【正文】 。但與上級的要求相比，與面臨的嚴(yán)峻形勢相比，與繁重的工作任務(wù)相比，還有一定的差距：有的干部責(zé)任缺失，在其位不謀其政、不盡其力，工作推著干、等著干、看著干；有的干部畏難情緒嚴(yán)重，不為干成事想辦法，專為干不成事找理由，見到困難就躲，見到矛盾就繞；有的領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃工作站位低、推動工作效率低、完成工作標(biāo)準(zhǔn)低，工作長期沒有創(chuàng)新、沒有特色；有的干部落實能力缺失，習(xí)慣以會議落實會議，以講話落實講話，以文件落實文件，存在開會講話多，動手實干少；表態(tài)承諾多，兌現(xiàn)落實少；事務(wù)性應(yīng)酬多，研究解決問題少；提出目標(biāo)要求多，督促檢查落實少等現(xiàn)象。對于這些問題，必須引起高度重視。我們要把干事創(chuàng)業(yè)作為干部作風(fēng)建設(shè)的基本取向，把務(wù)實創(chuàng)新作為一種能力去增強，作為一種習(xí)慣去培養(yǎng)。要提倡一切從實際出發(fā)，各位領(lǐng)導(dǎo)干部要拿出更多的時間搞調(diào)研，真正把基層的實際情況搞清楚、弄明白，增強決策的針對性、操作性和實效性。要適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，不斷解放思想、更新理念，不斷推動工作創(chuàng)新，使各項工作更加符合客觀規(guī)律和時代要求，更加富有生機和活力。（二）要有一套行之有效的獎懲機制。作風(fēng)好不好，導(dǎo)向很重要。我們要通過完善干部激勵約束機制，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，治懶、治散、治庸、治腐，形成憑能力求發(fā)展，憑實績求進步的政治導(dǎo)向。著力在“四個推行”上下功夫、動實招。一要推行群眾評議干部。要認真開展群眾性評議副股級以上領(lǐng)導(dǎo)干部活動，對干部的履職情況、作風(fēng)狀況進行定量打分，對評議中處在末位的干部，實行一年警示批評，兩年組織調(diào)整。二要推行一線工作法。堅持干部在一線工作，決策在一線落實，問題在一線解決，創(chuàng)新在一線體現(xiàn)，成效在一線檢驗。要有意識地把優(yōu)秀干部、年輕干部放到重點工作的第一線去磨礪鍛煉，通過早壓擔(dān)子、多壓擔(dān)子，在繁重的工作任務(wù)中考察和識別干部，真正把那些表現(xiàn)突出的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上去。三要推行人事機構(gòu)改革。要堅持品行為本、責(zé)任為重、務(wù)實為要、民意為上、廉潔為貴，堅持用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，提高選人用人公信度，切實把那些想干事、會干事、干成事、不出事、好共事的干部提起來、用起來，把那些在位不想事、不干事、不盡責(zé)、不敬業(yè)的干部拿下去。四要推行問責(zé)追究制度。要強化制度執(zhí)行，查漏補缺，加強問責(zé)，做到有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)必問責(zé)，問責(zé)必從嚴(yán)。要加強對省、市局重大決策和領(lǐng)導(dǎo)交辦事項落實情況的跟蹤問效、督導(dǎo)檢查，開展經(jīng)常性的明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時通報、督促解決。要繼續(xù)加大巡視、審計、執(zhí)法監(jiān)察和執(zhí)法檢查等工作力度，對因工作不作為、亂作為造成嚴(yán)重后果和影響的單位領(lǐng)導(dǎo)，實行先免職后調(diào)查處理，決不為照顧某個人而影響全局。（三）要有一些具體實在的服務(wù)措施。建設(shè)服務(wù)型政府、打造服務(wù)型機關(guān)，對優(yōu)化服務(wù)提出了越來越高的要求。各單位要切實轉(zhuǎn)變重管理、輕服務(wù)的思想，把服務(wù)工作擺在更加突出的位置，多研究，多謀劃，努力使服務(wù)水平有一個較大提升。重點把握四個層面：在納稅服務(wù)上，要針對當(dāng)前企業(yè)面臨的經(jīng)營困難，更多地為納稅人著想。通過減少行政審批、簡化辦稅程序、精簡報表資料、加強國地稅合作等措施，進一步減輕納稅人負擔(dān)，降低納稅成本。通過推行“一機雙卡”“一窗通辦”、在市區(qū)探索試行“同城通辦”、開通A級信用企業(yè)、大企業(yè)和殘疾人“綠色通道”等措施，提高辦稅效率和服務(wù)層次，最大限度地方便納稅人。在政策服務(wù)上，要不折不扣地落實好增值稅轉(zhuǎn)型、提高出口退稅率等各項稅收優(yōu)惠政策，大力支持企業(yè)發(fā)展。要深入研究稅制改革和稅收政策調(diào)整對地方經(jīng)濟和財政的影響，為各級黨委政府進行決策提供參考。在為基層服務(wù)上，要實地開展基層住房調(diào)查，最大限度地爭取上級局的支持幫助，盡快解決危房、租房辦公等問題，改善基層的工作生活條件。建立健全基層請示問題及時回復(fù)機制，對因敷衍塞責(zé)、推諉扯皮而發(fā)生問題的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。對基層反映的困難，必須高度重視、盡力幫助解決。在為群眾服務(wù)上，要加強干群溝通，關(guān)心群眾疾苦，盡最大努力多辦一些暖人心、順人心、得人心的實事好事。（四）要有一個和諧共進的工作氛圍。改進工作作風(fēng)，和諧是基礎(chǔ)，共進是目的。營造和諧共進的工作氛圍，是干部作風(fēng)建設(shè)年活動一項不可或缺的內(nèi)容。一要敢于負責(zé)。要切實增強責(zé)任意識，一門心思干工作，凝心聚力抓管理，撲下身子抓落實，努力提高變思路為行動、變行動為效果的執(zhí)行力。大家要從事業(yè)出發(fā)，從大局出發(fā)，堅持原則，敢抓敢管，堅決抵制各種不良現(xiàn)象和行為，不能怕得罪人、怕丟選票。各單位要注意保護好廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。對那些敢抓敢管、成績突出的同志，要給予表彰重用；對軟弱渙散、管理混亂的單位，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對無理取鬧、破壞團結(jié)的人，輕的要批評教育，重的要給予紀(jì)律處分。二要善于團結(jié)。機關(guān)各部門要樹立全局一盤棋的思想，以大局為重，以事業(yè)為重，加強相互間的工作統(tǒng)籌和協(xié)作配合。各縣區(qū)局班子成員之間要相互尊重、相互支持、相互理解、相互配合，按照集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負責(zé)的要求,堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則搞好規(guī)范化的程序運作,該由集體討論做出決定的,程序上一定不能簡化，防止出現(xiàn)決策集中在個別人身上。三要嚴(yán)于守紀(jì)。廣大干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要緊繃法紀(jì)這根弦，嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序辦事，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和廉政紀(jì)律，用嚴(yán)明的法紀(jì)規(guī)范言行，保持良好的工作秩序。為嚴(yán)肅紀(jì)律、改進作風(fēng)，按照省局黨組要求，從2月6日起，在全市國稅系統(tǒng)實行“五項禁令”：嚴(yán)禁工作日中午飲酒；嚴(yán)禁工作時間打撲克、玩游戲等娛樂活動；嚴(yán)禁在辦稅場所與納稅人發(fā)生正面沖突；嚴(yán)禁對納稅人“吃、拿、卡、要、報”；嚴(yán)禁參與任何形式的賭博活動。轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，首先要從這“五項禁令”抓起。省委、市委、省局都已相繼派出工作組到各地進行明察暗訪，嚴(yán)肅責(zé)任追究。對此，我們要切實增強政治敏銳性，引導(dǎo)廣大干部職工嚴(yán)于律己、遵章守紀(jì)，確保不出問題。如果因頂風(fēng)違紀(jì)而被發(fā)現(xiàn)的，不管是通報批評，還是撤職開除，市局都堅決不予出面協(xié)調(diào)。同時，我再強調(diào)一點：今后無論出臺任何規(guī)章制度，要求廣大干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先做到；要求基層做到的，機關(guān)必須首先做到；要求領(lǐng)導(dǎo)班子做到的，“一把手”必須首先做到。（五）要有一種勤儉節(jié)約的工作習(xí)慣。要大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)儉的優(yōu)良傳統(tǒng)。特別是今年，經(jīng)費雖然零增長，但需要干的事情卻不少，需要花錢的地方還很多。一方面，我們要通過開展形式多樣的宣傳教育活動,引導(dǎo)干部職工時時想到節(jié)約、事事做到節(jié)約、處處體現(xiàn)節(jié)約、人人崇尚節(jié)約,形成浪費可恥、節(jié)約光榮的良好風(fēng)尚。另一方面，要嚴(yán)格執(zhí)行市局制定下發(fā)的有關(guān)接待和財務(wù)管理方面的文件，認真整改市局審計中發(fā)現(xiàn)的各類問題?？傊?，要通過加強節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，努力降低行政運行成本，實現(xiàn)用車經(jīng)費、會議經(jīng)費、接待費用、辦公經(jīng)費“四個零增長”。三、常持善政之念，力促工作要求落到實處廉政、勤政、善政，既是干部隊伍建設(shè)的組成部分，也是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。三者之中，善政是統(tǒng)領(lǐng)、是主線，其本質(zhì)要求在于落實科學(xué)發(fā)展觀。具體到