鵬、余家艷、陳飛、熊貞桂、李德月、熊禮剛、劉遠(yuǎn)祥、鄭連規(guī)礦山應(yīng)急救援指揮部的主要工作職責(zé)是：統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)礦井事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作。應(yīng)急救援指揮部下設(shè)應(yīng)急救援指揮部辦公室，辦公室設(shè)在井口調(diào)度室。負(fù)責(zé)企業(yè)應(yīng)急救援指揮部的具體事務(wù)工作，應(yīng)急救援指揮