【正文】 恩施州咸豐縣青林灣煤礦有限責任公司生產(chǎn)安全事故綜合應急預案二ΟΟ九年十一月2咸豐縣生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備 案 登 記 表單位名稱恩施州咸豐縣青林灣煤礦有限責任公司單位地址咸豐縣甲馬池鎮(zhèn)石板鋪村郵政編碼445605法定代表人熊祥春聯(lián)系電話13971897409經(jīng)辦人熊禮剛聯(lián)系電話15971730777報備單位意見根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》現(xiàn)將我單位編制的：生產(chǎn)安全事綜合應急預案、礦井瓦斯爆炸事故、礦井頂板事故、礦井火災事故、礦井水災事故……等預案報上，請予備案?！∝撠熑耍ê炞郑? 　（蓋章） 　　 2009年11月18日 你單位上報的預案經(jīng)形式審查符合要求，準予備案。（蓋章）　 2009年 11月18 日 93目　　　錄1　總則 1　編制目的 1　編制依據(jù) 1　適用范圍 2 預案體系 3 工作原則 42 危險源與風險分析 4 企業(yè)基本情況 4 危險源與風險分析 53　組織機構及職責 8　應急組織體系 8　應急機構及職責 84　預防與預警 11 危險源監(jiān)控 11 事故預防 12　預警行動 17　信息報告與處理 185　應急響應 19　應急分級 19 響應程序 20　應急救援人員的安全防護 20　專項應急預案與現(xiàn)場處置方案 21　應急結束 216　信息發(fā)布 22 信息發(fā)言人 22 信息發(fā)布原則 22 信息發(fā)布程序 227　后期處置 23　善后處理 23　保險 23　事故調(diào)查 23　工作總結與評估 238　保障措施 24　通信與信息保障 24　救援隊伍保障 24　技術保障 24　應急裝備及物資保障 25　醫(yī)療衛(wèi)生保障 25　經(jīng)費保障 25 交通運輸保障 25 社會治安保障 259.　培訓與演練 26　培訓 26 演練 2610　獎懲 26　獎勵 26　處罰 2711　附則 27　術語和定義 27　預案的備案 28 維護與更新 28 制定與解釋 29　應急預案實施 2912　附件 29附件1：事故應急救援指揮系統(tǒng)聯(lián)系電話 30附件2：事故報告與求助電話 31附件3：州內(nèi)礦山救護中隊、小隊聯(lián)系電話 32附件4：公司應急救援裝備及物資配備表 33附件5：公司輔助救護隊員聯(lián)系表 34附件6：外部應急救援相關單位聯(lián)系表 35附件7：礦井瓦斯爆炸事故專項應急預案 36附件8：礦井頂板事故專項應急預案 46附件9：礦井水災事故現(xiàn)場應急處置方案 61附件10：礦井火災事故現(xiàn)場應急處置方案 69附件11：礦井機電運輸事故現(xiàn)場處置方案 78附件12：礦井井下爆破事故現(xiàn)場處置方案 82附件13：礦井突然停電事故現(xiàn)場處置方案 89附件14：采掘工程平面圖 94附件15：通風系統(tǒng)圖 95附件16：避災線路圖 96恩施州咸豐縣青林灣煤礦有限責任公司安全生產(chǎn)事故綜合應急預案1　總則　編制目的為了規(guī)范煤礦事故的應急管理和應急響應程序、明確職責，建立健全應急救援機制，及時、科學、有效地指揮、協(xié)調(diào)應急救援工作，進一步增強公司應對安全生產(chǎn)事故風險和事故災難應急管理能力，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，促進煤炭工業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，特制定本預案?！【幹埔罁?jù) 國家法律、行政法規(guī)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（主席令第70號）《中華人民共和國礦山安全法》（主席令第65號）《中華人民共和國煤炭法》（主席令第75號）《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（主席令第60號）《中華人民共和國消防法》（主席令第6號）《中華人民共和國突法事件應對法》（主席令第69號）《關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務院令第446號）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》（國發(fā)[2005]11號）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》（國務院令第376號）《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》（國務院2006122發(fā)布）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）《民用爆炸物品安全管理條例》（國務院令第466號）；《特種設備安全監(jiān)察條例》（國務院令第549號）《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》（國發(fā)[2006]24號） 部門規(guī)章 《煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定》（原國家安監(jiān)局令第5號）《國務院安委會辦公室關于進一步加強煤礦瓦斯治理工作的指導意見》（安委辦[2008]17號）《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令16號）《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（國家安監(jiān)總局令17號）《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》（國家安總局令第21號）《煤礦防治水規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令28號） 地方法規(guī)《湖北省安全生產(chǎn)條例》 (湖北省人大常委會公告第56號)《省人民政府關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（鄂政發(fā)[2004]53號） 主要技術標準《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（QA/T90022006）《重大危險源辨識》（GB182182000）《煤礦安全規(guī)程》（2009年修改版）《煤礦救護規(guī)程》《爆破安全規(guī)程》（GB67222003）《礦山安全標志》（GB1416193） 其他編制依據(jù)《咸豐縣青林灣煤礦改擴建初步設計》（2009年3月）《咸豐縣青林灣煤礦改擴建安全專篇》（2009年3月）《咸豐縣礦山事故應急救援預案》　適用范圍 事故應急救援預案是指企業(yè)為減少事故后果而預先制定的搶險救災方案，是進行事故救援活動的行動指南。本預案指導青林灣煤礦的安全生產(chǎn)事故災難的應急救援工作，適用于下列安全生產(chǎn)事故災難的應急工作：造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的安全生產(chǎn)事故災難。 預案體系本礦應急預案體系包括綜合預案、專項應急預案以及現(xiàn)場處置方案。其中，專項應急預案為礦井瓦斯、頂板事故專項應急預案，現(xiàn)場處置方案主要有火災事故現(xiàn)場處置方案、機電運輸事故現(xiàn)場處置方案、井下爆破事故現(xiàn)場處置方案、礦井突然停電事故現(xiàn)場處置方案等。其上級預案為《咸豐縣煤礦事故災難應急救援預案》，本預案為其支持體系文件（詳見下圖）。火災事故現(xiàn)場處置方案井下爆破事故現(xiàn)場處置方案機電運輸事故現(xiàn)場處置方案突然停電事故現(xiàn)場處置方案咸豐縣煤礦事故災難應急救援預案恩施州咸豐縣青林灣煤礦有限責任公司生產(chǎn)安全事故綜合應急預案現(xiàn)場處置方案專項預案瓦斯爆炸事故現(xiàn)場處置方案頂板事故現(xiàn)場處置方案 工作原則（1）以人為本，安全第一。把保障職工的生命、財產(chǎn)安全和身體健康作為應急救援工作的出發(fā)點和根本點，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和危害。不斷改進和完善應急救援的裝備、設備和手段，切實提高應急救援人員的安全防護水平和科學指揮能力。（2）統(tǒng)一指揮，分級管理。公司負責統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)事故災難應急救援工作。公司有關部門、班組和輔助救護隊按照各自的職責，分工負責，密切配合，通力合作，做好事故的救援搶險工作。（3）平戰(zhàn)結合，專輔互補。充分發(fā)揮生產(chǎn)礦井作為應急救援第一響應者的作用，將日常生產(chǎn)、消災演練與應急救援工作相結合。充分發(fā)揮公司現(xiàn)有應急救援隊伍的力量，培養(yǎng)和發(fā)揮輔助應急救援的作用。 （4）采集信息、科學決策。依靠科技進步，采用先進的技術和先進的救援裝備，多元化獲取事故區(qū)域的各種信息、數(shù)據(jù)，科學決策，提高應急救援的處置和技術水平。2 危險源與風險分析 企業(yè)基本情況咸豐縣青林灣煤礦有限責任公司位于咸豐縣城西南方，距縣城33㎞，行政區(qū)劃隸屬于咸豐縣甲馬池鎮(zhèn)石板鋪村，地理坐標：東經(jīng)108176。54′31″～108176。57′57″，北緯29176。31′37″～29176。36′13″。咸豐～黔江主干公路從礦區(qū)邊緣通過，石板鋪～新場鄉(xiāng)村公路從北東至南西貫穿整個礦區(qū)，交通運輸方便。㎞2，礦井原設計生產(chǎn)能力為3萬噸/年，于2002年竣工投產(chǎn)，礦井開拓方式為斜井開拓、通風方式為分列式、通風方法為機械抽出式。 2008年10月經(jīng)州經(jīng)委批準進行9萬噸/年擴能技改立項，現(xiàn)已開工建設。公司現(xiàn)有職工總數(shù)120人，生產(chǎn)的主要產(chǎn)品為高硫中灰瘦煤～瘦焦煤，是地方工業(yè)、民用和動力用煤的主要能源之一。 危險源與風險分析水、火、瓦斯、煤塵、頂板是煤礦五大致災因素，嚴重威脅著煤礦的安全生產(chǎn)。根據(jù)重大危險源辨識，礦井主要危險源有以下幾個方面：瓦斯災害是煤礦井開采過程中普遍存在的一大災害因素，如果預防和處理不當，管理措施不到位，檢測設施設備沒有裝配齊全或作業(yè)人員違章操作，將會造成重大的安全生產(chǎn)事故，給煤礦的安全生產(chǎn)造成嚴重的威脅。瓦斯危害發(fā)生的主要場所，主要在采煤工作面，掘進工作面，廢棄巷道及其它通風不良的地方易導致瓦斯積聚。根據(jù)煤炭行業(yè)部門歷年組織的瓦斯等級鑒定，本礦雖屬低瓦斯礦井，但由于隨著井田的延伸，如通風不良仍容易引起瓦斯事故，一旦發(fā)生瓦斯事故將會產(chǎn)生以下嚴重后果。（1）瓦斯爆炸和燃燒，將會造成附近工作人員的傷亡，引發(fā)火災，可能造成連鎖反應，有可能再引發(fā)瓦斯煤塵爆炸，破壞采掘工作面和巷道及其附近的設備設施，破壞礦井的正常通風、通訊和供電系統(tǒng)；造成生產(chǎn)秩序紊亂。（2）瓦斯窒息和造成人員窒息傷亡、造成人員中毒傷亡，有引發(fā)瓦斯爆炸和燃燒的危險，破壞正常的通風系統(tǒng)，造成生產(chǎn)秩序的紊亂。（3）有害氣體中毒，在開采過程中突遇老窯，導致老窯的有害氣體涌出，也會造成人員中毒傷亡。 （4）礦井開拓、石門揭穿煤層時，如未進行超前探放，同樣可以造成瓦斯突出和煤層突出。、片幫事故冒頂和片幫災害是礦山企業(yè)常見的災害之一，往往是由于支護不及時、支護質(zhì)量不符合要求或支護結構不合理及背板質(zhì)量不高而導致的。如果預防不當，操作不當，將會造成大的生產(chǎn)安全事故。頂板事故容易發(fā)生的場所通常在采煤工作面、掘進工作面、維修工作面及其它支護不到位、失修巷道中。粉塵根據(jù)其成分不同可以造成2種危險與有害因素：職業(yè)病及煤塵爆炸。這兩種危害因素都會危及人身健康和生命安全。由于煤塵爆炸的特殊性，如果沒有煤塵云（空氣中煤塵的濃度未超過40g/m3），往往不會發(fā)生爆炸。一般是瓦斯爆炸后，產(chǎn)生煤塵云而引起煤塵爆炸。2007年4月煤礦采樣經(jīng)煤炭科學研究總院重慶分院鑒定，送檢的煤樣無爆炸危險性，但為了安全起見，也應采取有效的防治措施，預防煤層爆炸事故發(fā)生。據(jù)設計資料載明,。水源主要為地下水、巖溶積水、地表水、大氣降水，老窯積水（老采空區(qū)），均易引起水災事故。礦井水災發(fā)生的場所主要有：采煤工作面、掘進工作面及因排水故障導致整過下山采區(qū)和其它受水威脅的場所。2007年4月，礦井將所開采的煤層取樣送到煤炭科學研究總院重慶分院，進行了煤自燃傾向性等級鑒定，鑒定結果為：煤自然傾向性等級為Ⅲ類、不易自燃，因此，礦井火災類型主要為外因火災（如機械摩擦火源、撞擊火花、明火、電氣火源、爆破引起火源等）。發(fā)生火災的主要場所有：采煤工作面、機電硐室、木支護巷道和其它有可燃物的場所。爆破作業(yè)是煤礦掘進、采煤過程中的重要工序，爆破需要使用大量的炸藥，從地面炸藥庫向井下運輸?shù)耐局校谘b藥和爆破的過程中，以及未爆炸完全的炸藥裝卸、運輸矸石的過程中都有發(fā)生爆炸的可能性。其產(chǎn)生的震動、沖擊波和飛石對人員、設備設施、構筑物均有較大的損害，易發(fā)生爆破事故的場所主要有：采煤工作面、掘進工作面及其它需要爆破的地方。在礦井下，由于爆破后產(chǎn)生的炮煙，火災產(chǎn)生的毒氣、毒煙（CO），采空區(qū)和廢巷道及盲巷的有毒有害氣體，以及瓦斯噴出和煤與瓦斯突出都會使遇害人身體組織缺氧，導致休克死亡。中毒窒息的場所主要在爆破作業(yè)面；炮煙流經(jīng)的巷道；炮煙積聚的采空區(qū)、硐室及通風不良的巷道。在井下變電所和其它有電氣設備的場所，鋪設電纜的巷道由于設備長時間超負荷運行會產(chǎn)生大量熱量，電氣設施內(nèi)外部絕緣損壞、保護監(jiān)測裝置失效都會造成火災、爆炸，同時存在直接接觸電擊導致身體麻木、死亡。井下運輸主要包括斜井提升運輸、機車運輸、人力推車等運輸形式。由于井下巷道斷面狹窄，又常受礦壓作用而變形，巷道迂回曲折、分支多。明視距離受到限制，各種物料運輸繁重，車流運輸密度大，運輸和提升防跑車裝置不齊全，鏈環(huán)、插銷失去安全可可靠性，鋼絲繩銹蝕、斷絲，空班漏檢等都有可能發(fā)生事故，造成跑車致人受傷、死亡。3　組織機構及職責　應急組織體系公司應急救援體系由指揮管理系統(tǒng)，救援隊伍系統(tǒng)，技術支持系統(tǒng)和相關保障系統(tǒng)組成（圖3—1）。公司應急救援指揮部公司調(diào)度室應急救援指揮部辦　公　室現(xiàn)場應急救援指揮部 指揮管理系統(tǒng)物資供應科機電運輸科生產(chǎn)技術科安　 全 　科公司辦公室應急救援技術組輔助救護隊應急救援小組公　司　工　會財　　務　　科技術支持系統(tǒng)救援隊伍系統(tǒng)相關保障系統(tǒng)圖31　公司應急救援體系框架圖　應急機構及職責結合企業(yè)實際情況，公司成立應急救援指揮部，其成員其成員由下列人員組成：總指揮長：喬仕建副總指揮長：李志平、熊貞東指揮部成員：王鵬、余家艷、陳飛、熊貞桂、李德月、熊禮剛、劉遠祥、鄭連規(guī)礦山應急救援指揮部的主要工作職責是：統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)礦井事故災難的應急救援工作。應急救援指揮部下設應急救援指揮部辦公室，辦公室設在井口調(diào)度室。負責企業(yè)應急救援指揮部的具體事務工作，應急救援指揮