監(jiān)察局反腐倡廉學習材料與監(jiān)察局反腐倡廉建設工作報告匯編-預覽頁
【正文】 告匯編第 14 頁 共 14 頁監(jiān)察局反腐倡廉學習材料（一）腐敗案件的表現形式、特點出現了新變化。從違紀違法的內容來看，更多地由收錢斂物的“硬腐敗”發(fā)展為接受各種服務、出國旅游等“好處”的“軟腐敗”。一些腐敗分子不再攫取即期利益，而是轉向遠期兌現的期權交易。體制性問題引發(fā)的腐敗現象依然比較突出。不良風氣新舊問題交織共生，“潛規(guī)則”在一些領域大行其道。辦事講關系講好處，盛行“潛規(guī)則”。二是對腐敗現象見怪不怪、熟視無睹，碰到腐敗既不抗爭拒絕，也不舉報反映。在工作理念上，仍然不同程度地存在不符合改革創(chuàng)新的觀念障礙。有的從個人或小團體利益考慮，搞地方保護，有案不報，壓案不查，查案不嚴，處理過寬。對反腐敗必須圍繞中心、服務大局開展缺乏遠見，習慣于站在局部看全局，“一葉障目”，把經濟社會發(fā)展和紀檢監(jiān)察工作割裂開來，就業(yè)務抓業(yè)務，就紀檢抓紀檢。過分依賴于傳統(tǒng)的監(jiān)督模式，過多強調自上而下的監(jiān)督，忽視同級監(jiān)督與自下而上的監(jiān)督，發(fā)揮黨員監(jiān)督主體作用不夠。（四）隊伍自身建設與新形勢新要求還不相適應。同時，換屆后紀委書記由原來的副書記擔任變?yōu)橛沙Ｎ瘬?，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣直）紀（工）委書記、紀檢組長排名在副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（副局長）之后，不利于紀委履行組織協(xié)調反腐敗職能，不利于促進反腐倡廉任務的落實。彭晉鏞、曾錦春之流執(zhí)紀違紀、貪贓枉法對紀檢監(jiān)察干部形象造成的硬傷在一定程度上講是災難性的。此外，紀檢監(jiān)察干部發(fā)展進步、交流任用困難的瓶頸始終難以突破。要營造創(chuàng)新氛圍，以寬松的政策支持干事創(chuàng)業(yè)者，以寬厚的心態(tài)理解干事創(chuàng)業(yè)者，以寬容的精神善待干事創(chuàng)業(yè)者，引導大家從因循守舊、不思進取的思想觀念中解脫出來，以改革的辦法、創(chuàng)新的思路尋求制約反腐倡廉發(fā)展的治本之策。（二）推進反腐倡廉機制制度創(chuàng)新。要建立利益回避制度，在立法過程中，由人大代表提出立法動議，專門機構負責起草法律。建議盡快制定國民收入分配法、財政預算法、懲處集體貪污法、公務員財產申報法等，同時相應提高對資產來源不明罪的刑罰作為配套，充分發(fā)揮制度的整體效能。（三）推進反腐倡廉工作方式方法創(chuàng)新。要正確處理懲治腐敗和預防腐敗的關系，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，做到兩手抓、兩手都要硬。要堅持專群結合，既要發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關的作用，又要發(fā)揮黨委、政府有關部門的職能作用，既要全黨動手一起反腐敗，又要引導廣大人民群眾和全社會積極參與支持。要著力加強對領導干部尤其是“一把手”的監(jiān)督，防止權力濫用和行為失范。要加強對發(fā)案特點規(guī)律、辦案中新情況新問題的研究，改進辦案方式，整合創(chuàng)新辦案手段，推動辦案向專業(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展。要全面推進縣級紀檢監(jiān)察機關建設，為深入開展基層反腐倡廉建設提供強有力的組織保證。建立體現科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的綜合考評體系，形成科學規(guī)范的選取配備、教育培養(yǎng)和使用管理導向,充分調動廣大紀檢監(jiān)察干部的積極性、創(chuàng)造性。所以，下決心、下氣力抓緊解決這些問題，都需要我們與時俱進，不斷提升制度的科學性，這是更加科學有效地防治腐敗的根本途徑。二是要提升制度的協(xié)調性。同時，還要與不斷發(fā)展變化的實際情況相適應。這就決定了制度建設是一個綜合性的系統(tǒng)工程。要以便捷管用為目標，把制度的原則性細化為可操作性的具體規(guī)定，包括制度本身的可操作性和制度推行程序的可操作性。首先，要堅決反對公共權力的腐敗，維護最廣大人民群眾的合法利益。維護最廣大人民群眾的根本利益，嚴懲腐敗分子，是反腐倡廉制度最大的人性化。二是建立健全反腐倡廉公眾參與機制。一是制度要符合情理原則。倘若所制定的制度既不合情，又不合理，那么，這樣的制度就不可能是科學的制度，在實際執(zhí)行中也肯定行不通。要壓縮權力掌控社會資源的空間。制度除了對腐敗行為的事后懲處功能外，更重要的是規(guī)范干部行分內之事，守為官之道，防止干部腐敗和失職瀆職，發(fā)揮教育干部、愛護干部、保護干部，使干部健康成長和服務社會、服務人民的重要作用。制度的生命力在執(zhí)行。
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