【正文】 統(tǒng)、民族特點和社會主義制度所決定，中國實行單一制，并考慮到各組民族的特殊情況，實行了民族區(qū)域自治的政策。 48 我國為什么實行單一制： 自 古以來，中國就是一個統(tǒng)一的多民族國家。 中國是以漢民族為主體的與各民族雜居的國家。 在歷史發(fā)展的過程中，各民族的政治經(jīng)濟文化發(fā)展很不平衡。 新中國成立時所處的國際環(huán)境也不宜采取聯(lián)邦制或邦聯(lián)制。 我國社會主義國家結(jié)構(gòu)形式上另一個重要特點： 在單一制的國家結(jié)構(gòu)中實行“一國兩制” 49國家機構(gòu)： 是統(tǒng)治階級為實現(xiàn)其階級統(tǒng)治而建立起來的國家機關(guān)體系的總稱。它通常包括國家元首、立法機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)、地方政權(quán)機關(guān)，以及作為階級專政的特殊工具的軍隊、警察、監(jiān)獄和官吏等。 50國家機關(guān)的主要特點： 強烈的階級性 。 以全社會的名義進(jìn)行活動。 強制性。 嚴(yán)密的組織性。 歷史性。 51制約和決定國家機構(gòu)的主要因素： 要與國體相適應(yīng)。 要與其政體和國家結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。 要與國家職能相適應(yīng)。 受到本國政治、經(jīng)濟、文化、科技等狀況的影響，受到本國的歷史傳統(tǒng)、民族習(xí)慣、宗教、人口、領(lǐng)土等情況制約。 52國家元首： 指國家的組成部分，是國家對內(nèi)對外的最高代表。 資本主義國家元首的產(chǎn)生： 世襲制、選舉制 資本主義國家元首有兩類： 終身任職制、限期任職制。 53資本主義國家元首職權(quán)： 公布法律權(quán)、發(fā)布命令權(quán)、召集會議權(quán)、外交權(quán)。 許多國家元首還擁有武裝力量統(tǒng)帥權(quán)，對部長及大臣擁有任免權(quán)。頒布國家最高榮譽的榮典權(quán)。 54我國元首是一種單一元首制。國家主席對內(nèi)對外代表中國 55立法機關(guān)： 是國家制定法律、修改和廢止已制定的法律的機關(guān)，是現(xiàn)代國家機構(gòu)的重要組成部分 56議會的構(gòu)成： 通常有一院制和兩院制兩種形式構(gòu)成，一院制指議會中由單一議院組成，兩院制通常由上院或參議員和下院或眾議院、國民議會組成。 西方議會的主要權(quán)利： 立法權(quán)、財政同意權(quán)、監(jiān)督權(quán)。 57 社會主義國家立法機關(guān)與資本主義國家立法機關(guān)的區(qū)別： 地位不同。 職權(quán)不同。 內(nèi)部組織 機構(gòu)不同。 立法機關(guān)的構(gòu)成形式不同。 行政機關(guān)：行政機關(guān)是統(tǒng)治階級運用國家權(quán)力對國家行政事務(wù)進(jìn)行組織和管理的機關(guān)，是國家結(jié)構(gòu)的重要組成 58司法機關(guān)： 是國家專門實施和執(zhí)行法律以及在審判過程中使用法律的權(quán)力機關(guān)，一般包括法院和檢察院，是國家機構(gòu)的組成部分。 59地方政權(quán)機關(guān)： 地方政權(quán)機關(guān)一般包括地方代議機關(guān)和地方行政機關(guān)。司法機關(guān)從理論上講不屬于地方政權(quán)機關(guān)。 60民主的含義： 一方面，他首先是國家形態(tài)問題，即國體方面的問題，也就是由哪個階級掌握政權(quán)，對哪個階級實行統(tǒng)治。這是民主最本質(zhì)的含義。另一方面，民主還 是一種政體方面的問題，政體意義上的民主，是同專制政體相對應(yīng)的，它表明國家的一種管理形式，也就是按照民主的原則組織國家政權(quán)，實行選舉制、罷免制等制度。 61民主政治的基本特征： 第一，公民具有參與管理國家與社會的權(quán)利，這種權(quán)力受到法律的保護(hù)，實行的是法治而不是人治。第二，國家政權(quán)機關(guān)是通過選舉產(chǎn)生，最高立法權(quán)為選民選出代議機構(gòu)所擁有，國家最高權(quán)力機關(guān)是全國人民代表大會。第三，實行政黨制度，即一定的階級或階層通過政黨實施對國家、社會的領(lǐng)導(dǎo)與管理，政黨在國家政治生活中居核心地位。第四 ,公民具有較高的文化素質(zhì)和廣泛的 民主意識、參政意識。第五，它的客觀物質(zhì)基礎(chǔ)和發(fā)展的基本途徑，都與商品經(jīng)濟的發(fā)展密不可分。 62前資本主義社會民主政治的基本內(nèi)容： 直接民主制。 選舉制。任期制。 公開原則。 63資本主義民主政治的基本內(nèi)容 ：普選制、議會制、分權(quán)制。 議會制： 是一種由普選制而產(chǎn)生國家最高立法機關(guān)的制度。它對選民負(fù)責(zé)，代表選民的意志制定法律，修改憲法，組織和監(jiān)督政府等。 分權(quán)制： 即分權(quán)制衡制度，就是指國家權(quán)力分別有不同機構(gòu)執(zhí)掌，互相制約，使之平衡的制度。 普選制： 就是全體選民按照一定的程序和自己的意愿，通過普遍地逐級地 選舉活動，來產(chǎn)生國家的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、行政官員、議會議員的制度。 64 資產(chǎn)階級民主政治的三大支柱： 政黨制度、選舉制度、議會制度。 65社會主義民主政治的基本內(nèi)容： 包括選舉制、人民代表大會制、政黨制等。社會主義民主政治的基礎(chǔ)是選舉制。人民代表大會制度是我國根本的政治制度，也是各社會主義國家代議制的典型代表。社會主義國家政黨制度，是社會主義民主政治的核心。是社會主義政治制度的重要組成部分。 66共產(chǎn)黨和各民主黨派團(tuán)結(jié)合作的 16 字方針是： 長期共存，互相監(jiān)督；肝膽相照，榮辱與共。 67實現(xiàn)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制的基本組織 形式是： 政治協(xié)商會議，它的基本功能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。 68民主政治運行的動力： 推動民主政治發(fā)展運行的內(nèi)在動力是人們社會物質(zhì)利益的追求。推動民主政治運行的發(fā)展還有個客觀基礎(chǔ)問題，大概有三項： 確保政治主體的自由、平等權(quán)利； 創(chuàng)立合理的能夠充分表達(dá)民意的政治形式和法律體系； 創(chuàng)建發(fā)達(dá)雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)。 69民主政治運動機制： 就是把民主作為一種政治權(quán)利，對其運行過程做一番動態(tài)考察。具體分為 民主意志的表達(dá)。 民主意志的集中。 民主意志的轉(zhuǎn)化。 民主意志的良性循環(huán)。 70民主意志： 指人民正 確認(rèn)識政治現(xiàn)象而做出的正確判斷并表達(dá)出來。 政治文明：指自有文字以來，人類在政治生活方面的進(jìn)步成果。其內(nèi)涵包括民主、自由、平等、法治、博愛等。民主是政治文明的核心，自由是政治文明的靈魂，平等是政治文明的根本，法治是政治文明的體現(xiàn)，博愛是政治文明的標(biāo)志。 71政治文明劃分為三大類： 政治意識文明、政治制度文明、政治行為文明。 政治意識文明主要指 ：政治思想、政治理論的進(jìn)步成果 政治制度文明 主要指國家政治制度、法律制度、民主制度的進(jìn)步成果 政治行為文明 主要指民主機制的良性運作和循環(huán)，包括民主選舉、民主決策、民主參與 、民主監(jiān)督；包括用民主的、和平的、法制的、對話的諸方式解決政治分歧 72 政治文明的特點 ：階級性、社會性、動態(tài)性。 73社會主義民主政治的根本是： 黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的辯證統(tǒng)一關(guān)系。 74我黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略： 依法治國 75革命： 從一般意義來說，革命是指事物的根本變革，是事物從舊質(zhì)向新質(zhì)的飛躍，從特殊意義上來說，主要指政治革命和社會革命。 76戰(zhàn)爭： 戰(zhàn)爭是用以解決階級之間、民族之間、國家之間、政治團(tuán)體之間在一定發(fā)展階段上的矛盾和一種最高的政治斗爭形勢。 77領(lǐng)導(dǎo) 習(xí)慣上可以指領(lǐng)導(dǎo)者個人，也 可以指一級組織。 領(lǐng)導(dǎo)是一種履行職能的社會活動，這種活動是指指引和影響社會組織在一定的客觀條件下實現(xiàn)某種目標(biāo)的行動過程。 領(lǐng)導(dǎo)概念 是一個歷史范疇，它在社會主義社會的內(nèi)涵： 權(quán)利 +責(zé)任 +服務(wù)。 領(lǐng)導(dǎo)活動是人類必然和普遍存在的一種社會現(xiàn)象，必然性在于：大自然不能滿足人類生存和發(fā)展的需要，人類也不能盲目、消極和被動的適應(yīng)自然界的一切。人類的生存和發(fā)展取決于人類對大自然，其中也包括人類自身的認(rèn)識和改造，在認(rèn)識和改造中不斷索取以滿足自身的需要。而這種認(rèn)識和改造活動必須憑借和依靠人類各種規(guī)模不等、形式各異的群體力量。這種 群體力量的根本保證就是人類不斷進(jìn)化和改善的組織形態(tài)。而群體和組織的形成、存在和發(fā)展并發(fā)揮其作用的首要的基本條件便是有相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。沒有領(lǐng)導(dǎo)的組織和沒有組織的領(lǐng)導(dǎo)同樣是不可見義的。普遍性，是指在人類社會的整個歷史發(fā)展過程之中和人類生存的一切空間、領(lǐng)域和方面，領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)象都無時不有，無處不在。無論野蠻還是文明、錯誤還是正確、落后還是先進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)象都普遍存在。形式可以多種多樣，內(nèi)容可以千差萬別。水平可以高低不一，但其存在卻不是可由可無的。在個人與群體相互影響的四種關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)象是表示個：個人對群體整體產(chǎn)生影響的那種關(guān)系。 78 領(lǐng)導(dǎo)科學(xué) 是以領(lǐng)導(dǎo)活動的規(guī)律為研究對象的學(xué)科：領(lǐng)導(dǎo)活動的規(guī)律是指領(lǐng)導(dǎo)活動中諸要素本身所固有的、必然的、穩(wěn)定的聯(lián)系?；疽兀侯I(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者、工作任務(wù)?；绢I(lǐng)導(dǎo)規(guī)律： 領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者相適應(yīng)規(guī)律 領(lǐng)導(dǎo)者與工作任務(wù)相適應(yīng)規(guī)律 被領(lǐng)導(dǎo)者與工作任務(wù)相適應(yīng)規(guī)律。 79學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)具有重要的實踐意義和理論意義： 有助于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)工作的科學(xué)化。 有助于實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)與管理人才的專業(yè)化 有助于加速領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗的升華，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的發(fā)展 有助于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的本土化，即形成當(dāng)代中國特色的領(lǐng)導(dǎo)科學(xué) 有助于實現(xiàn)全面建設(shè) 小康社會的目標(biāo)。 80 領(lǐng)導(dǎo)活動的要素： 領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者、領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)。 領(lǐng)導(dǎo) =f(領(lǐng)導(dǎo)者 X 被領(lǐng)導(dǎo)者 X領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境 X 領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo) ) 領(lǐng)導(dǎo)者： 是指在組織或團(tuán)體中占據(jù)一定職位、掌握一定職權(quán)、擔(dān)負(fù)一定職責(zé)的個人或集團(tuán)，是組織成員的率領(lǐng)著、引導(dǎo)者，它在領(lǐng)導(dǎo)體系中具有核心的地位。 81領(lǐng)導(dǎo)職位 是領(lǐng)導(dǎo)者在組織或團(tuán)體中所享有的地位。 82 領(lǐng)導(dǎo)職權(quán) 是指領(lǐng)導(dǎo)者職位上的權(quán)利。這種職權(quán)可以使領(lǐng)導(dǎo)者能夠在其領(lǐng)導(dǎo)的群體內(nèi)據(jù)誒的那個事項、支配他人的行為。 特點： 強制性 2 程序性有限性 83領(lǐng)導(dǎo)者的職權(quán)包括： 對組織或團(tuán)體的目標(biāo)及實現(xiàn) 途徑等重大問題的決策權(quán) 對組織或團(tuán)體各種活動的指揮、協(xié)調(diào)權(quán) 對直接下級人員的任免、獎懲權(quán) 對人力、財力和物力的支配權(quán) 對上級機關(guān)的建議、提案權(quán) 對下級人員的監(jiān)督、檢查權(quán) 對下級人員的授權(quán)權(quán) 處理對外事務(wù)的代表權(quán)等。 84 領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)： 領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)職位和職權(quán)所決定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。包括：政治責(zé)任、工作責(zé)任、法律責(zé)任。 85 被領(lǐng)導(dǎo)者： 被領(lǐng)導(dǎo)者是指領(lǐng)導(dǎo)的下屬。只有那些只做具體工作而沒有下級的群體成員才是純粹意義上的被領(lǐng)導(dǎo)者。 被領(lǐng)導(dǎo)者的作用： 領(lǐng)導(dǎo)活動的目標(biāo)任務(wù)主要是靠被領(lǐng)導(dǎo)者完成的。 領(lǐng)導(dǎo)活動目標(biāo)必須 反映被領(lǐng)導(dǎo)者的意愿和利益。 領(lǐng)導(dǎo)決策也必須吸收被領(lǐng)導(dǎo)者的智慧才能成功。 錯誤的領(lǐng)導(dǎo)者最終會被被領(lǐng)導(dǎo)者所拋棄。 領(lǐng)導(dǎo)活動的成效是以被領(lǐng)導(dǎo)者的滿意程度來評判的。 在現(xiàn)代社會，被領(lǐng)導(dǎo)者是主人，領(lǐng)導(dǎo)者是公仆。所謂以人為本，從領(lǐng)導(dǎo)者的角度來說，就是以被領(lǐng)導(dǎo)者為本。 86 領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境： 是指領(lǐng)導(dǎo)主體自身因素以外的有關(guān)時間、空間條件和其它因素。 87 領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo) ：領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)是領(lǐng)導(dǎo)者為了實現(xiàn)群體的整體利益，根據(jù)現(xiàn)實條件和被領(lǐng)導(dǎo)者的意愿所設(shè)定的領(lǐng)導(dǎo)活動結(jié)果在意識上的超前反映。 88領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的意義： 一是對領(lǐng)導(dǎo)者來說，目標(biāo)是進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo) 活動的依據(jù)，實施領(lǐng)導(dǎo)的目的，就是為了實現(xiàn)預(yù)先確定的目標(biāo)，目標(biāo)不僅規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)活動的方向和任務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)活動提供了借以遵循的導(dǎo)向標(biāo)，而是為考核領(lǐng)導(dǎo)者的工作成效提供了客觀的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。二是對被領(lǐng)導(dǎo)者來說，明確適當(dāng)?shù)哪繕?biāo)，可以激勵人們的動機，引導(dǎo)人們的行為和方向，協(xié)調(diào)人們的行動，使人們?yōu)閷崿F(xiàn)統(tǒng)一的目標(biāo)而努力奮斗。因而，確定正確的目標(biāo)，對領(lǐng)導(dǎo)者來說是頭等大事。 89決策 :是人們?yōu)閷崿F(xiàn)特定目標(biāo)，對未來的活動進(jìn)行設(shè)計、選擇，并作出決定的過程。領(lǐng)導(dǎo)決策是指領(lǐng)導(dǎo)者為了實現(xiàn) 群體的整體利益，確定目標(biāo)，并為實現(xiàn)目標(biāo)在各種可能的行動 方案選擇其一，加以實施的行為過程。 決策的作用和地位： 決策是領(lǐng)導(dǎo)者的根本職責(zé)。一切領(lǐng)導(dǎo)活動都可歸結(jié)為進(jìn)行決策 — 實施決策 — 評價決策。所以決策是領(lǐng)導(dǎo)活動的核心。 決策對領(lǐng)導(dǎo)活動的成敗有決定性的意義。 90實現(xiàn)決策科學(xué)化的幾點基本要求： 對決策要有充分的認(rèn)識 認(rèn)識決策自身及決策對象的規(guī)律，保證決策的科學(xué)性 利用科學(xué)的決策方法和技術(shù)，實現(xiàn)決策方法科學(xué)化 建立健全決策組織，形成決策研究機構(gòu)和決策機構(gòu)分工協(xié)作的體系，同時，使