【正文】 制和法治理念，是當前我國最需要的行政環(huán)境；另一方面，政治體制方面的不斷完善和法治政府的建立，加強了對行政組織的監(jiān)督和控制，為提高政府活力和創(chuàng)新能力提供了保障。 （二）不斷改革行政體制，進行政府的運行機制創(chuàng)新，做到決策、執(zhí)行和監(jiān)督相協(xié)調，以提高行政績效。為此，需要做到：①完善科學化、民主化決策機制；②實現(xiàn)依法行政；③加強對行政權力的制約和監(jiān)督。 （三）提高行政績效 ，必須建設高素質的公務員隊伍。 （四）建立和健全良好的行政績效評估體系，完善行政績效管理制度，提高行政績效水平。必須做到：①績效管理需要立法保障；②公民參與機制是行政評估體系必不可少的條件；③必須建立健全合理有效的評估體制；④建立完善的信息系統(tǒng)。 五、案例分析題 (本題 10 分 ) ，金融危機導致我國上千家光伏企業(yè)受到影響。為幫助光伏發(fā)電企業(yè)應 對危機，我國有關部委及時啟動了扶持光伏產業(yè)的 “ 金太陽示范工程 ” ：按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的 50％給予企業(yè)財政補助，對偏遠無電地區(qū) 的獨立光伏發(fā)電系統(tǒng)，則按總投資的 70％給予補助。同時規(guī)定每省受補助項目在一期申報時最多不能超過 20兆瓦，補貼標準為 20元／瓦。 “ 金太陽示范工程 ” 對陷入金融危機困頓中的光伏企業(yè)來說，無疑是 “ 及時雨 ” 。一時間，對 “ 金太陽示范工程 ” 趨之若鶩的不只是從事光伏發(fā)電的企業(yè)，還包括一些不具備資質和條件的投資者，他們共同造就了當年中國光伏產業(yè)的 “ 繁榮 ” 。 但在 “ 繁榮 ” 的背后，有部分企業(yè)采取虛報甚至使用低、劣產品上馬光伏項目等方式騙取政府補貼，對我國光伏產業(yè)的正常發(fā)展產生了不良影響。面對扶持政策及其導致的后果，光伏發(fā)電企業(yè) 及相關專家認為：引導光伏產業(yè)的發(fā)展，財政扶持是必要的，但要把好事辦好，政府出臺政策前應做好咨詢與信息收集工作，傾聽行業(yè)意見，同時對享受政策補助的企業(yè)應加強市場調查與監(jiān)管。而當務之急應是出臺解決光伏企業(yè)上網(wǎng)電價問題的扶持政策。因為按照現(xiàn)在光伏發(fā)電企業(yè)的投資成本、實際發(fā)電天數(shù)、現(xiàn)行的電價，光伏發(fā)電企業(yè)是難以全面盈利的。但是，目前我國的 “ 金太陽示范工程 ” 項目補貼的重點主要集中在安裝環(huán)節(jié)，并未解決上網(wǎng)電價這一關鍵性問題。另外， “ 金太陽示范工程 ” 項目按照每省 20 兆瓦的標準進行補貼，沒有考慮到東西部地區(qū)土地和光照條件的 差別。以北京、上海為例，想要找到可以生產 20 兆瓦的太陽能生產基地恐怕比在西部的荒漠里難得多。不僅如此，與光伏發(fā)電產業(yè)政策相配套的措施，如 “ 金太陽示范工程 ” 的驗收標準尚沒制定，評估機制尚不健全，后期監(jiān)管措施也幾乎沒有。凡此種種，勢必給光伏產業(yè)的發(fā)展帶來不利影響。 問題： (1)結合案例，說明我國行政決策程序上存在的主要問題。 P239 答： (1)我國行政決策程序上存在的主要問題 ： ①決策信息的收集和處理工作存在信息不全和信息失真的問題； ②決策方案的設計存在著“粗而不細”和專業(yè)化程度低問題； ③ 決策方案的評估存在著“論而不證”的問題； ④決策方案的選擇存在著民主化程度低的問題。（要結合本案例來分析存在的問題） (2)結合案例，談談實現(xiàn)我國行政決策的科學化、民主化的基本思路 。 P243 答： 實現(xiàn)我國行政決策的科學化、民主化的基本思路 ： 為了實現(xiàn)我國行政決策的科學化和民主化，必須做到： ①強化行政決策過程的信息工作；②強化行政決策過程的咨詢工作；③強化行政決策的民主參與；④強化行政決策的制度建設。尤其加強行政決策的制度建設是完善政府行政決策程序的關鍵。因為只有通過制度 才能保證 政府行政決策、特別是重大決策按照科學民主的決策程序進行，在條件成熟的情況下，對行政決策、特別是政府重大決策程序和制度進行立法。這樣，通過決策程序和制度來保證政府決策的科學化和民主化，通過決策立法來保證決策程序和制度得到遵守和落實，從而實現(xiàn)行政決策科學化、民主化和法制化的統(tǒng)一。（注意要結合本案例來分析） 全國 2021年 4 月自學考試行政管理學試卷 課程代碼： 00277 一、單項選擇題 (本大題共 25 小題，每小題 1分，共 25 分 ) 在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題 后的括號內。錯選、多選或未選均無分。 ( A ) ( D ) 韋伯 A西蒙 80年代以來，行政管理理論的共同特征是 ( A ) 、市場作用、市場機制 在與運行產生直接或間接影響的行政環(huán)境是 ( C ) ，與工業(yè)社會相適應的行政模式是 ( B ) ( A ) ( B ) 8.“守夜人 政府時期的基本主張是 ( A ) A.“管得最少的政府就是最好的政府” “有所為、有所不為” “有所進，有所退 ” 斯密提出的“看不見的手 ” 是指 ( B ) ( C ) 、命令，服從行政管理機構的指揮與領導，這體現(xiàn)了行政管理機構的 ( D ) ，現(xiàn)行的機關檔案管理制度是 ( C ) ，單位自治 ，市場化運作 ，分級管理 ，分類管理 ，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并依法監(jiān)督其生產經營活動的工作屬于 (C ) ( D ) ，或者下屬能力、水平無法把握時，最適宜采用的授權方式是 ( C ) ( B ) ( A ) ，發(fā)達國家電子政務強調 的重點是 ( D ) ( B ) ( A ) ( C ) ( D ) ，分部化的公平是指 ( C ) ，我國行政發(fā)展始終堅持的中心是 ( C ) ( B ) 二、多項選擇題 (本大題共 10 小題，每小題 2分，共 20 分 ) 在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選、少選或未選均無分。 ( BCDE )