【正文】 補免日制度，實現(xiàn)防疫工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。加強村級動物防疫員隊伍建設，逐步提高村級動物防疫員學歷水平和補助標準。建設一處市級畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測中心，鼓勵畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)建立質(zhì)量安全檢測室，提高企業(yè)自檢和管控能力。嚴格畜牧業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控，杜絕不合格產(chǎn)品進入市場。嚴格畜牧業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控和登記管理制度，杜絕不合格產(chǎn)品流入市場，促進畜產(chǎn)品生產(chǎn)標準化、流通標識化、市場規(guī)范化、經(jīng)營品牌化、監(jiān)管法制化、信用普及化，確保廣大群眾畜產(chǎn)品消費安全，保障畜產(chǎn)品市場的經(jīng)營秩序和公共衛(wèi)生安全。爭創(chuàng)國家名牌產(chǎn)品3個，省級名牌產(chǎn)品4個，市級名牌產(chǎn)品6個。加大獸藥市場監(jiān)督檢查力度，到年，全市創(chuàng)建30個放心獸藥經(jīng)營企業(yè)，提高全市獸藥市場產(chǎn)品合格率10個百分點，達到95%以上。加強畜牧獸醫(yī)人才培養(yǎng)，支持鼓勵在職進修學習，對畜牧科研、技術推廣做出突出貢獻的科技人員給予獎勵。十是實施經(jīng)營體制創(chuàng)新工程。加強行業(yè)協(xié)會建設，在市養(yǎng)豬協(xié)會的基礎上，成立市黑豬產(chǎn)業(yè)化開發(fā)協(xié)會、市奶牛養(yǎng)殖協(xié)會、蛋雞養(yǎng)殖協(xié)會等市級畜禽產(chǎn)業(yè)協(xié)會，增強行業(yè)自律意識，加強信息溝通交流，促進共同發(fā)展。市政府要建立畜牧業(yè)投入穩(wěn)定增長機制，逐年提高畜牧業(yè)發(fā)展投入。全面落實中央、省、市有關畜牧業(yè)支農(nóng)惠農(nóng)政策，足額落實地方配套資金，將重大動物疫病防控經(jīng)費、監(jiān)測經(jīng)費全部納入市級財政預算，予以保障。鼓勵社會資金參入現(xiàn)代畜牧業(yè)建設，建立多元化融資渠道，鼓勵有條件的畜牧龍頭企業(yè)成立擔保公司，為畜禽養(yǎng)殖場戶提供貸款擔保。把畜禽養(yǎng)殖用地納入土地利用總體規(guī)劃，預留必要的畜禽養(yǎng)殖用地。畜牧生態(tài)循環(huán)和休閑觀光型牧場，其永久性設施用地應依法辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù)。畜牧獸醫(yī)、發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)、科技、國土、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、金融、物價、稅務、公安、交通、工商等部門要各司其職，密切配合，共同推動現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。市政辦肉類蔬菜規(guī)范化建設意見為提升肉類蔬菜流通規(guī)范化、信息化水平，落實經(jīng)營主體責任，增強質(zhì)量安全保障能力，解決肉類蔬菜流通來源追溯難、去向查證難等問題，根據(jù)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《生豬屠宰管理條例》等法律法規(guī)和商務部《關于“十二五”期間加快肉類蔬菜流通追溯體系建設的指導意見》精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加快我市肉類蔬菜流通追溯體系建設提出如下意見。有利于促進現(xiàn)代流通體系的發(fā)展完善，提高市場運行調(diào)控水平。以科學發(fā)展觀為指導，以信息技術為手段，以發(fā)展現(xiàn)代流通方式為基礎，實現(xiàn)索證索票、購銷臺賬的電子化，實現(xiàn)肉類蔬菜流通追蹤溯源的基本功能，增強經(jīng)營者、市場開辦者的社會責任意識和食品安全保障能力，提高肉類蔬菜流通的質(zhì)量安全保障水平，提升人民群眾生活品質(zhì)。（三）建設步驟。制定肉類蔬菜流通追溯技術方案，按照追溯體系建設信息采集指標、編碼規(guī)則、傳輸格式、接口規(guī)范和追溯規(guī)程的“五統(tǒng)一”要求，在市商務局建立追溯管理平臺，負責全市肉類蔬菜流通追溯管理工作的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。第一期試點選擇6個條件比較好的單位（企業(yè)）建立子系統(tǒng)。結(jié)合市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃和“農(nóng)超對接”等工作安排，在商廈、銀座、利群、大潤發(fā)等大型連鎖超市，對商品管理系統(tǒng)進行對接改造，使其具備信息標準化采集、銷售價簽附加追溯碼、信息上報等功能。（三）建設公共信息查詢平臺。領導小組建立聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，解決建設中的相關問題。各區(qū)縣也要建立專門的保障機制，同時，積極爭取國家和省有關政策支持。（四）加大新聞宣傳。增強經(jīng)營者守法責任意識，確保流通追溯體系的效用發(fā)揮。加強對流通追溯體系運行維護人員、商務執(zhí)法人員和企業(yè)管理人員的業(yè)務培訓，打造一支責任心強、業(yè)務過硬的工作隊伍。（二）加大政策支持。四、完善保障措施，確保肉類蔬菜流通追溯體系建設成效（一）加強組織領導。在飯店、齊盛國際賓館、理工大學、職業(yè)學院、師范高等?？茖W校等團體采購單位，安裝和運行追溯管理子系統(tǒng)，使其具備供應商管理、進貨商品登記、耗用管理、信息上傳等功能。支持批發(fā)市場以專用機具為錄入設備，以集成電路卡（IC卡）為載體，以局域網(wǎng)為支撐，開展進貨信息采集、質(zhì)量檢測、批發(fā)分銷、結(jié)算等關鍵環(huán)節(jié)的電子化流程再造工程。根據(jù)我市定點屠宰企業(yè)設置規(guī)劃和屠宰行業(yè)調(diào)整情況，在我市軒睿、潤源香兩家機械化屠宰企業(yè)安裝運行追溯管理子系統(tǒng)。（二）建設追溯管理子系統(tǒng)。第一期在中心城區(qū)的2—3個肉類批發(fā)市場、2個定點屠宰廠、6個大型超市、6個團體消費單位建立追溯體系，到XX年初完成；第二期從中心城區(qū)試點擴大到其他區(qū)縣城區(qū)，到年初完成；第三期從肉類流通追溯體系擴大到蔬菜流通追溯體系，到XX年初完成。用3年左右的時間，到XX年基本建成覆蓋全市機械化定點屠宰廠、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、大中型超市、部分餐飲食堂等團體采購單位、肉品專賣店、外埠肉品檢驗點的肉類蔬菜流通追溯體系。各級、各有關部門要切實提高對加快建設肉類蔬菜流通追溯體系重要性的認識，明確責任，強化措施，確保肉類蔬菜流通追溯體系建設各項工作任務落到實處。有利于消費者查詢和維權，改善消費預期，提高消費質(zhì)量。建立重大動物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責任制，嚴格責任追究。四是加強組織領導。鼓勵發(fā)展不破壞土地耕作層的新型框架式畜舍，逐步實現(xiàn)養(yǎng)殖場和農(nóng)田的輪作使用。總結(jié)能繁母豬、奶牛保險的經(jīng)驗，逐步擴大畜牧業(yè)保險試點險種覆蓋范圍。落實飼料加工企業(yè)免征增值稅等稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)國家、省、市規(guī)定的監(jiān)測任務，加大對動物疫病、飼料、獸藥、畜產(chǎn)品質(zhì)量、種畜禽等實驗室基礎設施的投入，配備相應的儀器設備，開展正常的檢驗監(jiān)測活動。積極爭取國家畜禽良種工程、秸稈養(yǎng)畜、飼養(yǎng)場面源污染防治等投資。重點發(fā)展由龍頭企業(yè)、規(guī)模場聯(lián)建和由養(yǎng)殖量比較大的村的村干部領辦的合作社，并對現(xiàn)有合作社進行整合、完善、規(guī)范和提升。支持完善市、鎮(zhèn)兩級畜牧獸醫(yī)信息網(wǎng)絡建設，搞好軟件開發(fā)，發(fā)展終端用戶，搞好信息服務。推廣秸稈青貯，支持永久性青貯池建設，年青貯玉米秸稈20萬噸以上。加大飼料獸藥等投入品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的執(zhí)法監(jiān)管，對規(guī)模場、養(yǎng)殖小區(qū)、飼料獸藥經(jīng)營企業(yè)以及外地進入我市的飼料獸藥產(chǎn)品全部實行備案管理制度。嚴格落實獸藥生產(chǎn)企業(yè)GMP認證管理制度。加強動物產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，強化市場流通和道路檢疫監(jiān)督