監(jiān)察局反腐倡廉學(xué)習(xí)材料與監(jiān)察局反腐倡廉建設(shè)工作報(bào)告匯編-文庫(kù)吧
2024-11-23 01:16 本頁(yè)面
【正文】 同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，履行黨章賦予紀(jì)委的任務(wù)和職責(zé)不全面，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作主動(dòng)性、積極性不夠。過分依賴于傳統(tǒng)教育路數(shù)，存在重警示、輕示范，重灌輸、輕自主，重說教、輕方法，重形式、輕實(shí)效等傾向，教育效果不理想。過分依賴于傳統(tǒng)的監(jiān)督模式，過多強(qiáng)調(diào)自上而下的監(jiān)督，忽視同級(jí)監(jiān)督與自下而上的監(jiān)督，發(fā)揮黨員監(jiān)督主體作用不夠。過分依賴于“兩規(guī)”、“兩指”措施辦案，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段收集證據(jù)的辦法不多，在非“兩規(guī)”條件下突破案件的能力不強(qiáng)。在工作機(jī)制上，仍然不同程度地存在制約改革創(chuàng)新的制度瓶頸。主要表現(xiàn)為“五多五少”：破的多，立的少，多年來反腐倡廉在“破”這一方面做了很多工作，也取得了豐碩的成果和經(jīng)驗(yàn)，但是用制度的形式將這些成果定型化、規(guī)范化的意識(shí)不夠；懲戒性制度多，預(yù)防性措施少，存在重應(yīng)急、輕預(yù)防，重當(dāng)前，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)的傾向，前瞻性不夠強(qiáng)，預(yù)防性措施不夠多，如住房制度、統(tǒng)一公務(wù)員津貼制度等改革，由于預(yù)見不夠、配套不足，未能有效確保共享改革發(fā)展成果，保護(hù)激勵(lì)廣大干群改革創(chuàng)新的積極性；對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域關(guān)注多，對(duì)文化、社會(huì)領(lǐng)域關(guān)注少，如當(dāng)前環(huán)保、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域違紀(jì)違法出現(xiàn)的新情況新動(dòng)向，研究不夠、著力不多；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部要求多，對(duì)其他人員限制少，如對(duì)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女、情人、不法商人、中介組織從業(yè)人員、少數(shù)基層非黨員村干部、社區(qū)干部等人員的違紀(jì)違法行為，從制度上解決問題的措施偏少，監(jiān)管上存在明顯漏洞；對(duì)法制的健全強(qiáng)調(diào)多，對(duì)制度的執(zhí)行著力少，比如政府采購(gòu)、工程建設(shè)招投標(biāo)制度，由于在執(zhí)行過程中出現(xiàn)新的腐敗問題未及時(shí)有效解決，致使暗箱操作、圍標(biāo)串標(biāo)等大行其道，從源頭防治腐敗的效果大打折扣。（四）隊(duì)伍自身建設(shè)與新形勢(shì)新要求還不相適應(yīng)。從組織建設(shè)情況來看，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管理體制改革滯后，紀(jì)委的實(shí)際地位下降、職能弱化，制約著反腐倡廉建設(shè)的深入推進(jìn)。在調(diào)研中大家反映，紀(jì)委的地位一直不明確，不算同級(jí)黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子，長(zhǎng)期被當(dāng)作黨委的一個(gè)工作部門來看待。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)規(guī)格和人員的職級(jí)一直未理順，影響工作效能的發(fā)揮。同時(shí)，換屆后紀(jì)委書記由原來的副書記擔(dān)任變?yōu)橛沙Ｎ瘬?dān)任，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣直）紀(jì)（工）委書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)排名在副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（副局長(zhǎng)）之后，不利于紀(jì)委履行組織協(xié)調(diào)反腐敗職能，不利于促進(jìn)反腐倡廉任務(wù)的落實(shí)。從作風(fēng)建設(shè)情況看，“?！?、“油”、“懶”、“散”現(xiàn)象在一些地方相當(dāng)普遍地存在。有的思想松懈，激情減退；有的上下應(yīng)付，得過且過；有的好大喜功、急功近利；還有的以管人者自居，不愿接受監(jiān)督。尤其是極少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部利用執(zhí)紀(jì)辦案權(quán)謀私枉法，在社會(huì)上產(chǎn)生了極壞影響。彭晉鏞、曾錦春之流執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、貪贓枉法對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部形象造成的硬傷在一定程度上講是災(zāi)難性的。廣東的情況雖不嚴(yán)重，但也存在類似現(xiàn)象及苗頭。因此，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的“免疫力”，顯得尤為迫切。從能力建設(shè)情況來看，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍尤其是基層理論素質(zhì)不高，政策業(yè)務(wù)水平偏低，年齡偏大，專業(yè)構(gòu)成不合理，制約這支隊(duì)伍能力整體的提升。此外，紀(jì)檢監(jiān)察干部發(fā)展進(jìn)步、交流任用困難的瓶頸始終難以突破。調(diào)研中大家反映，紀(jì)檢監(jiān)察干部往上發(fā)展的通道不寬，向外交流出口不暢，內(nèi)部循環(huán)余地不大的問題突出。二、以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的新思路、新對(duì)策站在新的歷史起點(diǎn)上，我們必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì)精神，用面向世界的眼光全面認(rèn)識(shí)反腐敗工作，用服務(wù)全局的意識(shí)全面謀劃反腐敗工作，用改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)反腐敗工作，不斷取得反腐倡廉建設(shè)的新成效。（一）推進(jìn)反腐倡廉思想觀念創(chuàng)新。要營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，以寬松的政策支持干事創(chuàng)業(yè)者，以寬厚的心態(tài)理解干事創(chuàng)業(yè)者，以寬容的精神善待干事創(chuàng)業(yè)者，引導(dǎo)大家從因循守舊、不思進(jìn)取的思想觀念中解脫出來，以改革的辦法、創(chuàng)新的思路尋求制約反腐倡廉發(fā)展的治本之策。要樹立市場(chǎng)意識(shí)，努力破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形
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