【正文】 X年，進一步落實省局“三個面向”、“兩個轉移”的要求，在資金安排上進一步加大了向基層傾斜的力度，較好解決了基層經(jīng)費水平偏低和突出困難，并逐步縮小地區(qū)間經(jīng)費水平的差距。一是再次提高基層的經(jīng)費水平。省局在上年各地人均基本支出經(jīng)費水平的基礎上，XX年又繼續(xù)安排了2600萬元水平補助經(jīng)費，使基層單位最低人均經(jīng)費提高了XX元。二是專項解決基層突出困難和問題。安排專項資金補助各市州視頻會議室的建設；繼續(xù)安排“三州”高寒地區(qū)取暖運行費補助；安排2200多萬元資金為市、縣兩級配置稽查檢查辦案用車；安排了專項經(jīng)費，用于“三州”安心工程，緩解了高海拔國稅干部周轉住房的建設矛盾；下半年還安排了一次性困難補助2500萬元，用于解決基層突出困難，并對“三州”和國貧縣安排特殊困難補助；此外，還動用省局的其他收入安排對總局已出庫但中財撥款投入不足的建設項目的補助。（三）啟動國庫集中支付改革按照總局部署，從XX年10月1日起，省本級和省局機關正式推行了國庫集中收付改革。省局嚴格規(guī)范各項操作，順利完成了銀行開戶、上報用款計劃、財政授權支付等各項國庫集中支付的運行程序，保證了系統(tǒng)資金流的順暢。（四）進一步規(guī)范基本建設管理一是進一步完善基本建設管理制度。省局及時轉發(fā)了總局修訂后的基本建設項目審批管理辦法，就基本建設立項審批、開工審批、實施過程監(jiān)管和決算審計等方面提出了進一步加強管理的意見，并規(guī)范了審批權限。按照基本建設項目竣工財務決算管理辦法要求，從XX年10月1日起實行基本建設項目竣工財務決算審批制度。按照建設部和總局關于清理建設領域拖欠工程款要求，各單位對已完工基建項目欠賬情況進行了認真清理，并按照總局提出的XX年底前徹底解決基建欠賬的要求，制定了歸還欠賬計劃，并認真督促和加以落實，同時，采取切實措施防止發(fā)生新的欠賬。二是進一步理順基本建設管理程序。XX年，省局下發(fā)了47個XX、XX年進庫項目的批復文件，正式審批了XX年已進庫的4個項目。當年省局審批項目23個，上報總局審批項目1個，并全部申報進入了總局項目庫。同時，審批了3個追加投資項目和4個開工項目，對70個審批項目簽訂了《基本建設管理責任狀》，對因項目取消或已完成投資的4個項目預算報請總局同意進行了預算調整。按照總局要求，對項目庫中的89個項目進行了清理，對用自籌資金墊支的項目申請總局對未完成投資額作了調整，收回了墊支的自籌資金。三是進一步增強基本建設管理意識。從基建項目申報、審批、進庫、立項到安排預算，再到開工審批、實施建設的基本建設管理程序和要求已被大家認識和接受。新開工項目超面積、超投資和不履行審批手續(xù)就開工建設的情況基本杜絕。從今年上報的申報材料看，大部分單位能夠按照建設條件審核上報基建項目，報送的建設單位情況基本準確，對項目的建設規(guī)模和投資估算測算比較客觀。未經(jīng)批準不得用自籌資金搞基本建設的規(guī)定基本落實。（五）深入開展內部財務審計工作XX年，省、市（州）兩級財務部門按照“全面審計，突出重點”的原則，在開展財務審計的同時，對預算編制和執(zhí)行、基本建設、“三代”手續(xù)費及稽查辦案經(jīng)費管理開展了專項審計。在審計工作中，認真執(zhí)行審計計劃，不斷規(guī)范審計程序，加強審計質量控制，加大審計結果的落實力度，取得了較大成效。省、市兩級共組織對134個單位進行了內部財務審計，審計面達50%，并對130個單位進行了專項審計，共下發(fā)審計決定15份，出具審計意見116份，通報3份。財務審計查出違規(guī)金額1,567萬元，違規(guī)銀行賬戶5個。專項審計查出預算編制、預算批復不規(guī)范單位9個；基本建設違規(guī)項目7個。此外，還查出不按規(guī)定權限報批、不按規(guī)定程序立項、未實行工程公開招投標以及未設基建賬或會計核算不規(guī)范等問題；審計查出超范圍代征稅款、虛列虛報“三代”手續(xù)費、挪用手續(xù)費以及不按規(guī)定簽訂代征代扣協(xié)議和程序不規(guī)范、手續(xù)不完善等問題；審計查出稽查辦案經(jīng)費支出不規(guī)范、違規(guī)支付舉報獎勵基金等問題。XX年，委托中介機構對31個項目進行了基建竣工決算審計，審減金額1,400萬元，%。（六）圓滿完成政府采購任務XX年，各級國稅機關認真貫徹執(zhí)行《政府采購法》和省局關于進一步做好XX年國家稅務局系統(tǒng)政府采購工作以及國家稅務局系統(tǒng)部分計算機類設備實行協(xié)議供貨的有關規(guī)定，依法采購意識進一步增強，工作機制進一步完善，工作水平和質量進一步提高，效益和保障作用得到有效的發(fā)揮。全年我省各級國稅機關共組織采購2,277次，實際采購金額16,927萬元，%，%，節(jié)約資金2,598萬元。其中，省局實際采購金額3,361萬元， %，節(jié)約資金735萬元。去年由于系統(tǒng)推行綜合征管軟件和稽查辦案用車采購等涉及預算金額6,600多萬元項目的上馬，使省局政府采購項目的數(shù)量和金額都達到了歷史最高水平。一是自行采購部分，省局組織實施了系統(tǒng)、機關“推綜”計算機及外圍設備1,525 臺（套）的采購工作以及為市（州）和縣局稽查局配備辦案用車143臺的采購工作，通過高度集中采購數(shù)量，實行品牌競爭，換取了可觀的經(jīng)濟效益，并未發(fā)生一例供應商投訴。二是委托采購部分，全省“推綜”網(wǎng)絡設備的采購，涉及金額2,000多萬元，設備品目繁多，數(shù)量巨大，且技術要求高，為了確保全省綜合征管軟件按時上線，經(jīng)省局領導同意，委托了在總局中標的代理招標公司代理公開招標。通過省局機關采購人員和招標代理公司的緊密合作與共同努力，圓滿完成了采購任務,確保了全省綜合征管軟件的上線運行。（七）切實加強銀行賬戶管理XX年，省財政專員辦對我省11個市（州）和部分區(qū)縣局的銀行賬戶開設和管理情況進行了檢查，查出了違規(guī)開設賬戶14個，未申請批復賬戶13個，未備案賬戶1個。各被查單位及時進行了糾正，省局還就檢查中發(fā)現(xiàn)類似問題組織開展了其他單位的自查工作。全年新開設銀行賬戶61個，備案銀行賬戶994個。截止XX年底，全省國稅系統(tǒng)共開設銀行賬戶874個，其中基本賬戶254個，基建賬戶83個，房改類賬戶188個，黨費工會賬戶207個，備用金等賬戶142個。各單位按規(guī)定完成了銀行賬戶年檢任務。（八）開展各項清理檢查工作一是認真開展了津、補貼的清理調研工作。按照總局的部署，完成了對全省國稅系統(tǒng)職工XX年和XX年上半年津、補貼發(fā)放情況和文件依據(jù)的逐項清理、統(tǒng)計和審核工作，對26個市（州）級預算單位發(fā)放項目的政策依據(jù)逐一進行核對，形成取消個別發(fā)放項目或降低發(fā)放標準的初步意見，及時向總局報送了清理結果和核查報告，為國家統(tǒng)一津、補貼政策提供可靠的依據(jù)。此外，省局在對津、補貼進一步核查的基礎上開展了調研，撰寫調研報告，參加了總局召開的部分省、市座談會，為總局制定津、補貼政策提供了參考。二是按照總局的部署，XX年繼續(xù)開展全省國稅系統(tǒng)領導干部拖欠公款和用公款為個人購買商業(yè)保險的清退工作。通過清理，全部清退收回用公款為個人購買商業(yè)保險199萬元，全面完成了兩項清理工作，進一步嚴肅了財經(jīng)紀律。（九）加強日常財務監(jiān)督檢查為強化日常財務監(jiān)督，省局要求各地對預算編制和執(zhí)行、日常財務收支、項目經(jīng)費使用、基建管理等財務工作的重要環(huán)節(jié)，開展日常監(jiān)督檢查。各地結合實際，精心組織，采取財務監(jiān)督檢查與內部審計工作相結合、與日常管理相結合、自查與上級單位抽查相結合等多種方式，認真開展監(jiān)督檢查工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，分析原因，積極整改，有效促進了各項財務管理制度的落實。我省該項工作的開展，得到了總局的充分肯定，在全國財務工作會上做了經(jīng)驗交流。（十）進一步強化財務隊伍建設XX年，總局關于財務管理崗位職責規(guī)范的文件下發(fā)后，在省局的統(tǒng)一部署下，各地按照要求，規(guī)范財務機構設置，明確崗位職責，充實財務人員。截至目前，全省21個市州國稅局中，除5個地區(qū)外，均已設立獨立的財務機構，縣區(qū)局統(tǒng)一歸口辦公室管理，各單位在機構設置中按照“以事設崗，以崗定責，崗責清晰，目標明確”的要求，根據(jù)財務專業(yè)分工，將專業(yè)化的組織、程序化的業(yè)務與財務內部控制有機結合起來，將財務日常監(jiān)督與崗位設置結合起來，進一步完善了財務內部控制制度，強化了崗位之間的互相監(jiān)督，切實落實了依法理財和“兩權監(jiān)督”的要求。全省國稅系統(tǒng)從事財務工作人員共有821人，較XX年602人，增加了219人，其中本科以上學歷占財務人員總數(shù)的57%。 回顧XX年，我省國稅系統(tǒng)的廣大財務工作者奮力拼搏，銳意改革，開拓進取，付出了艱辛的努力和辛勤的勞動，做了大量卓有成效的工作，取得了顯著的成績。在此，我代表省局黨組向辛勤工作在財務戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前財務工作中仍存在一些不容忽視的問題，有些問題還相當嚴重, 需要我們在管理行為和管理制度方面加以改進：一是一些單位預算意識淡薄，部分基層單位甚至沒有年度預算，原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡。預算和執(zhí)行“兩張皮”的現(xiàn)象在我省還比較突出；二是財務基礎工作不夠扎實，制度執(zhí)行不夠嚴格，財務管理不夠精細，管理上還存在一些漏洞。三是在經(jīng)費使用上還缺乏成本意識，花錢大手大腳的現(xiàn)象仍然存在。四是有的單位基本建設還不能做到實事求是、量力而行，依然存在盲目攀比、貪大求洋的現(xiàn)象，個別地方仍有違規(guī)建設的問題。五是一些單位政府采購工作不規(guī)范，還存在分頭采購，多頭管理以及應當實行政府采購而未實行、應當公開招標而未公開招標、應當報批報備而未報批報備的現(xiàn)象。六是多數(shù)單位財務管理人員配備不足，干部的業(yè)務技能和綜合素質還有待提高。二、“十一五”期間財務工作的基本思路“十一五”規(guī)劃是新世紀的第二個五年規(guī)劃，面對新的形勢和新的要求，財務工作任務更加艱巨，無論是推進各項改革，還是進一步強化管理，都給我們提出了新的更高的要求。為此，省局提出“十一五”期間我省國稅系統(tǒng)財務工作的基本思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立四個意識，推進四項改革，建立六大體系，建設一支高素質的干部隊伍，推動財務工作全面和諧發(fā)展。簡單地概括為“四四六一”。 （一）強化四個意識一是要強化改革的意識。改革創(chuàng)新是做好新時期財務工作的根本要求。十六屆三中全會明確提出要深化部門預算、國庫集中收付和收支兩條線等改革，建立一個嚴格預算、合理收支、規(guī)范操作、監(jiān)督嚴密，適應我國社會主義市場經(jīng)濟要求的公共財政體制。我們處在改革的大背景下，各項工作都必須迎著改革而上，隨著改革推進，用改革推動財務管理機制的創(chuàng)新，促進財務工作的自我完善。二是要強化法紀意識。依法理財是“管理型”財務的核心內涵，其要義就是整個財務工作在法律、法規(guī)和制度的框架內運行，運用法律、法規(guī)和制度手段規(guī)范和監(jiān)督各項資金的管理和使用，做到各項資金“生之有道，取之有據(jù)，用之有效”，這是促進財務工作全面協(xié)調發(fā)展的根本指針。三是要強化艱苦奮斗的意識。艱苦奮斗是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是做好財務工作必須保持的優(yōu)良作風。今后一段時期，國家將逐步降低行政經(jīng)費的投入，國稅系統(tǒng)的經(jīng)費總量不可能有大的增長，在這種情況下，我們要始終牢記“兩個務必”的宗旨，樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、過緊日子的思想，統(tǒng)籌合理地安排資金，將有限的資金用在刀刃上。四是要強化效益意識。各級國稅機關要增強成本和效益意識，下大氣力研究探討提高資金使用效益的方法和途徑。要從重投入、重資金、重項目、重設備的外延發(fā)展向重效率、重利用、重質量、重管理的內涵發(fā)展轉變，只有這樣才能保證稅收事業(yè)的長足發(fā)展。（二）推進四項改革一是穩(wěn)步推進預算管理體制改革。在“十一五”期間，逐步按定員定額核定基本支出和按項目需求核定項目支出，實現(xiàn)基本支出經(jīng)費定員定額管理，規(guī)范項目排序和項目預算安排，嚴格按基建項目庫排序安排經(jīng)費，做到基建項目支出預算規(guī)范化、程序化、滾動化管理。積極推進政府收支分類改革。強化國有資產管理，制定國稅系統(tǒng)裝備預算定額標準，“十一五”期間實現(xiàn)裝備預算定額標準化管理。二是穩(wěn)步推進國庫集中支付改革。按照財政部和總局的要求，推進國庫集中支付改革步伐，XX年國庫授權支付擴大到市州級預算單位，“十一五”中期擴大到全部預算單位。直接支付項目也將逐年擴大。三是進一步深化政府采購改革。按照“依法采購、規(guī)范程序，科學管理，提高效率”的工作要求，積極推進組織體系、制度體系、運行體系和監(jiān)督制約體系 “四個體系”建設，進一步加強領導，健全機制，強化監(jiān)督，服務基層。四是進一步深化收支兩條線改革。按照財政改革的要求和總局的統(tǒng)一部署，進一步深化收支兩條線改革，規(guī)范和強化“兩費”和“三代”手續(xù)費管理，適時推進非稅收入管理制度改革，在“十一五”期間逐步規(guī)范非稅收入管理。（三）建立六個體系建立健全精細化、科學化和操作性強的制度體系。按照統(tǒng)籌兼顧，突出重點的原則，分階段分步驟完善財務管(在好范 文 網(wǎng)搜索更多的文章)理制度體系建設，“十一五”期間總局和省局計劃制定和修訂財務管理制度40多項，涉及財務管理各個方面，一是財務公開、財務管理目標責任制考核以及財務違法責任追究制度；二是預算管理、預算編制、定員定額管理、績效評價、稽查辦案經(jīng)費管理以及收支分類預算管理；三是會計制度、住房基金、結余資金、非稅收入管理；四是國有資產管理、固定資產購置、處置、業(yè)務用車標準以及稅務制服標準管理；五是基本建設項目立項、建設標準、跟蹤管理和審計以及項目庫管理；六是內部控制審計、績效審計以及審計評價指標體系管理；七是決算評比、會計基礎檔案、基本建設項目檔案管理。到“十一五”中期基本建立適應精細化、科學化管理需要的基礎性規(guī)章制度，到“十一五”末完成適應財務改革需要和財務信息化管理要求的管理型制度體系建設，實現(xiàn)制度完善、相互協(xié)調、運行規(guī)范、操作性強的財務管理制度體系，實現(xiàn)財務工作制度化、規(guī)范化、程序化。建立一個公平、透明、規(guī)范、高效的預算分配、編制、執(zhí)行和監(jiān)督體系。一是建立和完善公平、透明的預算分配機制。部門預算改革的目的，就是通過規(guī)范預算編制方法，建立規(guī)范、科學的預算分配機制?！笆晃濉逼陂g，我省國稅系統(tǒng)要逐步建立和完善基本支出定員定額管理體系，按國家、省級政策核定人員經(jīng)費，核準每項政策享受的人數(shù)和標準；按工作量（實物量）和屬地標準、編制人數(shù)核定公用經(jīng)費；逐步縮小地區(qū)之間、上下級之間的經(jīng)費水平差距。分析稅收成本，建立與稅收成本相聯(lián)系的預算分配機制，經(jīng)費分配繼續(xù)向基層、征管和困難地區(qū)傾斜。項目支出預算采取項目庫管理方式，按照項目重要程度，分輕重緩急排序，實行滾動管理。通過科學的預算分配機制，規(guī)范預算管理的基礎工作，保證預算編制準確有據(jù)、公正合理。二是擴大預算編制內容，規(guī)范預算編制程