【正文】 步開發(fā)中西部的方針。具體建議是： 第一 、進(jìn)行全國旅游資源普查，制定綜合開發(fā)規(guī)劃。對(duì)全國旅游資源的種類、數(shù)量、質(zhì)量、自然環(huán)境、社會(huì)條件等方面進(jìn)行普查，分析和綜合評(píng)價(jià)、分等、分級(jí)，為合理地開發(fā)提供準(zhǔn)確可靠的依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，旅游業(yè)各部門和專家結(jié)合，制定國家和地區(qū)旅游資源開發(fā)長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃。同時(shí)，制止在風(fēng)景區(qū)進(jìn)行無計(jì)劃破壞性建設(shè)。 第二 、積極引導(dǎo)國內(nèi)旅游。安排和解決好國內(nèi)旅游與國際旅游爭(zhēng)奪旅游熱點(diǎn)地區(qū)和旅游旺季的矛盾，以合理地開發(fā)各種類型旅游資源。 第三 、加快區(qū)域旅游開發(fā)，變長(zhǎng)線 旅游為長(zhǎng)線與區(qū)域旅游相結(jié)合的旅游經(jīng)營模式，盡快形成全國通暢的旅游網(wǎng)絡(luò)，以帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)（尤其是有旅游資源的落后地區(qū)）發(fā)展。 第四 、東部地區(qū)旅游資源向深度開發(fā)，旅游業(yè)向內(nèi)涵效益型轉(zhuǎn)變，推出以觀光旅游為基礎(chǔ)，具有娛樂性、參與性地方特色的專項(xiàng)旅游和節(jié)日旅游項(xiàng)目， 提高游客的回游率，延長(zhǎng)停留時(shí)間，增加購物比重，擴(kuò)大旅游收入。西部旅游資源開發(fā)，要與交通和經(jīng)濟(jì)開發(fā)同步，當(dāng)前急需在西北、西南和東北建立或擴(kuò)大航空口岸，推進(jìn)旅游資源開發(fā)的進(jìn)程。 旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀 我們走進(jìn) 21 世紀(jì)。當(dāng)新世紀(jì)的帷幕就要拉開的時(shí)候，我們發(fā)現(xiàn)，這個(gè)世界正處于這樣的時(shí)代 遍及全球的平民百姓的大眾旅游黃金時(shí)代已經(jīng)到來。凡是能為人們提供娛樂、休憩、游玩的地方，大多人滿為患，擁擠不堪。隨著全二次大戰(zhàn)后，隨著國際和平環(huán)境的來臨、世界經(jīng)濟(jì)的日益繁榮和國際交往的不斷擴(kuò)大，作為第三產(chǎn)業(yè)的國際旅游業(yè)迅猛發(fā)展 ，旅游人數(shù)逐年上升 ,至 1990 年，全世界進(jìn)行國際旅游和國內(nèi)旅游的總?cè)藬?shù)就已超過 50 億，總收入已達(dá)到 2． 9 億美元，占當(dāng)年世界商品和勞務(wù)總消費(fèi)的 ％。根據(jù)世界旅游理事會(huì)發(fā)表的年度報(bào)告，自1992 年起，旅游業(yè)已成為世界規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)，不論從它的總收入、就業(yè)、增畢業(yè)論文（旅游業(yè)的社會(huì)弊端及其治理） 4 4 值、投資和納稅等方面，旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)于世界和各國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了重大的貢獻(xiàn)。 我國旅游業(yè)在世界旅游行列中的排位，按旅游收入計(jì) ,1978 年居世界第 41位，經(jīng)過十多年的努力，至 80 年代后期，躍升至第 25 位左右。但在同一時(shí)期內(nèi)，與部分亞洲國家（地區(qū)） 相比，韓國排位由第 38 位上升至第 13 位，泰國由第24 位上升至第 14 位，香港由第 17 位上升至第 10 位。上述情況，一方面說明我國的旅游業(yè)近年來有一定的發(fā)展，另一方面也說明發(fā)展速度不快，地位仍較滯后。與我國擁有豐富的旅游資源很不相稱。 旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、文化的影響 旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響 一般意義上的旅游環(huán)境，指對(duì)于具體的旅游客體 —— 旅游區(qū)，影響旅游活動(dòng)的主體 —— 游客的旅游行為的各種外部因素，包括社會(huì)環(huán)境、自然生態(tài)環(huán)境、旅游氣氛環(huán)境和旅游資源等。這里僅指旅游區(qū)的旅游資源、自然生態(tài)及相應(yīng)的旅游氣 氛。與之相聯(lián)系，旅游環(huán)境問題也就指由于外界作用使上述因素受到影響和破壞，使游客旅游活動(dòng)的滿足程度受到影響。 我國旅游業(yè)目前所面臨的主要環(huán)境問題是： 第一 、相當(dāng)一部分熱點(diǎn)旅游區(qū)污染嚴(yán)重。主要表現(xiàn)為水體污染，空氣質(zhì)量下降，局部生態(tài)環(huán)境受到破壞，旅游資源受到損害； 第二 、旅游區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況較差 ,區(qū)內(nèi)垃圾隨意拋灑堆積 ,污水、污物隨處可見； 第三 、一些熱點(diǎn)旅游區(qū)超規(guī)模接待游客，旅游區(qū)人滿為患，擁擠不堪 ,旅游氣氛喪失； 第四 、旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目與旅游區(qū)整體環(huán)境不協(xié)調(diào)。 畢業(yè)論文（旅游業(yè)的社會(huì)弊端及其治理） 5 5 造成旅游區(qū)環(huán)境破壞、環(huán)境質(zhì)量下降的原因是多方面的， 概括起來，有如下幾種： （ 1） 、人類經(jīng)濟(jì)行為的不當(dāng)破壞了旅游環(huán)境 人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)旅游區(qū)環(huán)境的影響與破壞可以分為三方面 :在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，工業(yè)生產(chǎn)排放的廢物及產(chǎn)生的噪音污染了旅游區(qū)的自然環(huán)境，擾亂了旅游區(qū)應(yīng)有的寧靜。結(jié)果一方面旅游區(qū)喪失了以往清新的空氣、透明的水體、靜謐的氛圍 。另一方面游客游覽的興致因環(huán)境污染而降低。 不合理的資源利用與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式破壞旅游區(qū)的自然生態(tài)平衡，旅游資源直接受到影響，例如森林砍伐、過度開采地下水、開山 炸石等活動(dòng)造成水土流失、游覽水體水位下降、奇山麗景慘遭破壞等。 在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力布局 、城市發(fā)展規(guī)劃中 ,忽視旅游資源的存在，使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)類型、生產(chǎn)力布局方式、城市發(fā)展方向與旅游業(yè)正常、持續(xù)發(fā)展對(duì)環(huán)境條件的要求不相適應(yīng)。如在云南石林旅游區(qū)建設(shè)大型水泥廠，在北京周口店猿人遺址建設(shè)灰窯、煤窯等。 （ 2） 、 旅游活動(dòng)對(duì)旅游區(qū)環(huán)境影響 旅游活動(dòng)對(duì)旅游區(qū)環(huán)境的影響主要在于旅游過程產(chǎn)生的垃圾對(duì)景點(diǎn)環(huán)境的污染以及旅游活動(dòng)本身對(duì)景點(diǎn)自然生態(tài)平衡及旅游意境的影響。由于旅游區(qū)本身設(shè)施的不完善和游客素養(yǎng)不高 ,隨著旅游活動(dòng)規(guī)模的擴(kuò)大 ,景點(diǎn)垃圾遺棄量日益增加。旅游區(qū)內(nèi)大量垃圾隨意拋灑堆積，破壞了自然景觀，污染了景點(diǎn) 水體，使旅游區(qū)水體富營養(yǎng)化。我國許多旅游區(qū)水體都遭到了不同程度的污染，其中相當(dāng)一部分旅游水體的透明度、色度、嗅味等指標(biāo)均超過國家規(guī)定的旅游水體標(biāo)準(zhǔn)，漂浮物、懸浮物、油跡污染物已經(jīng)影響游客感官，使其旅游興致降低。 （ 3） 、旅游開發(fā)和建設(shè)破壞旅游區(qū)環(huán)境 在旅游資源開發(fā)利用過程中，有關(guān)設(shè)施建設(shè)與旅游區(qū)整體不協(xié)調(diào)，造成旅游資源、旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境、特別是旅游氣氛環(huán)境、特別是旅游氣氛環(huán)境的破壞主要表現(xiàn)為古跡復(fù)原處理不當(dāng)，新設(shè)項(xiàng)目與旅游區(qū)景觀不協(xié)調(diào)，改變或破壞了旅游畢業(yè)論文（旅游業(yè)的社會(huì)弊端及其治理） 6 6 區(qū)所有的且應(yīng)當(dāng)保留的歷史、文化、民族風(fēng)格和氣氛，利于具體 的旅游對(duì)象，其旅游價(jià)值主要表現(xiàn)在其本身所蘊(yùn)涵的獨(dú)特的歷史、文化、民族風(fēng)格。 （ 4） 、旅游環(huán)境保護(hù)的對(duì)策分析 為使旅游業(yè)持續(xù)地發(fā)展，充分發(fā)揮旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，針對(duì)旅游業(yè)所存在的環(huán)境問題筆者建議采取如下措施： 第一 、加強(qiáng)旅游環(huán)境保護(hù)的科研工作和旅游環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳教育。 長(zhǎng)期以來，環(huán)境科學(xué)的研究只是從人類健康需要出發(fā)，很少從人類精神、心理需要進(jìn)行研究，而這正是人類與環(huán)境相互聯(lián)系的另一個(gè)重要方面，并在人類旅游活動(dòng)中得到充分體現(xiàn)。 加強(qiáng)旅游環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳，提高人們的旅游環(huán)境保護(hù)意識(shí)，向全體游人 、旅游從業(yè)人員和區(qū)附近居民宣傳旅游環(huán)境保護(hù)知識(shí)。 第二、 旅游開發(fā)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。 不當(dāng)?shù)穆糜伍_發(fā)活動(dòng)對(duì)旅游區(qū)環(huán)境的破壞是無法彌補(bǔ)的 ,從保護(hù)的角度出發(fā)。存開發(fā)前對(duì)開發(fā)活動(dòng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、分析、識(shí)別建設(shè)、經(jīng)營過程中可能造成的影響提出相應(yīng)的減免對(duì)策 .把可能對(duì)旅游環(huán)境造成的貝面影響降低到最低程度。旅游開發(fā)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容包括 :旅游區(qū)環(huán)境承載力分析、旅游規(guī)模分析、開發(fā)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響識(shí)別、旅游過程對(duì)環(huán)境的影響分析等等。 第三 、在旅游區(qū)發(fā)展建設(shè)中做好旅游環(huán)境規(guī)劃。 旅游環(huán)境問題的產(chǎn)生、旅游區(qū)環(huán)境質(zhì)量下降的主要原 因是人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不當(dāng)造成的，因此需要制定具有科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性和預(yù)見性的旅游環(huán)境規(guī)劃。用于組織、管理經(jīng)濟(jì)、旅游及其它破壞旅游環(huán)境的活動(dòng)，來解決發(fā)展生產(chǎn)、擴(kuò)大旅游規(guī)模與景點(diǎn)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，使其協(xié)調(diào)一致，以保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展和旅游活動(dòng)持續(xù)穩(wěn)定的進(jìn)行、防止旅游區(qū)環(huán)境的破壞。 畢業(yè)論文（旅游業(yè)的社會(huì)弊端及其治理） 7 7 旅游區(qū)的環(huán)