監(jiān)察局內(nèi)控預(yù)防調(diào)查報(bào)告與監(jiān)察局反腐倡廉信息宣傳工作意見匯編-文庫吧
2024-11-23 01:10 本頁面
【正文】 合評(píng)估小組，實(shí)施檢查評(píng)估，在有效分解個(gè)人權(quán)利，降低稅收?qǐng)?zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，進(jìn)一步提高了征管質(zhì)效。該辦法實(shí)施以來，涉稅評(píng)估案件由過去處理由原來的戶均6天縮短為現(xiàn)在的3天，戶均增加稅款由過去的5萬元增加到現(xiàn)在的7萬元。二、全程防控，過程留痕，制約事中權(quán)力運(yùn)行以規(guī)范“兩權(quán)”運(yùn)行為主線，以制度制權(quán)，制衡分權(quán)，痕跡監(jiān)權(quán)為途徑，依托信息化手段，將內(nèi)控預(yù)防機(jī)制嵌入到“兩權(quán)”運(yùn)行全過程。（一）完善制度制權(quán)。重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)對(duì)決策權(quán)、行政審批權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)和稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)等權(quán)力的制約和監(jiān)督，修訂完善了《黨組議事制度》、《行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》、《廉政預(yù)警評(píng)估制度》等49個(gè)內(nèi)部管理制度。按照工作職能和業(yè)務(wù)流程相結(jié)合的原則，將各項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)進(jìn)行細(xì)化、量化，落實(shí)到各個(gè)崗位，明確各崗位操作人員的職、責(zé)、權(quán)、能，形成了責(zé)任明確、流程清晰、有效制約的管理鏈條。同時(shí)，在明晰部門和崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，全方位排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定出相應(yīng)的防控措施，編制《崗位風(fēng)險(xiǎn)手冊(cè)》和《稅收?qǐng)?zhí)法崗位風(fēng)險(xiǎn)防范指引》，繪制“兩權(quán)”運(yùn)行流程圖，把“兩權(quán)”行使過程轉(zhuǎn)變?yōu)榘葱畔⒒鞒烫幚硎马?xiàng)的過程，減輕人為因素的干擾。為能真正達(dá)到事前防范、約束和指引稅務(wù)人員規(guī)范執(zhí)法的目的，將《手冊(cè)》和《指引》通過公文處理軟件下發(fā)到每一位稅務(wù)干部，切實(shí)讓大家明白“防范什么、怎樣防范、如何控制”等事項(xiàng)。（二）合理制衡分權(quán)。針對(duì)過去固定管戶，稅收管理員權(quán)力過于集中，容易為稅滋生不廉行為等問題，取消“劃片管戶”，將基層分局稅源管理的工作事項(xiàng)及崗位職責(zé)重新進(jìn)行梳理和歸類，劃分為日常戶籍管理類“靜態(tài)”崗位和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理類“動(dòng)態(tài)”崗位，實(shí)行事權(quán)與稅權(quán)分離，兩類崗位既相互配合銜接，又相互分離制約。同時(shí)，打破綜合征管軟件原有固化流程的束縛，通過設(shè)置涉稅業(yè)務(wù)受理用戶，將過去稅收管理員從系統(tǒng)直接接收任務(wù)，改為分局根據(jù)稅收管理員的業(yè)務(wù)能力、專長和當(dāng)前工作任務(wù)統(tǒng)一調(diào)配，動(dòng)態(tài)編組，并實(shí)行團(tuán)隊(duì)執(zhí)法，徹底打破了稅收管理員與納稅人的綁定關(guān)系，加強(qiáng)了對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為的監(jiān)督與制約，有效化解和防范了因管理對(duì)象相對(duì)固定而導(dǎo)致人情稅、關(guān)系稅等方面的風(fēng)險(xiǎn)。該局這一做法得到了省局高度認(rèn)可，省局借鑒其做法對(duì)綜合征管軟件業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了修訂完善。辦法施行前3個(gè)月，全局一般納稅人資格認(rèn)定調(diào)查發(fā)起32戶，退回整改12戶，不符合條件未予以認(rèn)定的2戶。納稅人申請(qǐng)發(fā)票增量56戶，經(jīng)核實(shí)不符合條件未予核準(zhǔn)的16戶，干部職工的執(zhí)法責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范水平明顯提升。（三）過程留痕監(jiān)權(quán)。把“痕跡化”管理作為規(guī)范和約束執(zhí)法行為，加強(qiáng)內(nèi)控預(yù)防的主要手段，明確每個(gè)業(yè)務(wù)流程應(yīng)具備痕跡證據(jù)的項(xiàng)目、格式、內(nèi)容、傳遞手續(xù)等要求，確保每一個(gè)步驟，每一個(gè)環(huán)節(jié)都留下痕跡，有據(jù)可查。利用稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)設(shè)定的自動(dòng)監(jiān)控指標(biāo)，對(duì)綜合征管軟件、稅收分析預(yù)警系統(tǒng)等軟件的操作業(yè)務(wù)，及時(shí)、準(zhǔn)確的記錄，并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)傳輸和集中共享。同時(shí)，系
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