【正文】 要問(wèn)題“十一五”期間，我市畜牧業(yè)取得了突破性進(jìn)展，但受各種因素的影響和制約，依然存在一定的問(wèn)題：一是畜牧業(yè)飼養(yǎng)方式仍比較落后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，規(guī)模經(jīng)營(yíng)小，仍存在相當(dāng)數(shù)量小規(guī)模、分散飼養(yǎng)形式，導(dǎo)致疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管難度加大。二是畜產(chǎn)品精深加工能力不強(qiáng)，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的大型畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。三是養(yǎng)殖用地不足、土地調(diào)整難度大，在一定程度上制約了畜牧業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展。四是養(yǎng)殖場(chǎng)戶糞便、污水處理設(shè)施發(fā)展滯后，環(huán)境保護(hù)壓力加大。五是發(fā)生畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的潛在風(fēng)險(xiǎn)依然存在，疫病、藥殘、人為添加非法添加物等發(fā)生的幾率加大，導(dǎo)致畜產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)嚴(yán)峻。三、現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃(一)指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展高產(chǎn)、高質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、品牌和循環(huán)型畜牧業(yè)為目標(biāo)，以“穩(wěn)產(chǎn)量保供給、抓防疫保安全、調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展”為重點(diǎn)，堅(jiān)持走內(nèi)涵式、生態(tài)型、可持續(xù)發(fā)展的路子，加快畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出重點(diǎn)，有進(jìn)有退，積極推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品深加工，統(tǒng)籌兼顧公共衛(wèi)生安全、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全，著力提升畜牧業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，加快建立和完善我市現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。(二)基本原則一是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。按照集約化、科技化、信息化和生態(tài)化要求，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。二是科學(xué)規(guī)劃布局。按照區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，在畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展上合理布局，統(tǒng)籌規(guī)劃，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，因地制宜進(jìn)行畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和養(yǎng)殖用地規(guī)劃。三是完善產(chǎn)業(yè)體系。增強(qiáng)政府對(duì)畜牧業(yè)的引導(dǎo)作用，加快龍頭企業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展畜牧專業(yè)合作社和各種中介合作組織，完善市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，著力構(gòu)建有利于現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。四是注重生態(tài)保護(hù)。在全面考慮動(dòng)物防疫、環(huán)境保護(hù)和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上，科學(xué)確定畜禽養(yǎng)殖的空間布局和功能定位，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與生態(tài)相統(tǒng)一、發(fā)展和保護(hù)相一致、人與自然相和諧。五是突出科技創(chuàng)新。面向市場(chǎng)和科技發(fā)展的新動(dòng)向，以高新技術(shù)為支撐，加快科技成果的推廣轉(zhuǎn)化，提高畜禽產(chǎn)品良種率，加快地方良種品牌開發(fā)。完善重大動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的技術(shù)支撐體系，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化和實(shí)用技術(shù)，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)向技術(shù)集約型畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變。(三)目標(biāo)任務(wù)到年,畜產(chǎn)品質(zhì)量與結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈條更加完善、生產(chǎn)與生態(tài)更加和諧，畜牧業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高。一是主要畜禽產(chǎn)品供給穩(wěn)定增長(zhǎng)。，，%。把增長(zhǎng)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高產(chǎn)業(yè)化水平、提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高產(chǎn)品附加值上來(lái)，%以上。二是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全得到有效保障。重大動(dòng)物疫病得到有效控制，無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)全面完成。動(dòng)物產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫實(shí)現(xiàn)全方位覆蓋，檢疫率達(dá)到100%。飼料獸藥等投入品實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)管，監(jiān)管到位率100%，確保安全使用。建立完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，不發(fā)生重大區(qū)域性動(dòng)物疫情和重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。三是標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平顯著提升。加快養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，大力推行生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，加快標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè)，促進(jìn)畜牧業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量效益型、粗放型向集約型、資源消耗型向循環(huán)利用性轉(zhuǎn)變。生豬、禽類、奶牛、肉牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達(dá)到85%、95%、85%、75%。四是生態(tài)環(huán)保水平明顯改善。畜禽養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境的污染得到有效控制，基本實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三效統(tǒng)一，可持續(xù)發(fā)展。(四)發(fā)展重點(diǎn)根據(jù)市場(chǎng)需求和資源分布，按照突出區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品特色的原則，圍繞完善四大體系、振興三大產(chǎn)業(yè)、實(shí)施十大工程，加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)。完善四大體系一是完善畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。大力推進(jìn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，因地制宜發(fā)展集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。按照貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)方式，著力推進(jìn)畜禽深加工、養(yǎng)殖基地建設(shè)、畜牧專業(yè)合作社發(fā)展等三大重點(diǎn)工程，突出發(fā)展壯大畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，進(jìn)一步完善利益分配機(jī)制，建立一體化的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。二是完善畜禽良種繁育改良推廣體系。以黑豬保種選育和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)為重點(diǎn)，完善畜禽品種資源保護(hù)體系，提高品種資源保護(hù)能力；以規(guī)?；挤被亟ㄔO(shè)為重點(diǎn)，完善畜禽良繁體系，提高畜禽良種科技轉(zhuǎn)化能力；以人工授精站建設(shè)為重點(diǎn)，完善畜禽品種改良體系，提高畜禽良種供應(yīng)能力，逐步形成布局合理、水平先進(jìn)、監(jiān)管有效的畜禽良種繁育改良推廣體系。加強(qiáng)種公豬站和牛、羊良種改良站點(diǎn)建設(shè)，年，建設(shè)鎮(zhèn)、村級(jí)生豬改良站30個(gè)，牛、羊改良站(點(diǎn))20個(gè)，不斷提升畜禽良種改良和推廣水平。奶牛改良率達(dá)100%，良種豬人工授精推廣率達(dá)到85%以上，生豬三元雜交率達(dá)到90%以上，蛋雞良種覆蓋面達(dá)到100%。三是完善重大動(dòng)物疫病防控體系。建立健全市、鎮(zhèn)、村三級(jí)動(dòng)物疫病防控網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)基層動(dòng)物衛(wèi)生與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督站規(guī)范化管理，突出機(jī)制、隊(duì)伍和工作流程建設(shè)。積極推行官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度，重點(diǎn)加強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍和鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)市、鎮(zhèn)兩級(jí)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，充實(shí)完善儀器設(shè)備，提升動(dòng)物疫病檢測(cè)水平。加強(qiáng)疫情預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制建設(shè)，及時(shí)掌握和科學(xué)評(píng)估疫情形勢(shì)，不斷提高科學(xué)防控能力。加強(qiáng)動(dòng)物標(biāo)識(shí)和疫病可追溯機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物疫病全程追溯。加強(qiáng)疫情應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)，提高快速反應(yīng)和應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情的能力。逐步建立牢固完善、機(jī)制健全、應(yīng)對(duì)有效的動(dòng)物疫病防控體系。四是完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系。積極探索和建立“政府管理、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律、產(chǎn)銷聯(lián)防、部門聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)聯(lián)控”的長(zhǎng)效監(jiān)管格局。加大畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，盡快建立和完善上下連結(jié)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，嚴(yán)格畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化對(duì)主要畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)基地、屠宰加工、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市的全程畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)，建立畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。一是生豬產(chǎn)業(yè)。以生豬調(diào)出大縣項(xiàng)目為契機(jī)，以構(gòu)建完整的生豬產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，支持新雅、新青峰、鑫盛聯(lián)等生豬產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)。以黑豬地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊(cè)為契機(jī)，以市場(chǎng)開發(fā)和品牌建設(shè)為重點(diǎn)，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作，加快10萬(wàn)頭黑豬及其新品系產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，提高飼養(yǎng)管理水平，突破性發(fā)展生豬精深加工，因地制宜發(fā)展發(fā)酵床生態(tài)