【正文】 《制糖工業(yè)污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》征求意見(jiàn)稿 1 《制糖工業(yè)污染物 控制 標(biāo)準(zhǔn)》 編制說(shuō)明 （征求意見(jiàn)稿） 《制糖工業(yè)污染物 控制 標(biāo)準(zhǔn)》編制組 二○○五 年 十 月 《制糖工業(yè)污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》征求意見(jiàn)稿 2 目 錄 1 總論 .................................................................................................................................. 3 任務(wù)來(lái)源 .................................................................................................................. 3 行業(yè)概況 .................................................................................................................. 3 標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性 .................................................................................................... 4 標(biāo)準(zhǔn)編制原則 ........................................................................................................... 5 標(biāo)準(zhǔn)編制技術(shù)路線 .................................................................................................... 5 標(biāo)準(zhǔn)編制開(kāi)展的主要工作 ......................................................................................... 6 2 制糖生產(chǎn)工藝及污染分析 ................................................................................................... 9 甜菜制糖工藝及污染分析 ......................................................................................... 9 甘蔗制糖工藝及污染分析 ........................................................................................11 3 制糖工業(yè)廢水治理技術(shù) .................................................................................................... 16 低濃度廢 水循環(huán)利用 .............................................................................................. 16 中高濃度有機(jī)廢水的生化處理 ................................................................................ 18 4 主要技術(shù)內(nèi)容和指標(biāo)的確定 ............................................................................................. 24 標(biāo)準(zhǔn)框架制訂的依據(jù) .............................................................................................. 24 水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)限值確定的依據(jù) ......................................................................... 25 大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)限值的確定 ............................................................................. 33 噪聲標(biāo)準(zhǔn)限值的確 定 .............................................................................................. 36 固體廢棄物處理處置規(guī)定 ....................................................................................... 36 污染控制措施的確定 .............................................................................................. 37 5 經(jīng)濟(jì)評(píng)估及污染治理工藝分析 .......................................................................................... 38 環(huán)境效益分析 ......................................................................................................... 38 重點(diǎn)技術(shù)設(shè)備成本效益分析 .................................................................................... 38 附件 1 糖廠調(diào)查數(shù)據(jù)匯總 ................................................................................................... 41 附件 2 國(guó)內(nèi)外制糖行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)數(shù)據(jù) ................................................................. 47 附件 3 主要參考文獻(xiàn) .......................................................................................................... 52 《制糖工業(yè)污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》征求意見(jiàn)稿 3 1 總論 任務(wù)來(lái)源 根據(jù)《關(guān)于公布 2020 年度環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)編制單位名單的通知》（國(guó)家環(huán)?？偩洲k公廳環(huán)辦函 [2020]508 號(hào)），《制糖工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》由中國(guó)輕工業(yè)清潔生產(chǎn)中心牽頭制訂。 行業(yè)概況 制糖工業(yè)是食品行業(yè)的基礎(chǔ)工業(yè)，又是造紙、化工、發(fā)酵、醫(yī)藥、建材、家具等多種產(chǎn)品的原料工業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。 2020/04 年制糖期，全國(guó)共生產(chǎn)食糖 萬(wàn)噸，比上個(gè)制糖期下降 %。其中：甘蔗糖 萬(wàn)噸，甜菜糖 萬(wàn)噸。隨著我國(guó)糖業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局的調(diào)整，一部分地區(qū)和企業(yè)相繼退出制糖行業(yè)，截止到 2020 年底，全國(guó)共有 315 家制糖生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)工。其中：甜菜糖生產(chǎn)企業(yè) 40家；甘蔗糖生產(chǎn)企業(yè) 266 家 。 1993 年至 2020 年食糖產(chǎn)量發(fā)展趨勢(shì)如圖 11 所示。 圖 1 1 9 3 / 9 4 —0 3 / 0 4 制糖期食糖產(chǎn)量 單位：萬(wàn)噸0200400600800100012009 3 / 9 4 9 4 / 9 5 9 5 / 9 6 9 6 / 9 7 9 7 / 9 8 9 8 / 9 9 9 9 / 0 0 0 0 / 0 1 0 1 / 0 2 0 2 / 0 3 0 3 / 0 4全國(guó)合計(jì) 甘蔗糖小計(jì) 甜菜糖小計(jì) 全國(guó)有 18 個(gè)產(chǎn)糖省區(qū)，集中在北部、西北部和西南部。甘蔗糖產(chǎn)區(qū)主要分布在廣西、云南、廣東、海南及鄰近省區(qū)；甜菜糖主要分布在新疆、黑龍江、內(nèi)蒙古及鄰近省區(qū)。 《制糖工業(yè)污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》征求意見(jiàn)稿 4 圖 1 2 0 3 /04 主要產(chǎn)糖區(qū)食糖產(chǎn)量示意圖廣西59%云南19%廣東10%海南4%新疆4%其他4%廣西 云南廣東 海南新疆 其他 標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性 污染物排放量大，污染嚴(yán)重 制糖工業(yè)是輕工領(lǐng)域有機(jī)污染比較嚴(yán)重的工業(yè)之一。為控制污染、保護(hù)環(huán)境，制糖工業(yè)在清潔生產(chǎn)和污染防治工作中雖然取得了 較大的進(jìn)展，制糖工業(yè)每噸產(chǎn)品廢水排放量有較大程度的降低，但隨著產(chǎn)品產(chǎn)量的增長(zhǎng)，廢水及污染物排放總量仍有增長(zhǎng)的趨勢(shì)。據(jù) 2020/04 年制糖期測(cè)算，全國(guó)制糖廢水排放量 億 m CODCr排放量達(dá) 萬(wàn)噸。 現(xiàn)行污染 排放標(biāo)準(zhǔn)不能滿足環(huán)境管理的需要 現(xiàn)行污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)雖然對(duì)監(jiān)管企業(yè)污染物排放發(fā)揮了積極的作用，但由于其不能有效地反映行業(yè)特點(diǎn)，且不注重污染從源頭控制，已 不能滿足環(huán)境管理的需要 ，也不利于促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和資源綜合利用。 有利于 削減污染物排放總量，實(shí)現(xiàn) “ 十五 ” 目標(biāo) 根據(jù)《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃》的要求：到 2020 年，化學(xué)需氧量的排放量在 2020 年的基礎(chǔ)上減少 10%。因此，到 2020 年，制糖工業(yè)的水污染物排放量也必須在 2020 年的基礎(chǔ)上削減 10%以上，而控制水污染物的排放濃度和最高允許廢水排放量或控制水污染物的排放總量是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要保證。 《制糖工業(yè)污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》征求意見(jiàn)稿 5 有利于加強(qiáng)環(huán)境管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)制糖企業(yè)大部分屬于低水平、小規(guī)模、高能耗、低效益的發(fā)展模式。因此，本標(biāo)準(zhǔn)增加管理和管理規(guī)定，有利于企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和資源有效利用。 制糖工業(yè) 污染物控制標(biāo)準(zhǔn)的制訂，將在淘汰高污染及落后的生產(chǎn)工藝、促進(jìn)采用無(wú)污染、低污染的先進(jìn)生產(chǎn)工藝及促使企業(yè)采用先進(jìn)的污染治理措施方面發(fā)揮重要作用，從而使我國(guó)制糖工業(yè)走上高效、低污染的發(fā)展軌道，這對(duì)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障人民的身體健康都具有十分重要的意義。 標(biāo)準(zhǔn)編制原則 標(biāo)準(zhǔn)編制應(yīng)遵循以下原則： （ 1）要從國(guó)情出發(fā)，汲取國(guó)內(nèi)外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化的先進(jìn)技術(shù)和科研成果，并參考世界各國(guó)制定標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)技術(shù)。 （ 2）要有充分的科學(xué)依據(jù)，依靠系統(tǒng)科學(xué)的分析方法，以環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn)為依據(jù)，調(diào)研水域環(huán)境質(zhì)量和各種污染源的控制現(xiàn)狀、發(fā)展 趨勢(shì)及規(guī)劃目標(biāo)，并且考慮區(qū)域的環(huán)境特點(diǎn)，協(xié)調(diào)好各類環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)中縱向、橫向標(biāo)準(zhǔn)間的相互矛盾，提高標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性和整體性，充分發(fā)揮橫向和縱向兩個(gè)積極性。 （ 3）要區(qū)別對(duì)待，寬嚴(yán)有度，遠(yuǎn)近結(jié)合?，F(xiàn)有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以近期環(huán)境目標(biāo)為主，新、改、擴(kuò)建企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以遠(yuǎn)期環(huán)境目標(biāo)為依據(jù)。 （ 4）制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，一方面要考慮與國(guó)際接軌，另一方面以成熟可靠的新工藝和新技術(shù)為依據(jù)，對(duì)新建項(xiàng)目要求用新工藝、新技術(shù)，減少能源消耗，實(shí)行污染物最小量化的清潔生產(chǎn)。積極借鑒國(guó)外先進(jìn)排放標(biāo)準(zhǔn)，提高我國(guó)制糖工業(yè)技術(shù)總體水平。 標(biāo)準(zhǔn)編制技術(shù)路線 標(biāo)準(zhǔn)制 定的技術(shù)路線見(jiàn)圖 13。 《制糖工業(yè)污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》征求意見(jiàn)稿 6 圖 13 標(biāo)準(zhǔn)制訂的技術(shù)路線 標(biāo)準(zhǔn)編制開(kāi)展的主要工作 資料查閱 在標(biāo)準(zhǔn)制定的過(guò)程中，主要查閱了以下資料： （ 1）我國(guó)制糖工業(yè)基本情況：主要生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)規(guī)模、工藝路線、能源消耗、發(fā)展趨勢(shì)等。 （ 2）國(guó)外制糖工業(yè)污染物控制方法及相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)限值。 （ 3）國(guó)內(nèi)外制糖工業(yè)清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)以及污染物相關(guān)處理技術(shù)。 行業(yè)環(huán)境影響 重點(diǎn)污染源 調(diào)查 國(guó)內(nèi)外 標(biāo)準(zhǔn)研究 行業(yè)相關(guān)政策、法規(guī)研究 資料研究 問(wèn)卷調(diào)查 現(xiàn)場(chǎng)考察 技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)估 生產(chǎn)工藝 污染預(yù)防 排放因子 處理技術(shù) 排放水平 處理成本 環(huán)境效益預(yù)測(cè) 標(biāo)準(zhǔn)限值 論證和確定 《制糖工業(yè)污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》征求意見(jiàn)稿 7 企業(yè)調(diào)研 本標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研工作采用了到生產(chǎn)企業(yè)實(shí)地調(diào)研及函調(diào)相結(jié)合的方式。 本次調(diào)研工作共對(duì)廣西 、云南、廣東、海南等地 70 家大中型甘蔗制糖企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，企業(yè)基本情況如表 11 所示。 表 11 被調(diào)查甘蔗制糖企業(yè)基本情況 日榨甘蔗 10000t 以上 5000~10000t 5000t 以下 合計(jì) 企業(yè)數(shù)目 9 17 44 70 所占比例 % % % 100% 70 家甘蔗制糖企業(yè)日榨蔗總計(jì) 2779