監(jiān)察局反腐倡廉學(xué)習(xí)材料與監(jiān)察局反腐倡廉建設(shè)工作報(bào)告匯編-全文預(yù)覽
【正文】 相當(dāng)長的時(shí)期，應(yīng)結(jié)合推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)制約，通過有效辨識權(quán)力運(yùn)行中各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位可能產(chǎn)生的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化預(yù)防措施，充分發(fā)揮制度在規(guī)范公共權(quán)力運(yùn)行中的有效作用。要針對這些領(lǐng)域的特點(diǎn)，按照黨的十七屆四中全會(huì)關(guān)于推進(jìn)制度創(chuàng)新的要求，以規(guī)范權(quán)力為核心，以建立規(guī)范權(quán)力的制度體系為目標(biāo)，以加強(qiáng)防控為重點(diǎn)，圍繞“三重一大”事項(xiàng)決策環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督，形成一套嚴(yán)密的制度體系。因?yàn)樾蝿菰诎l(fā)展，實(shí)踐在深入，反腐倡廉工作面臨新情況、新問題，廣大干部群眾提出新要求、新期待，所以，及時(shí)調(diào)整、修正、完善制度，提升制度的協(xié)調(diào)性，才能最大限度地減少制度建設(shè)的漏洞和缺陷。每一項(xiàng)制度都不是孤立的，都必定在一定程度和一定范圍內(nèi)與別的制度相聯(lián)系。制度的科學(xué)性，主要應(yīng)體現(xiàn)在：一要提升制度的權(quán)威性和威懾力。監(jiān)察局反腐倡廉建設(shè)工作報(bào)告一、反腐倡廉制度的剛性化關(guān)鍵是制度的科學(xué)性成功的反腐倡廉制度所追求的目標(biāo)，不應(yīng)該是簡單的一種條例、而應(yīng)該是使制度不斷走向科學(xué)化。要積極改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察管理體制，可實(shí)行“垂直管理”的模式，整合工作力量。（四）推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部管理工作創(chuàng)新。要堅(jiān)持以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，把健全權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制作為反腐倡廉建設(shè)的重要任務(wù)來抓，按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的原則，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。要堅(jiān)持自上而下的指導(dǎo)與自下而上的推動(dòng)相結(jié)合，加強(qiáng)對下級反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，為下級履行職責(zé)、開展工作創(chuàng)造有利條件；要尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層把中央的反腐倡廉戰(zhàn)略部署與地方的實(shí)際緊密結(jié)合，大膽嘗試，勇于實(shí)踐，對經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)確實(shí)能夠發(fā)揮作用、取得實(shí)效的，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加以規(guī)范和推廣。要把改革的推動(dòng)力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，整合各方面的資源和力量，增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性。在宏觀層面，要注重系統(tǒng)推進(jìn)。三要提高制度執(zhí)行力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要提前介入法律制定和制度設(shè)計(jì)，對法律法規(guī)和制度規(guī)章進(jìn)行廉政審查。加強(qiáng)制度建設(shè)和創(chuàng)新，形成完善有效的制度體系，是反腐倡廉建設(shè)規(guī)范管理的治本之策。要樹立市場意識，努力破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的一些不適應(yīng)新形勢要求的傳統(tǒng)觀念，堅(jiān)持用市場機(jī)制來規(guī)范和制約權(quán)力的運(yùn)行、用市場的辦法來公平公正地配置社會(huì)資源，同時(shí)要強(qiáng)化監(jiān)管，促進(jìn)市場健康發(fā)展。調(diào)研中大家反映，紀(jì)檢監(jiān)察干部往上發(fā)展的通道不寬，向外交流出口不暢，內(nèi)部循環(huán)余地不大的問題突出。廣東的情況雖不嚴(yán)重，但也存在類似現(xiàn)象及苗頭。從作風(fēng)建設(shè)情況看，“?！?、“油”、“懶”、“散”現(xiàn)象在一些地方相當(dāng)普遍地存在。從組織建設(shè)情況來看，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管理體制改革滯后，紀(jì)委的實(shí)際地位下降、職能弱化，制約著反腐倡廉建設(shè)的深入推進(jìn)。過分依賴于“兩規(guī)”、“兩指”措施辦案，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段收集證據(jù)的辦法不多，在非“兩規(guī)”條件下突破案件的能力不強(qiáng)。在工作方式方法上，仍然不同程度地存在不利于改革創(chuàng)新的路徑依賴。二是科學(xué)發(fā)展理念不牢固。主要有：一是對反腐敗斗爭的嚴(yán)峻性認(rèn)識不足。三是“臭豆腐”心理作祟，聞著臭、吃著香，一旦有了機(jī)會(huì)，則貪婪腐敗，不計(jì)后果。如保費(fèi)的高額提成、銀行吸儲(chǔ)攬存的“運(yùn)銷費(fèi)用”、公務(wù)學(xué)習(xí)考察中的回扣、商貿(mào)領(lǐng)域中的“進(jìn)場費(fèi)”等等，嚴(yán)重腐蝕著權(quán)力運(yùn)行和社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的肌體。當(dāng)前鋪張浪費(fèi)在一些地方較為嚴(yán)重，違規(guī)修建豪華樓堂館所、擺闊氣講排場、公務(wù)消費(fèi)相互攀比、行政成本逐年提高的問題十分突出。行政權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化，部門利益法制化，極易滋生權(quán)力尋租空間。有的利用職權(quán)為企業(yè)經(jīng)營提供優(yōu)惠政策條件，或?yàn)槠湓谕恋亍⒍愂盏确矫娼o予優(yōu)惠和減免等，以此作為條件暗中交易，安排其親屬子女到企業(yè)任職甚至占有干股，或辭職、退休到該企業(yè)任職并領(lǐng)取高薪。從違紀(jì)違法的主體來看，更多地由一人出事的“個(gè)體腐敗”擴(kuò)大為一揪一串的“群體腐敗”。監(jiān)察局反腐倡廉學(xué)習(xí)材料與監(jiān)察局反腐倡廉建設(shè)工作報(bào)
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