【正文】 度，由于在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)新的腐敗問(wèn)題未及時(shí)有效解決，致使暗箱操作、圍標(biāo)串標(biāo)等大行其道，從源頭防治腐敗的效果大打折扣。（三）反腐倡廉工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。（二）防治腐敗更多地面臨制度和文化的瓶頸制約。腐敗群體不再以個(gè)人行為為主體，而是遵循“利益均沾”規(guī)則，形成緊密相連、環(huán)環(huán)相扣的腐敗鏈條，“一損俱損、一榮俱榮”。人民群眾對(duì)腐敗的容忍度不斷提高。突出表現(xiàn)在：過(guò)分依賴于同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，履行黨章賦予紀(jì)委的任務(wù)和職責(zé)不全面，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作主動(dòng)性、積極性不夠。因此，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的“免疫力”，顯得尤為迫切。要加強(qiáng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，目前特別要重點(diǎn)完善民主集中制、干部選任制度、信用信息公開(kāi)制度等帶根本性的基礎(chǔ)制度建設(shè)，真正發(fā)揮好制度對(duì)人的行為的引導(dǎo)、調(diào)整和規(guī)范作用，引導(dǎo)人們自覺(jué)廉潔從政、廉潔從業(yè)。在微觀層面，要注重突出重點(diǎn)。這些年來(lái)，中央加大了反腐倡廉的制度建設(shè)，應(yīng)該說(shuō)，每一項(xiàng)制度的建立和完善，都是來(lái)自對(duì)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，來(lái)自通過(guò)案例剖析得出的對(duì)反腐倡廉建設(shè)規(guī)律性的正確認(rèn)識(shí)。四是要提升制度的可操作性。不斷提高群眾對(duì)反腐倡廉制度的認(rèn)同度，促使各項(xiàng)制度更符合客觀實(shí)際，進(jìn)而解決監(jiān)督缺位、防范失效的問(wèn)題，努力使反腐倡廉制度在對(duì)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制上發(fā)揮更大的作用。要最大限度地教育、挽救犯有一般性錯(cuò)誤的干部，保護(hù)和團(tuán)結(jié)絕大多數(shù)干部，孤立和打擊極少數(shù)腐敗分子，為有志于干事創(chuàng)業(yè)的干部創(chuàng)造良好的工作氛圍。要通過(guò)建立健全反腐倡廉預(yù)警機(jī)制，多渠道、多方位地收集與反腐倡廉有關(guān)的信息資料，通過(guò)深入分析廉政預(yù)情信息，動(dòng)態(tài)研究腐敗行為的類型、形式、手法和發(fā)生的環(huán)節(jié)，及時(shí)預(yù)測(cè)一段時(shí)間內(nèi)黨風(fēng)民情動(dòng)向，為加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)提供決策參考依據(jù)。任何無(wú)視最廣大人民群眾的實(shí)際問(wèn)題、無(wú)視最廣大人民群眾的實(shí)際權(quán)益、無(wú)視最廣大人民群眾需要和利益訴求變化的制度，都是僵化、死板、有害的。三要提升制度的體系化。要進(jìn)一步理順紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置，明確其規(guī)格和干部的職級(jí)與人員配備。在中觀層面，要注重點(diǎn)面結(jié)合。推進(jìn)制度建設(shè)，要區(qū)分情況，著力解決“無(wú)制度可用”、“制度不管用”和“有制度不用”等突出問(wèn)題。有的思想松懈，激情減退；有的上下應(yīng)付，得過(guò)且過(guò)；有的好大喜功、急功近利；還有的以管人者自居，不愿接受監(jiān)督。有的地方和單位把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和基本要求不夠全面準(zhǔn)確，不善于把紀(jì)檢監(jiān)察工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作統(tǒng)籌兼顧，對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀過(guò)程中可能出現(xiàn)的一些新問(wèn)題缺乏預(yù)見(jiàn)性，防范和治理的措施不力。禮金、禮券、禮卡花樣翻新，披上了禮尚往來(lái)的面紗，極易導(dǎo)致權(quán)錢交易。從發(fā)案的部位和指向來(lái)看，更多地由政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域腐敗擴(kuò)散為社會(huì)領(lǐng)域腐敗。如廣東省某百貨集團(tuán)公司原總經(jīng)理梁某在公司改制中利用政策制度的空檔，大量購(gòu)買公司內(nèi)部股份，其因受賄事發(fā)被判刑坐牢后，每年仍然享受著股份紅利。有的對(duì)懲治和預(yù)防的關(guān)系認(rèn)識(shí)不到位，甚至把兩者對(duì)立起來(lái)，強(qiáng)調(diào)預(yù)防而放松了懲治這一手，導(dǎo)致案件大量下滑。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)規(guī)格和人員的職級(jí)一直未理順，影響工作效能的發(fā)揮。要樹(shù)立科技意識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的新趨勢(shì)，以信息技術(shù)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以增強(qiáng)對(duì)權(quán)力監(jiān)控的有效性為重點(diǎn)，以提高防范腐敗能力為目標(biāo)，以網(wǎng)上信訪、審批、審計(jì)、監(jiān)督為載體，以效能、透明、廉潔為原則，將信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用于反腐倡廉各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)反腐敗工作向信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向發(fā)展。要把反腐倡廉建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的全局之中，與推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展社會(huì)主義民主政治以及推進(jìn)人的全面解放的進(jìn)程相適應(yīng)，營(yíng)造良好的政治和社會(huì)環(huán)境。要以創(chuàng)新精神推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作，制定派駐機(jī)構(gòu)工作條例，在重點(diǎn)抓好省、市兩級(jí)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理基礎(chǔ)上，探索大型國(guó)有企業(yè)、縣（市、區(qū)）直部門試行分系統(tǒng)集中派駐與重點(diǎn)單位單獨(dú)派駐相結(jié)合的有效途徑。特別要注意與上級(jí)組織的規(guī)定銜接好，配合好，不能與之相沖突。其次，要堅(jiān)決反對(duì)道德淪喪、生活作風(fēng)