監(jiān)察局反腐倡廉學(xué)習(xí)材料與監(jiān)察局反腐倡廉建設(shè)工作報(bào)告匯編-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 告匯編第 14 頁(yè) 共 14 頁(yè)監(jiān)察局反腐倡廉學(xué)習(xí)材料（一）腐敗案件的表現(xiàn)形式、特點(diǎn)出現(xiàn)了新變化。從違紀(jì)違法的內(nèi)容來(lái)看，更多地由收錢斂物的“硬腐敗”發(fā)展為接受各種服務(wù)、出國(guó)旅游等“好處”的“軟腐敗”。一些腐敗分子不再攫取即期利益，而是轉(zhuǎn)向遠(yuǎn)期兌現(xiàn)的期權(quán)交易。體制性問(wèn)題引發(fā)的腐敗現(xiàn)象依然比較突出。不良風(fēng)氣新舊問(wèn)題交織共生，“潛規(guī)則”在一些領(lǐng)域大行其道。辦事講關(guān)系講好處，盛行“潛規(guī)則”。二是對(duì)腐敗現(xiàn)象見(jiàn)怪不怪、熟視無(wú)睹，碰到腐敗既不抗?fàn)幘芙^，也不舉報(bào)反映。在工作理念上，仍然不同程度地存在不符合改革創(chuàng)新的觀念障礙。有的從個(gè)人或小團(tuán)體利益考慮，搞地方保護(hù)，有案不報(bào)，壓案不查，查案不嚴(yán)，處理過(guò)寬。對(duì)反腐敗必須圍繞中心、服務(wù)大局開(kāi)展缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)，習(xí)慣于站在局部看全局，“一葉障目”，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和紀(jì)檢監(jiān)察工作割裂開(kāi)來(lái)，就業(yè)務(wù)抓業(yè)務(wù)，就紀(jì)檢抓紀(jì)檢。過(guò)分依賴于傳統(tǒng)的監(jiān)督模式，過(guò)多強(qiáng)調(diào)自上而下的監(jiān)督，忽視同級(jí)監(jiān)督與自下而上的監(jiān)督，發(fā)揮黨員監(jiān)督主體作用不夠。（四）隊(duì)伍自身建設(shè)與新形勢(shì)新要求還不相適應(yīng)。同時(shí)，換屆后紀(jì)委書(shū)記由原來(lái)的副書(shū)記擔(dān)任變?yōu)橛沙Ｎ瘬?dān)任，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣直）紀(jì)（工）委書(shū)記、紀(jì)檢組長(zhǎng)排名在副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（副局長(zhǎng)）之后，不利于紀(jì)委履行組織協(xié)調(diào)反腐敗職能，不利于促進(jìn)反腐倡廉任務(wù)的落實(shí)。彭晉鏞、曾錦春之流執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、貪贓枉法對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部形象造成的硬傷在一定程度上講是災(zāi)難性的。此外，紀(jì)檢監(jiān)察干部發(fā)展進(jìn)步、交流任用困難的瓶頸始終難以突破。要營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，以寬松的政策支持干事創(chuàng)業(yè)者，以寬厚的心態(tài)理解干事創(chuàng)業(yè)者，以寬容的精神善待干事創(chuàng)業(yè)者，引導(dǎo)大家從因循守舊、不思進(jìn)取的思想觀念中解脫出來(lái)，以改革的辦法、創(chuàng)新的思路尋求制約反腐倡廉發(fā)展的治本之策。（二）推進(jìn)反腐倡廉機(jī)制制度創(chuàng)新。要建立利益回避制度，在立法過(guò)程中，由人大代表提出立法動(dòng)議，專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)起草法律。建議盡快制定國(guó)民收入分配法、財(cái)政預(yù)算法、懲處集體貪污法、公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法等，同時(shí)相應(yīng)提高對(duì)資產(chǎn)來(lái)源不明罪的刑罰作為配套，充分發(fā)揮制度的整體效能。（三）推進(jìn)反腐倡廉工作方式方法創(chuàng)新。要正確處理懲治腐敗和預(yù)防腐敗的關(guān)系，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，做到兩手抓、兩手都要硬。要堅(jiān)持專群結(jié)合，既要發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的作用，又要發(fā)揮黨委、政府有關(guān)部門的職能作用，既要全黨動(dòng)手一起反腐敗，又要引導(dǎo)廣大人民群眾和全社會(huì)積極參與支持。要著力加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”的監(jiān)督，防止權(quán)力濫用和行為失范。要加強(qiáng)對(duì)發(fā)案特點(diǎn)規(guī)律、辦案中新情況新問(wèn)題的研究，改進(jìn)辦案方式，整合創(chuàng)新辦案手段，推動(dòng)辦案向?qū)I(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展。要全面推進(jìn)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)，為深入開(kāi)展基層反腐倡廉建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保證。建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的綜合考評(píng)體系，形成科學(xué)規(guī)范的選取配備、教育培養(yǎng)和使用管理導(dǎo)向,充分調(diào)動(dòng)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的積極性、創(chuàng)造性。所以，下決心、下氣力抓緊解決這些問(wèn)題，都需要我們與時(shí)俱進(jìn)，不斷提升制度的科學(xué)性，這是更加科學(xué)有效地防治腐敗的根本途徑。二是要提升制度的協(xié)調(diào)性。同時(shí)，還要與不斷發(fā)展變化的實(shí)際情況相適應(yīng)。這就決定了制度建設(shè)是一個(gè)綜合性的系統(tǒng)工程。要以便捷管用為目標(biāo)，把制度的原則性細(xì)化為可操作性的具體規(guī)定，包括制度本身的可操作性和制度推行程序的可操作性。首先，要堅(jiān)決反對(duì)公共權(quán)力的腐敗，維護(hù)最廣大人民群眾的合法利益。維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，嚴(yán)懲腐敗分子，是反腐倡廉制度最大的人性化。二是建立健全反腐倡廉公眾參與機(jī)制。一是制度要符合情理原則。倘若所制定的制度既不合情，又不合理，那么，這樣的制度就不可能是科學(xué)的制度，在實(shí)際執(zhí)行中也肯定行不通。要壓縮權(quán)力掌控社會(huì)資源的空間。制度除了對(duì)腐敗行為的事后懲處功能外，更重要的是規(guī)范干部行分內(nèi)之事，守為官之道，防止干部腐敗和失職瀆職，發(fā)揮教育干部、愛(ài)護(hù)干部、保護(hù)干部，使干部健康成長(zhǎng)和服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民的重要作用。制度的生命力在執(zhí)行。
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