【正文】 X年，進(jìn)一步落實(shí)省局“三個(gè)面向”、“兩個(gè)轉(zhuǎn)移”的要求，在資金安排上進(jìn)一步加大了向基層傾斜的力度，較好解決了基層經(jīng)費(fèi)水平偏低和突出困難，并逐步縮小地區(qū)間經(jīng)費(fèi)水平的差距。一是再次提高基層的經(jīng)費(fèi)水平。省局在上年各地人均基本支出經(jīng)費(fèi)水平的基礎(chǔ)上，XX年又繼續(xù)安排了2600萬(wàn)元水平補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，使基層單位最低人均經(jīng)費(fèi)提高了XX元。二是專(zhuān)項(xiàng)解決基層突出困難和問(wèn)題。安排專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助各市州視頻會(huì)議室的建設(shè)；繼續(xù)安排“三州”高寒地區(qū)取暖運(yùn)行費(fèi)補(bǔ)助；安排2200多萬(wàn)元資金為市、縣兩級(jí)配置稽查檢查辦案用車(chē)；安排了專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于“三州”安心工程，緩解了高海拔國(guó)稅干部周轉(zhuǎn)住房的建設(shè)矛盾；下半年還安排了一次性困難補(bǔ)助2500萬(wàn)元，用于解決基層突出困難，并對(duì)“三州”和國(guó)貧縣安排特殊困難補(bǔ)助；此外，還動(dòng)用省局的其他收入安排對(duì)總局已出庫(kù)但中財(cái)撥款投入不足的建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)助。（三）啟動(dòng)國(guó)庫(kù)集中支付改革按照總局部署，從XX年10月1日起，省本級(jí)和省局機(jī)關(guān)正式推行了國(guó)庫(kù)集中收付改革。省局嚴(yán)格規(guī)范各項(xiàng)操作，順利完成了銀行開(kāi)戶、上報(bào)用款計(jì)劃、財(cái)政授權(quán)支付等各項(xiàng)國(guó)庫(kù)集中支付的運(yùn)行程序，保證了系統(tǒng)資金流的順暢。（四）進(jìn)一步規(guī)范基本建設(shè)管理一是進(jìn)一步完善基本建設(shè)管理制度。省局及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了總局修訂后的基本建設(shè)項(xiàng)目審批管理辦法，就基本建設(shè)立項(xiàng)審批、開(kāi)工審批、實(shí)施過(guò)程監(jiān)管和決算審計(jì)等方面提出了進(jìn)一步加強(qiáng)管理的意見(jiàn)，并規(guī)范了審批權(quán)限。按照基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理辦法要求，從XX年10月1日起實(shí)行基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審批制度。按照建設(shè)部和總局關(guān)于清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款要求，各單位對(duì)已完工基建項(xiàng)目欠賬情況進(jìn)行了認(rèn)真清理，并按照總局提出的XX年底前徹底解決基建欠賬的要求，制定了歸還欠賬計(jì)劃，并認(rèn)真督促和加以落實(shí)，同時(shí)，采取切實(shí)措施防止發(fā)生新的欠賬。二是進(jìn)一步理順基本建設(shè)管理程序。XX年，省局下發(fā)了47個(gè)XX、XX年進(jìn)庫(kù)項(xiàng)目的批復(fù)文件，正式審批了XX年已進(jìn)庫(kù)的4個(gè)項(xiàng)目。當(dāng)年省局審批項(xiàng)目23個(gè)，上報(bào)總局審批項(xiàng)目1個(gè)，并全部申報(bào)進(jìn)入了總局項(xiàng)目庫(kù)。同時(shí)，審批了3個(gè)追加投資項(xiàng)目和4個(gè)開(kāi)工項(xiàng)目，對(duì)70個(gè)審批項(xiàng)目簽訂了《基本建設(shè)管理責(zé)任狀》，對(duì)因項(xiàng)目取消或已完成投資的4個(gè)項(xiàng)目預(yù)算報(bào)請(qǐng)總局同意進(jìn)行了預(yù)算調(diào)整。按照總局要求，對(duì)項(xiàng)目庫(kù)中的89個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了清理，對(duì)用自籌資金墊支的項(xiàng)目申請(qǐng)總局對(duì)未完成投資額作了調(diào)整，收回了墊支的自籌資金。三是進(jìn)一步增強(qiáng)基本建設(shè)管理意識(shí)。從基建項(xiàng)目申報(bào)、審批、進(jìn)庫(kù)、立項(xiàng)到安排預(yù)算，再到開(kāi)工審批、實(shí)施建設(shè)的基本建設(shè)管理程序和要求已被大家認(rèn)識(shí)和接受。新開(kāi)工項(xiàng)目超面積、超投資和不履行審批手續(xù)就開(kāi)工建設(shè)的情況基本杜絕。從今年上報(bào)的申報(bào)材料看，大部分單位能夠按照建設(shè)條件審核上報(bào)基建項(xiàng)目，報(bào)送的建設(shè)單位情況基本準(zhǔn)確，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和投資估算測(cè)算比較客觀。未經(jīng)批準(zhǔn)不得用自籌資金搞基本建設(shè)的規(guī)定基本落實(shí)。（五）深入開(kāi)展內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)工作XX年，省、市（州）兩級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)按照“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”的原則，在開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)的同時(shí)，對(duì)預(yù)算編制和執(zhí)行、基本建設(shè)、“三代”手續(xù)費(fèi)及稽查辦案經(jīng)費(fèi)管理開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。在審計(jì)工作中，認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)計(jì)劃，不斷規(guī)范審計(jì)程序，加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制，加大審計(jì)結(jié)果的落實(shí)力度，取得了較大成效。省、市兩級(jí)共組織對(duì)134個(gè)單位進(jìn)行了內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)，審計(jì)面達(dá)50%，并對(duì)130個(gè)單位進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，共下發(fā)審計(jì)決定15份，出具審計(jì)意見(jiàn)116份，通報(bào)3份。財(cái)務(wù)審計(jì)查出違規(guī)金額1,567萬(wàn)元，違規(guī)銀行賬戶5個(gè)。專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)查出預(yù)算編制、預(yù)算批復(fù)不規(guī)范單位9個(gè)；基本建設(shè)違規(guī)項(xiàng)目7個(gè)。此外，還查出不按規(guī)定權(quán)限報(bào)批、不按規(guī)定程序立項(xiàng)、未實(shí)行工程公開(kāi)招投標(biāo)以及未設(shè)基建賬或會(huì)計(jì)核算不規(guī)范等問(wèn)題；審計(jì)查出超范圍代征稅款、虛列虛報(bào)“三代”手續(xù)費(fèi)、挪用手續(xù)費(fèi)以及不按規(guī)定簽訂代征代扣協(xié)議和程序不規(guī)范、手續(xù)不完善等問(wèn)題；審計(jì)查出稽查辦案經(jīng)費(fèi)支出不規(guī)范、違規(guī)支付舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金等問(wèn)題。XX年，委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)31個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了基建竣工決算審計(jì)，審減金額1,400萬(wàn)元，%。（六）圓滿完成政府采購(gòu)任務(wù)XX年，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《政府采購(gòu)法》和省局關(guān)于進(jìn)一步做好XX年國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購(gòu)工作以及國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)部分計(jì)算機(jī)類(lèi)設(shè)備實(shí)行協(xié)議供貨的有關(guān)規(guī)定，依法采購(gòu)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，工作機(jī)制進(jìn)一步完善，工作水平和質(zhì)量進(jìn)一步提高，效益和保障作用得到有效的發(fā)揮。全年我省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)共組織采購(gòu)2,277次，實(shí)際采購(gòu)金額16,927萬(wàn)元，%，%，節(jié)約資金2,598萬(wàn)元。其中，省局實(shí)際采購(gòu)金額3,361萬(wàn)元， %，節(jié)約資金735萬(wàn)元。去年由于系統(tǒng)推行綜合征管軟件和稽查辦案用車(chē)采購(gòu)等涉及預(yù)算金額6,600多萬(wàn)元項(xiàng)目的上馬，使省局政府采購(gòu)項(xiàng)目的數(shù)量和金額都達(dá)到了歷史最高水平。一是自行采購(gòu)部分，省局組織實(shí)施了系統(tǒng)、機(jī)關(guān)“推綜”計(jì)算機(jī)及外圍設(shè)備1,525 臺(tái)（套）的采購(gòu)工作以及為市（州）和縣局稽查局配備辦案用車(chē)143臺(tái)的采購(gòu)工作，通過(guò)高度集中采購(gòu)數(shù)量，實(shí)行品牌競(jìng)爭(zhēng)，換取了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，并未發(fā)生一例供應(yīng)商投訴。二是委托采購(gòu)部分，全省“推綜”網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的采購(gòu)，涉及金額2,000多萬(wàn)元，設(shè)備品目繁多，數(shù)量巨大，且技術(shù)要求高，為了確保全省綜合征管軟件按時(shí)上線，經(jīng)省局領(lǐng)導(dǎo)同意，委托了在總局中標(biāo)的代理招標(biāo)公司代理公開(kāi)招標(biāo)。通過(guò)省局機(jī)關(guān)采購(gòu)人員和招標(biāo)代理公司的緊密合作與共同努力，圓滿完成了采購(gòu)任務(wù),確保了全省綜合征管軟件的上線運(yùn)行。（七）切實(shí)加強(qiáng)銀行賬戶管理XX年，省財(cái)政專(zhuān)員辦對(duì)我省11個(gè)市（州）和部分區(qū)縣局的銀行賬戶開(kāi)設(shè)和管理情況進(jìn)行了檢查，查出了違規(guī)開(kāi)設(shè)賬戶14個(gè)，未申請(qǐng)批復(fù)賬戶13個(gè)，未備案賬戶1個(gè)。各被查單位及時(shí)進(jìn)行了糾正，省局還就檢查中發(fā)現(xiàn)類(lèi)似問(wèn)題組織開(kāi)展了其他單位的自查工作。全年新開(kāi)設(shè)銀行賬戶61個(gè)，備案銀行賬戶994個(gè)。截止XX年底，全省國(guó)稅系統(tǒng)共開(kāi)設(shè)銀行賬戶874個(gè)，其中基本賬戶254個(gè)，基建賬戶83個(gè)，房改類(lèi)賬戶188個(gè)，黨費(fèi)工會(huì)賬戶207個(gè)，備用金等賬戶142個(gè)。各單位按規(guī)定完成了銀行賬戶年檢任務(wù)。（八）開(kāi)展各項(xiàng)清理檢查工作一是認(rèn)真開(kāi)展了津、補(bǔ)貼的清理調(diào)研工作。按照總局的部署，完成了對(duì)全省國(guó)稅系統(tǒng)職工XX年和XX年上半年津、補(bǔ)貼發(fā)放情況和文件依據(jù)的逐項(xiàng)清理、統(tǒng)計(jì)和審核工作，對(duì)26個(gè)市（州）級(jí)預(yù)算單位發(fā)放項(xiàng)目的政策依據(jù)逐一進(jìn)行核對(duì)，形成取消個(gè)別發(fā)放項(xiàng)目或降低發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的初步意見(jiàn)，及時(shí)向總局報(bào)送了清理結(jié)果和核查報(bào)告，為國(guó)家統(tǒng)一津、補(bǔ)貼政策提供可靠的依據(jù)。此外，省局在對(duì)津、補(bǔ)貼進(jìn)一步核查的基礎(chǔ)上開(kāi)展了調(diào)研，撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告，參加了總局召開(kāi)的部分省、市座談會(huì)，為總局制定津、補(bǔ)貼政策提供了參考。二是按照總局的部署，XX年繼續(xù)開(kāi)展全省國(guó)稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款和用公款為個(gè)人購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)的清退工作。通過(guò)清理，全部清退收回用公款為個(gè)人購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)199萬(wàn)元，全面完成了兩項(xiàng)清理工作，進(jìn)一步嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)紀(jì)律。（九）加強(qiáng)日常財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查為強(qiáng)化日常財(cái)務(wù)監(jiān)督，省局要求各地對(duì)預(yù)算編制和執(zhí)行、日常財(cái)務(wù)收支、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用、基建管理等財(cái)務(wù)工作的重要環(huán)節(jié)，開(kāi)展日常監(jiān)督檢查。各地結(jié)合實(shí)際，精心組織，采取財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查與內(nèi)部審計(jì)工作相結(jié)合、與日常管理相結(jié)合、自查與上級(jí)單位抽查相結(jié)合等多種方式，認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)督檢查工作，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，分析原因，積極整改，有效促進(jìn)了各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的落實(shí)。我省該項(xiàng)工作的開(kāi)展，得到了總局的充分肯定，在全國(guó)財(cái)務(wù)工作會(huì)上做了經(jīng)驗(yàn)交流。（十）進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)XX年，總局關(guān)于財(cái)務(wù)管理崗位職責(zé)規(guī)范的文件下發(fā)后，在省局的統(tǒng)一部署下，各地按照要求，規(guī)范財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確崗位職責(zé)，充實(shí)財(cái)務(wù)人員。截至目前，全省21個(gè)市州國(guó)稅局中，除5個(gè)地區(qū)外，均已設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，縣區(qū)局統(tǒng)一歸口辦公室管理，各單位在機(jī)構(gòu)設(shè)置中按照“以事設(shè)崗，以崗定責(zé)，崗責(zé)清晰，目標(biāo)明確”的要求，根據(jù)財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)分工，將專(zhuān)業(yè)化的組織、程序化的業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)內(nèi)部控制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將財(cái)務(wù)日常監(jiān)督與崗位設(shè)置結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步完善了財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化了崗位之間的互相監(jiān)督，切實(shí)落實(shí)了依法理財(cái)和“兩權(quán)監(jiān)督”的要求。全省國(guó)稅系統(tǒng)從事財(cái)務(wù)工作人員共有821人，較XX年602人，增加了219人，其中本科以上學(xué)歷占財(cái)務(wù)人員總數(shù)的57%。 回顧XX年，我省國(guó)稅系統(tǒng)的廣大財(cái)務(wù)工作者奮力拼搏，銳意改革，開(kāi)拓進(jìn)取，付出了艱辛的努力和辛勤的勞動(dòng)，做了大量卓有成效的工作，取得了顯著的成績(jī)。在此，我代表省局黨組向辛勤工作在財(cái)務(wù)戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前財(cái)務(wù)工作中仍存在一些不容忽視的問(wèn)題，有些問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重, 需要我們?cè)诠芾硇袨楹凸芾碇贫确矫婕右愿倪M(jìn)：一是一些單位預(yù)算意識(shí)淡薄，部分基層單位甚至沒(méi)有年度預(yù)算，原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡(luò)。預(yù)算和執(zhí)行“兩張皮”的現(xiàn)象在我省還比較突出；二是財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格，財(cái)務(wù)管理不夠精細(xì)，管理上還存在一些漏洞。三是在經(jīng)費(fèi)使用上還缺乏成本意識(shí)，花錢(qián)大手大腳的現(xiàn)象仍然存在。四是有的單位基本建設(shè)還不能做到實(shí)事求是、量力而行，依然存在盲目攀比、貪大求洋的現(xiàn)象，個(gè)別地方仍有違規(guī)建設(shè)的問(wèn)題。五是一些單位政府采購(gòu)工作不規(guī)范，還存在分頭采購(gòu)，多頭管理以及應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府采購(gòu)而未實(shí)行、應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)而未公開(kāi)招標(biāo)、應(yīng)當(dāng)報(bào)批報(bào)備而未報(bào)批報(bào)備的現(xiàn)象。六是多數(shù)單位財(cái)務(wù)管理人員配備不足，干部的業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)還有待提高。二、“十一五”期間財(cái)務(wù)工作的基本思路“十一五”規(guī)劃是新世紀(jì)的第二個(gè)五年規(guī)劃，面對(duì)新的形勢(shì)和新的要求，財(cái)務(wù)工作任務(wù)更加艱巨，無(wú)論是推進(jìn)各項(xiàng)改革，還是進(jìn)一步強(qiáng)化管理，都給我們提出了新的更高的要求。為此，省局提出“十一五”期間我省國(guó)稅系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作的基本思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立四個(gè)意識(shí)，推進(jìn)四項(xiàng)改革，建立六大體系，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，推動(dòng)財(cái)務(wù)工作全面和諧發(fā)展。簡(jiǎn)單地概括為“四四六一”。 （一）強(qiáng)化四個(gè)意識(shí)一是要強(qiáng)化改革的意識(shí)。改革創(chuàng)新是做好新時(shí)期財(cái)務(wù)工作的根本要求。十六屆三中全會(huì)明確提出要深化部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付和收支兩條線等改革，建立一個(gè)嚴(yán)格預(yù)算、合理收支、規(guī)范操作、監(jiān)督嚴(yán)密，適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的公共財(cái)政體制。我們處在改革的大背景下，各項(xiàng)工作都必須迎著改革而上，隨著改革推進(jìn)，用改革推動(dòng)財(cái)務(wù)管理機(jī)制的創(chuàng)新，促進(jìn)財(cái)務(wù)工作的自我完善。二是要強(qiáng)化法紀(jì)意識(shí)。依法理財(cái)是“管理型”財(cái)務(wù)的核心內(nèi)涵，其要義就是整個(gè)財(cái)務(wù)工作在法律、法規(guī)和制度的框架內(nèi)運(yùn)行，運(yùn)用法律、法規(guī)和制度手段規(guī)范和監(jiān)督各項(xiàng)資金的管理和使用，做到各項(xiàng)資金“生之有道，取之有據(jù)，用之有效”，這是促進(jìn)財(cái)務(wù)工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展的根本指針。三是要強(qiáng)化艱苦奮斗的意識(shí)。艱苦奮斗是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是做好財(cái)務(wù)工作必須保持的優(yōu)良作風(fēng)。今后一段時(shí)期，國(guó)家將逐步降低行政經(jīng)費(fèi)的投入，國(guó)稅系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)總量不可能有大的增長(zhǎng)，在這種情況下，我們要始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”的宗旨，樹(shù)立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、過(guò)緊日子的思想，統(tǒng)籌合理地安排資金，將有限的資金用在刀刃上。四是要強(qiáng)化效益意識(shí)。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要增強(qiáng)成本和效益意識(shí)，下大氣力研究探討提高資金使用效益的方法和途徑。要從重投入、重資金、重項(xiàng)目、重設(shè)備的外延發(fā)展向重效率、重利用、重質(zhì)量、重管理的內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變，只有這樣才能保證稅收事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。（二）推進(jìn)四項(xiàng)改革一是穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算管理體制改革。在“十一五”期間，逐步按定員定額核定基本支出和按項(xiàng)目需求核定項(xiàng)目支出，實(shí)現(xiàn)基本支出經(jīng)費(fèi)定員定額管理，規(guī)范項(xiàng)目排序和項(xiàng)目預(yù)算安排，嚴(yán)格按基建項(xiàng)目庫(kù)排序安排經(jīng)費(fèi)，做到基建項(xiàng)目支出預(yù)算規(guī)范化、程序化、滾動(dòng)化管理。積極推進(jìn)政府收支分類(lèi)改革。強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理，制定國(guó)稅系統(tǒng)裝備預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，“十一五”期間實(shí)現(xiàn)裝備預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)化管理。二是穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革。按照財(cái)政部和總局的要求，推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革步伐，XX年國(guó)庫(kù)授權(quán)支付擴(kuò)大到市州級(jí)預(yù)算單位，“十一五”中期擴(kuò)大到全部預(yù)算單位。直接支付項(xiàng)目也將逐年擴(kuò)大。三是進(jìn)一步深化政府采購(gòu)改革。按照“依法采購(gòu)、規(guī)范程序，科學(xué)管理，提高效率”的工作要求，積極推進(jìn)組織體系、制度體系、運(yùn)行體系和監(jiān)督制約體系 “四個(gè)體系”建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督，服務(wù)基層。四是進(jìn)一步深化收支兩條線改革。按照財(cái)政改革的要求和總局的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步深化收支兩條線改革，規(guī)范和強(qiáng)化“兩費(fèi)”和“三代”手續(xù)費(fèi)管理，適時(shí)推進(jìn)非稅收入管理制度改革，在“十一五”期間逐步規(guī)范非稅收入管理。（三）建立六個(gè)體系建立健全精細(xì)化、科學(xué)化和操作性強(qiáng)的制度體系。按照統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)的原則，分階段分步驟完善財(cái)務(wù)管(在好范 文 網(wǎng)搜索更多的文章)理制度體系建設(shè)，“十一五”期間總局和省局計(jì)劃制定和修訂財(cái)務(wù)管理制度40多項(xiàng)，涉及財(cái)務(wù)管理各個(gè)方面，一是財(cái)務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)管理目標(biāo)責(zé)任制考核以及財(cái)務(wù)違法責(zé)任追究制度；二是預(yù)算管理、預(yù)算編制、定員定額管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、稽查辦案經(jīng)費(fèi)管理以及收支分類(lèi)預(yù)算管理；三是會(huì)計(jì)制度、住房基金、結(jié)余資金、非稅收入管理；四是國(guó)有資產(chǎn)管理、固定資產(chǎn)購(gòu)置、處置、業(yè)務(wù)用車(chē)標(biāo)準(zhǔn)以及稅務(wù)制服標(biāo)準(zhǔn)管理；五是基本建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、跟蹤管理和審計(jì)以及項(xiàng)目庫(kù)管理；六是內(nèi)部控制審計(jì)、績(jī)效審計(jì)以及審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系管理；七是決算評(píng)比、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)檔案、基本建設(shè)項(xiàng)目檔案管理。到“十一五”中期基本建立適應(yīng)精細(xì)化、科學(xué)化管理需要的基礎(chǔ)性規(guī)章制度，到“十一五”末完成適應(yīng)財(cái)務(wù)改革需要和財(cái)務(wù)信息化管理要求的管理型制度體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)制度完善、相互協(xié)調(diào)、運(yùn)行規(guī)范、操作性強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理制度體系，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作制度化、規(guī)范化、程序化。建立一個(gè)公平、透明、規(guī)范、高效的預(yù)算分配、編制、執(zhí)行和監(jiān)督體系。一是建立和完善公平、透明的預(yù)算分配機(jī)制。部門(mén)預(yù)算改革的目的，就是通過(guò)規(guī)范預(yù)算編制方法，建立規(guī)范、科學(xué)的預(yù)算分配機(jī)制?！笆晃濉逼陂g，我省國(guó)稅系統(tǒng)要逐步建立和完善基本支出定員定額管理體系，按國(guó)家、省級(jí)政策核定人員經(jīng)費(fèi)，核準(zhǔn)每項(xiàng)政策享受的人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)；按工作量（實(shí)物量）和屬地標(biāo)準(zhǔn)、編制人數(shù)核定公用經(jīng)費(fèi)；逐步縮小地區(qū)之間、上下級(jí)之間的經(jīng)費(fèi)水平差距。分析稅收成本，建立與稅收成本相聯(lián)系的預(yù)算分配機(jī)制，經(jīng)費(fèi)分配繼續(xù)向基層、征管和困難地區(qū)傾斜。項(xiàng)目支出預(yù)算采取項(xiàng)目庫(kù)管理方式，按照項(xiàng)目重要程度，分輕重緩急排序，實(shí)行滾動(dòng)管理。通過(guò)科學(xué)的預(yù)算分配機(jī)制，規(guī)范預(yù)算管理的基礎(chǔ)工作，保證預(yù)算編制準(zhǔn)確有據(jù)、公正合理。二是擴(kuò)大預(yù)算編制內(nèi)容，規(guī)范預(yù)算編制程