【正文】 要問題“十一五”期間，我市畜牧業(yè)取得了突破性進展，但受各種因素的影響和制約，依然存在一定的問題：一是畜牧業(yè)飼養(yǎng)方式仍比較落后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，規(guī)模經(jīng)營小，仍存在相當數(shù)量小規(guī)模、分散飼養(yǎng)形式，導(dǎo)致疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管難度加大。二是畜產(chǎn)品精深加工能力不強，缺乏市場競爭力強、輻射帶動能力強的大型畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。三是養(yǎng)殖用地不足、土地調(diào)整難度大，在一定程度上制約了畜牧業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展。四是養(yǎng)殖場戶糞便、污水處理設(shè)施發(fā)展滯后，環(huán)境保護壓力加大。五是發(fā)生畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的潛在風險依然存在，疫病、藥殘、人為添加非法添加物等發(fā)生的幾率加大，導(dǎo)致畜產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢嚴峻。三、現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃(一)指導(dǎo)思想深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以發(fā)展高產(chǎn)、高質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、品牌和循環(huán)型畜牧業(yè)為目標，以“穩(wěn)產(chǎn)量保供給、抓防疫保安全、調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展”為重點，堅持走內(nèi)涵式、生態(tài)型、可持續(xù)發(fā)展的路子，加快畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出重點，有進有退，積極推進畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品深加工，統(tǒng)籌兼顧公共衛(wèi)生安全、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全，著力提升畜牧業(yè)規(guī)模化、標準化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，加快建立和完善我市現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。(二)基本原則一是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。按照集約化、科技化、信息化和生態(tài)化要求，大力發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖，促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級。二是科學規(guī)劃布局。按照區(qū)域資源優(yōu)勢，在畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展上合理布局，統(tǒng)籌規(guī)劃，明確目標，突出重點，因地制宜進行畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和養(yǎng)殖用地規(guī)劃。三是完善產(chǎn)業(yè)體系。增強政府對畜牧業(yè)的引導(dǎo)作用，加快龍頭企業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展畜牧專業(yè)合作社和各種中介合作組織，完善市場信息網(wǎng)絡(luò)，著力構(gòu)建有利于現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的管理體制和運行機制。四是注重生態(tài)保護。在全面考慮動物防疫、環(huán)境保護和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上，科學確定畜禽養(yǎng)殖的空間布局和功能定位，實現(xiàn)生產(chǎn)與生態(tài)相統(tǒng)一、發(fā)展和保護相一致、人與自然相和諧。五是突出科技創(chuàng)新。面向市場和科技發(fā)展的新動向，以高新技術(shù)為支撐，加快科技成果的推廣轉(zhuǎn)化，提高畜禽產(chǎn)品良種率，加快地方良種品牌開發(fā)。完善重大動物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的技術(shù)支撐體系，大力推廣標準化和實用技術(shù)，進一步提高標準化和產(chǎn)業(yè)化水平，實現(xiàn)向技術(shù)集約型畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變。(三)目標任務(wù)到年,畜產(chǎn)品質(zhì)量與結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈條更加完善、生產(chǎn)與生態(tài)更加和諧，畜牧業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高。一是主要畜禽產(chǎn)品供給穩(wěn)定增長。，，%。把增長的重點轉(zhuǎn)移到提高產(chǎn)業(yè)化水平、提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高產(chǎn)品附加值上來，%以上。二是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全得到有效保障。重大動物疫病得到有效控制，無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)全面完成。動物產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫實現(xiàn)全方位覆蓋，檢疫率達到100%。飼料獸藥等投入品實現(xiàn)全方位監(jiān)管，監(jiān)管到位率100%，確保安全使用。建立完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，不發(fā)生重大區(qū)域性動物疫情和重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。三是標準化規(guī)模養(yǎng)殖水平顯著提升。加快養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，大力推行生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，加快標準化規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè)，促進畜牧業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量效益型、粗放型向集約型、資源消耗型向循環(huán)利用性轉(zhuǎn)變。生豬、禽類、奶牛、肉牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達到85%、95%、85%、75%。四是生態(tài)環(huán)保水平明顯改善。畜禽養(yǎng)殖對環(huán)境的污染得到有效控制，基本實現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)三效統(tǒng)一，可持續(xù)發(fā)展。(四)發(fā)展重點根據(jù)市場需求和資源分布，按照突出區(qū)域資源優(yōu)勢和產(chǎn)品特色的原則，圍繞完善四大體系、振興三大產(chǎn)業(yè)、實施十大工程，加快推進現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)。完善四大體系一是完善畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。大力推進畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，因地制宜發(fā)展集約化、規(guī)?；?、標準化養(yǎng)殖。按照貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營方式，著力推進畜禽深加工、養(yǎng)殖基地建設(shè)、畜牧專業(yè)合作社發(fā)展等三大重點工程，突出發(fā)展壯大畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，進一步完善利益分配機制，建立一體化的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。二是完善畜禽良種繁育改良推廣體系。以黑豬保種選育和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)為重點，完善畜禽品種資源保護體系，提高品種資源保護能力；以規(guī)模化良繁基地建設(shè)為重點，完善畜禽良繁體系，提高畜禽良種科技轉(zhuǎn)化能力；以人工授精站建設(shè)為重點，完善畜禽品種改良體系，提高畜禽良種供應(yīng)能力，逐步形成布局合理、水平先進、監(jiān)管有效的畜禽良種繁育改良推廣體系。加強種公豬站和牛、羊良種改良站點建設(shè)，年，建設(shè)鎮(zhèn)、村級生豬改良站30個，牛、羊改良站(點)20個，不斷提升畜禽良種改良和推廣水平。奶牛改良率達100%，良種豬人工授精推廣率達到85%以上，生豬三元雜交率達到90%以上，蛋雞良種覆蓋面達到100%。三是完善重大動物疫病防控體系。建立健全市、鎮(zhèn)、村三級動物疫病防控網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)基層動物衛(wèi)生與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督站規(guī)范化管理，突出機制、隊伍和工作流程建設(shè)。積極推行官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度，重點加強村級動物防疫員隊伍和鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊伍建設(shè)。加強市、鎮(zhèn)兩級動物疫病監(jiān)測實驗室建設(shè)，充實完善儀器設(shè)備，提升動物疫病檢測水平。加強疫情預(yù)警預(yù)報機制建設(shè)，及時掌握和科學評估疫情形勢，不斷提高科學防控能力。加強動物標識和疫病可追溯機制建設(shè)，實現(xiàn)動物疫病全程追溯。加強疫情應(yīng)急處置機制建設(shè)，提高快速反應(yīng)和應(yīng)對突發(fā)疫情的能力。逐步建立牢固完善、機制健全、應(yīng)對有效的動物疫病防控體系。四是完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系。積極探索和建立“政府管理、社會監(jiān)督、行業(yè)自律、產(chǎn)銷聯(lián)防、部門聯(lián)動、城鄉(xiāng)聯(lián)控”的長效監(jiān)管格局。加大畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)建設(shè)力度，盡快建立和完善上下連結(jié)、高效運轉(zhuǎn)的畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。加強畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，嚴格畜禽產(chǎn)品市場準入制度，強化對主要畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)基地、屠宰加工、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和超市的全程畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，建立畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。一是生豬產(chǎn)業(yè)。以生豬調(diào)出大縣項目為契機，以構(gòu)建完整的生豬產(chǎn)業(yè)鏈為重點，支持新雅、新青峰、鑫盛聯(lián)等生豬產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)。以黑豬地理標志證明商標注冊為契機，以市場開發(fā)和品牌建設(shè)為重點，規(guī)范市場運作，加快10萬頭黑豬及其新品系產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項目建設(shè)。大力發(fā)展適度規(guī)模標準化養(yǎng)殖，提高飼養(yǎng)管理水平，突破性發(fā)展生豬精深加工，因地制宜發(fā)展發(fā)酵床生態(tài)