新形勢(shì)下加強(qiáng)村干部隊(duì)伍管理的思考-文庫(kù)吧
2024-11-25 14:12 本頁(yè)面
【正文】 遠(yuǎn)程教育的運(yùn)用、流動(dòng)黨員的管理、項(xiàng)目的軟件材料整合等等。 對(duì)此， 很多 村干部顯得力不從心。 3． 后備力量不強(qiáng) 。 近年來(lái)， 城鄉(xiāng)差距加大， 大量的年輕人外出務(wù)工經(jīng)商 ， 農(nóng)村實(shí)用人才不斷外流， 村級(jí)組織難 以 對(duì)他們開(kāi)展有效的教育和培養(yǎng) ，建設(shè)新農(nóng)村的主體后備力量嚴(yán)重不足 。 全鄉(xiāng) 20 個(gè)村，村級(jí)后備干部只有 名，平均每個(gè)村 不足 2 人。究其原因。一方面是由于 一些 在職 村干部對(duì)選拔培養(yǎng)后備干部存在抵觸情緒， 害怕 真正能干的后備干部產(chǎn)生后，會(huì)威脅到自己的地位 ；而更重要的還是 受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)， 有些本領(lǐng)或有點(diǎn)文化的青年都選擇外出務(wù)工，留在家里村民大多思想不夠解放、文化程度不高、年齡偏大，從客觀上造成了村干部后備力量的嚴(yán)重匱乏，從而導(dǎo)致 農(nóng)村 后備干部隊(duì)伍出現(xiàn)青黃不接、后繼無(wú)人的局面，有時(shí)在換屆時(shí)還面臨村干部難選的尷尬境界。 4． 制度落實(shí)乏力 。 當(dāng)前 村級(jí)班子對(duì) “ 堅(jiān)持用制度管人、管事 ”的 意識(shí) 還沒(méi)有正確建立起來(lái) 。 一是 許多理應(yīng)堅(jiān)持的管理制度常被中心工作沖淡 ， “特事特辦 ”的 結(jié)果 常常 導(dǎo)致 “有章不循 ”； 二是 村民 參與意識(shí)不強(qiáng)， 對(duì) 本應(yīng)由村民 代表 大會(huì)討論決定的大事， 部分村民甚至黨員主動(dòng)棄權(quán) ， 導(dǎo)致村級(jí)議事制度的落實(shí)困難；三是 部分制度制定不科學(xué)，有些 規(guī)定不適合鄉(xiāng)村工作實(shí)際，不便于操作。 三 、村干部管理原因分析 4 1． 管理意識(shí)淡化。 對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠。特別是在農(nóng)村取消農(nóng)業(yè)稅后，普遍存在重選輕管問(wèn)題。僅滿足于農(nóng)村干部能維持工作、不出問(wèn)題就行，教育、引導(dǎo)工作跟不上，弱化了對(duì)村干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育，導(dǎo)致一些村干部自身要求低，自我約束力差，缺乏敬業(yè)精神 。二是一些基層黨委調(diào)整、撤換村干部頻繁，使農(nóng)村干部隊(duì)伍經(jīng)常處于不穩(wěn)定狀態(tài)。三是有的 只把經(jīng)濟(jì)工作視為主要任務(wù)，使基層班子建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)脫 鉤， 忽視對(duì)基層干部和黨員管理與教育，不注重后備力量的培養(yǎng)與發(fā)展。有的村甚至近 10 年沒(méi)有發(fā)展一名黨員和后備干部，組織生活基本沒(méi)有正常開(kāi)展。 2．管理職責(zé)不明。 3．管理 能力 不 強(qiáng) 。 4．管理機(jī)制不完善。 就目前的管理體制來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村干部的管理還沒(méi)有一套全面有效的且操作性較強(qiáng)的制約 激勵(lì) 機(jī)制 。一是目標(biāo)管理機(jī)制還未落實(shí)。在調(diào)查走訪中，大部分村支兩委干部存在任期目標(biāo)不明確，年度 工作規(guī)劃少，平時(shí)工作靠催促等現(xiàn)象，因?yàn)闆](méi)有目標(biāo)，也就沒(méi)有動(dòng)力，很多村干部抱有“做一天和尚撞一天鐘”、“一年干、兩年看、三年就滾蛋”等不良思想。二是激勵(lì)機(jī)制尚不健全。當(dāng)前 村干部身份性質(zhì)不明 ， 報(bào)酬待遇偏低 是影響他們工作積極性的一個(gè)重要原因 。 村干部 既不是編 5 制內(nèi)的公職干部職工 ， 又不是聘用制干部，沒(méi)有任何組織與他們簽訂勞動(dòng)合同；也不是純粹的農(nóng)民，因?yàn)樗麄兗纫龃寮?jí)工作，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，又要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以養(yǎng)家糊口。由于身份不明，一些養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)政策難以享受。 雖然 近年 來(lái)， 村干部 每年有固定的財(cái)政拔發(fā) 的工資，但是在 沒(méi)有其他保障 的情況下 ， 每年 2021 元左右的收入 水平與現(xiàn)行物價(jià)水平相比仍然是偏低的。 三是監(jiān)督機(jī)制還不完善。財(cái)務(wù)監(jiān)督上 一般只有鄉(xiāng)鎮(zhèn) 經(jīng)管 站每年例行 的 一次村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)。 一方面，村級(jí)組織的非政府性決定了實(shí)施村民自治后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須對(duì)村干部放權(quán)，由群眾自主組織村級(jí)事務(wù)，實(shí)際上還是由村干部主持，上級(jí)黨政組織放權(quán)后對(duì)村干部缺乏有效的約束。另一方面，村民自治制度尚不完善，村民監(jiān)督有嚴(yán)重的局限性。雖然部分村出現(xiàn)了類如“監(jiān)事會(huì)”的群眾組織，在監(jiān)督村級(jí)建設(shè)中發(fā)揮了很大的作用，
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