【正文】 責(zé)一致、責(zé)任明確、團結(jié)協(xié)作、齊抓共管。二是完善目標機制。按照“細化、量化、科學(xué)化”的要求，合理確定任期目標和年度工作目標，推行目標管理。三是強化考核機制。堅持定性考核與定量考核結(jié)合。根據(jù)各村實際，對各項工作進行量化，在確定考核指標時，既突出工作目標的完成情況，又對其它方面做好充分考慮，賦予相應(yīng)的分值，方便具體操作。堅持平時考核與定期考核相結(jié)合和鄉(xiāng)考核與群眾評議相結(jié)合，力求考核結(jié)果客觀公正。四是嚴格獎懲機制。根據(jù)考核結(jié)果 ，積極運用獎懲手段，對一些政治立場堅定、作風(fēng)正派、富有進取心和奉獻精神的村級班子和村干部給予表彰和獎勵，對村黨支部，尤其是黨支部書記進行全方位的考 核，對有嚴重違法、違紀行為的，給予辭職或免職處置。通過考核和綜合衡量，對不履行職責(zé)、沒有實現(xiàn)自己承諾的召開村民大會依法予以罷免。 （三）大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，切實提高村干部待遇。一是要加強對發(fā)展村級集體經(jīng)濟的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合農(nóng)村稅費改革，認真總結(jié)經(jīng)驗，探索新形勢下發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的新途徑。二是要面向市場，立足本地資源和條件，圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化經(jīng)營，建立和培育農(nóng)畜產(chǎn)品流通市場，興辦各種經(jīng)濟實體和服務(wù)實體。在發(fā)展村級集體經(jīng)濟、增加村級收入的基礎(chǔ)上，要增加村干部工資，積極創(chuàng)造條件為村干部實行養(yǎng)老保險及財產(chǎn)保險，使村干部老有所養(yǎng)，老有所終，解決村干部的后顧之憂，充分調(diào)動村干部的工作積極性。 第二篇：果園鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)調(diào)研報告 (精 ) 果園鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)情況調(diào)研材料 一、目前村干部隊伍基本情況 目前 ,我鄉(xiāng)現(xiàn)有行政村 6 個 ,村民小組 45 個 ,村干部 36 人 ,其中男性 24 人 ,女性 9人 。村干部平均年齡 43 歲 ,35 歲以下的 4 人 ,36 歲至 45歲的 21 人 ,46 歲至 60 歲的 11 人 。初中文化的 10 人 ,高中文化的 19 人 ,中專文化的 3 人 ,大專文化的 4 人?？偟膩碚f ,我鄉(xiāng)村干部整體素質(zhì)較高 ,是一支戰(zhàn)斗力強的隊伍。大部分村支“兩委”能認真實踐“三個代表” ,貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策 ,積極開展農(nóng)村工作 ,完成各項任務(wù)。主動為人民群眾脫貧致富出謀劃策 ,嚴格依法辦事 ,公道正派 ,在群眾中威信高 ,群眾反映好的約占 75%。工作能力和責(zé)任性一般 ,但能開展上級布臵的各項工作 ,基本按要求完成工作任務(wù) ,群眾反映一般的約占25%。 二、加強村干部隊伍建設(shè)的具體措施 。 近年來 ,我鄉(xiāng)始終把村干部隊伍建設(shè)做為農(nóng)村工作的重點 ,適應(yīng)新形勢的要求 ,在農(nóng)村深入開展了“三個代表”重要思想及保持共產(chǎn)黨員先進性教育學(xué)教、“三級連創(chuàng)”活動和“雙培雙帶”工程 ,加強了對村干部的思想政治教育 ,提高村干部的政治素質(zhì) ,改進了村干部的工作作風(fēng)。同時積極利用鄉(xiāng)黨校、黨員電教等形式 ,加強了村干部的實用技術(shù)和工作業(yè)務(wù)培訓(xùn) ,增強了村干部帶領(lǐng)村民致富奔小康的本領(lǐng) ,村干部工作能力進一步增強 ,并通過開展村級財務(wù)清理、村務(wù)公開活動 ,實行村帳鄉(xiāng)管 ,加強了對村干部的監(jiān)督管理 ,村干部隊伍建設(shè)取得了較好的成效。 一是進一步解放村干部思想。廣大村干部樹立了大力進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、大搞農(nóng)業(yè)開發(fā)和“公司加農(nóng)戶”生產(chǎn)模式的新觀念 。摒棄了小富知安、小打小鬧的保守意識 ,樹立了敢創(chuàng)敢干、辦大事、搞大開發(fā)的新觀念 。摒棄了計劃經(jīng)濟時代條件下的舊思維、舊方式 ,樹立了適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的新思路、新方法、新觀念 ,特別是一些 村通過扶貧建整及一系列培訓(xùn)和交流 ,村干部認清了形勢 ,理清了思路 ,振奮了精神。 二是逐步規(guī)范村干部管理。通過相繼實施了村干部述職評議、村級財務(wù)清理、村務(wù)公開、村委會直選和村干部重大事項報告等制度 ,形成 了一套比較完整、規(guī)范的選舉、決策、參與、監(jiān)督體系 ,使村干部管理逐步走向了公開化、科學(xué)化、民主化和規(guī)范化。鄉(xiāng)黨委制訂具體細則 ,每年對村黨的建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、完成各項任務(wù)、精神文明建設(shè)和計育綜治工作等方面進行考核。對在其位不謀其政、一年內(nèi)連續(xù)外出 2個月以上或累計外出 3 個月 ,以及受到留黨察看、行政拘留處分 ,或兩次被群眾評議為“不滿意村干部”的村干部 ,及時予以調(diào)整。 三是合理調(diào)整村干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)。經(jīng)過近幾年的村干部建設(shè) ,逐步形成了老、中、青相結(jié)合 ,以中青為主 ,以老帶新的村干部隊伍。從我們調(diào)查統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來看 ,在 36 名村干部中 ,45 歲以下占的 %,其中 35 歲以下占 %,46 歲至 60 歲的占 %。從農(nóng)村的工作實際來看 ,這種年齡結(jié)構(gòu)還是比較合理的。雖然有部分村干部年齡偏大 ,但他們有豐富的工作經(jīng)驗 ,工作能力強 ,在群眾中威信高 ,仍能適應(yīng)新形勢下農(nóng)村工作要求。 四是進一步提高村干部的文化素質(zhì)。我鄉(xiāng)十分重視對村干部的文化素質(zhì)教育 ,在村干部的選任時提出了文化要求 ,同時積極利用鄉(xiāng)黨校、黨員電教等形式加強對村干部的培訓(xùn) ,使村干部的文化素質(zhì)有了較大提高。在全鄉(xiāng) 36 名村干部中 ,高中以上文化的占 %,且中專及 大專文化的 7 人 ,占 %,初中文化的占 %,大多是工作經(jīng)驗豐富、威信高 ,受群眾擁護。近年起實施“農(nóng)村黨員遠程教育工程” ,分期分批組織農(nóng)村黨員和村組干部接受遠程教育培訓(xùn)。今年 ,止目前已先后舉辦村黨支部書記、村級后備干部培訓(xùn)班 2期 ,10余名村干部接受了遠程教育。 三、存在的主要問題 雖然我鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)取得了一定成績 ,但面對新形勢、新情況 ,村干部隊伍建設(shè)中 ,部分村和村干部仍然存在許多亟待解決的問題 ,主要表現(xiàn)有 :(一選拔任用的民主程度有待提高。 在村兩委會選舉中 ,部分村民的參與意 識不強 ,熱情不高。有些村民怕耽誤農(nóng)活 ,甚至不愿參加投票。 (二教育培訓(xùn)機制有待完善。 一是培訓(xùn)的內(nèi)容貧乏 ,主題不突出。大多是傳達貫徹上級有關(guān)會議精神和傳授普通的病蟲害防治知識 ,對市場經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村實用技術(shù)、特別是新農(nóng)業(yè)技術(shù)的內(nèi)容教少。二是培訓(xùn)方式簡單 ,手段不先進。一般是采取訂閱農(nóng)業(yè)報刊雜志、播放電教片、發(fā)送農(nóng)業(yè)科技資料等形式 ,很少請專技人員授課、實地培訓(xùn)或外出參觀 ,效果不理想。 (三極少數(shù)村班子戰(zhàn)斗力不強。 一是少數(shù)村支兩委班子不團結(jié)。存在支部書記獨政和村委會攬政、“兩委”爭政或擱政現(xiàn)象 ,村干部互相扯皮 ,互相拆臺 ,工作互相推諉。二是少數(shù)村班子駕馭全局的能力和水平不高 ,在群眾中沒有威信。 四、存在問題的主要原因 針對存在的上述問題 ,要客觀面對當(dāng)前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的現(xiàn)實 ,既要分析客觀方面的原因 ,也要尋找主觀方面的原因 ,概括起來 ,主要有以下幾個方面。 (一當(dāng)前農(nóng)村工作任務(wù)重 ,難度大 ,村干部難當(dāng)。 “上面千條線 ,下面一根針” ,農(nóng)村基層工作復(fù)雜多元化 ,方方面面的“穿針引線”主要靠村干部來完成 ,計劃生育、綜合治理、農(nóng)業(yè)稅收各項工作都是硬指標 ,馬虎不 得。特別是近幾年 ,農(nóng)村工作的方式和內(nèi)容都發(fā)生了較大的變化 ,如何加快發(fā)展經(jīng)濟 ,如何引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化成為農(nóng)村的熱點、難點問題。 要全面完成這些任務(wù) ,村干部必須花費大量的時間和精力。同時 ,現(xiàn)在村級工作難度普遍增大 ,不少農(nóng)民對政策和法律“一知半解”、“斷章取義” ,使得村干部常常感到難以適從。 (二社會環(huán)境不好 ,村干部待遇差 ,村干部不想當(dāng)。 村干部處于各種矛盾的交織點上 ,工作中有時不僅得不到理解和支持 ,而且還會受到人身攻擊。某些輿論導(dǎo)向的偏差 ,也激發(fā)了群眾對村干部的不滿情緒 。致使不少村干部產(chǎn)生了“與起得罪人 ,不如當(dāng)村民”的想法。同時村干部待遇差是他們不想當(dāng)?shù)囊粋€重要原因。一是經(jīng)濟待遇低。我鄉(xiāng)村干部的工資為 300 元到 900 元不等 ,經(jīng)濟好一點和人口多一點的村能拿到 900元 ,經(jīng)濟條件差或人口少的村 ,有時還拿不到 300元。同時工資一般與工作績效掛鉤 ,往往不能按時足額領(lǐng)取。工作量大 ,收入偏低 ,家庭負擔(dān)又重 ,使一些村干部難以承受。二是政治待遇差。這幾年截斷了從優(yōu)秀村干部中選拔國家干部這一通道 ,使村干部覺得干好干壞一個樣 ,政治上沒奔頭。三是退下后沒想頭。現(xiàn)在村干部基本上沒有投養(yǎng)老保險 ,他們 退下后 ,生活上沒有保障 ,有時還要受些涼言冷語 ,挨些白眼。這些 ,嚴重影響了村干部的工作積極性和主動性。 (三村級負債嚴重 ,集體經(jīng)濟薄弱 ,村干部無力當(dāng)。 部分村都在負債運轉(zhuǎn) ,發(fā)展舉步維艱。各項負債已成為農(nóng)村工作的最大難題 ,少的幾千元 ,多的數(shù)萬元。實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后 ,不少地方村集體經(jīng)濟發(fā)展停滯 ,除少數(shù)村有集體經(jīng)濟場或農(nóng)貿(mào)市場可為村增點收入外 ,大部分村幾乎沒有什么收入 ,致使村干部常常感到心有余而力不足。特別是農(nóng)村稅費改革后 ,一事一議制度難以操作落實 ,村一級運轉(zhuǎn)更加困難。目前 ,村干部貼錢辦事 ,工 資報酬難到位 ,村干部在群眾前說不起話等現(xiàn)象很普遍。 (四個別村干部素質(zhì)較低 ,思想保守。 一是少數(shù)村干部文化水平偏低 ,政策水平不高 ,工作能力不強。二是極少數(shù)村干部思想保守 ,占位思想嚴重 ,不愿發(fā)展黨員和后備 干部。三是“等、靠、要”思想嚴重 ,自我發(fā)展意識差。強調(diào)客觀情況多 ,發(fā)揮主觀能動性少。 (五對政策法律認識模糊 ,民主法律意識不強。 《中國共產(chǎn)黨基層組織工作條例》和《村民委員會組織法》雖已頒布實施多年 ,但相當(dāng)部分的村干部和群眾并沒有進行認真全面的學(xué)習(xí) ,對村黨支部和村委會、鄉(xiāng)政府和村委會、鄉(xiāng)黨委與村黨支部、村民與村委會的關(guān)系認識模糊 ,對村支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用、村民自治的內(nèi)容和含義一知半解。部分村民當(dāng)家做主意識不強 ,沒有實行村自治本應(yīng)有的思想文化基礎(chǔ) ,對參與村務(wù)管理的自覺性不強 ,對村干部的監(jiān)督不力 ,使村干部缺少制約。少數(shù)地方的村民甚至對村干部的換屆選舉漠不關(guān)心 ,致使選出的村干部素質(zhì)低 ,不能完全體現(xiàn)全體村民的意志。 五、對策與建議 (一加強政策法制教育 ,進一步理順鄉(xiāng)與村委會的關(guān)系 ,實現(xiàn)以人治村向依法治村的轉(zhuǎn)變。 一是加強村干部、村民和鄉(xiāng)干部政策法制教育 ,增強他們的政策法制觀念 ,依法治村。特別是要加強《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層黨組織條例》和《村民委員會組織法》的學(xué)習(xí)。正確認識和理順鄉(xiāng)政府與村委員會、村黨支部與村委員會、村民與村委員會幾者之間的關(guān)系 ,明確各自的權(quán)利和義務(wù)。 二是各村黨支部要健全和嚴格執(zhí)行各項制度 ,發(fā)揚黨內(nèi)民主 ,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。村委會要自覺接受村民的監(jiān)督 。村民要增強當(dāng)家作主和民主法律意識 ,主動參加對村公共事務(wù)的管理和監(jiān)督 。鄉(xiāng)干部要加強政策法律、市場經(jīng)濟知識、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí) ,提高指導(dǎo)水平。 三是嚴厲打擊各種違法犯罪行為 ,凈化農(nóng)村社會風(fēng)氣 ,為村干部開展工作營造良好的環(huán)境。 (二探索村干部管理新途徑 ,實現(xiàn)由傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn) 變。 改革村干部選拔任用方法。一是要大力選拔靠得住、有本事、優(yōu)秀年輕的村干部，選準 配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子。在村支部選舉中全面推行“兩推一選”，在村委會選舉中，嚴格進行直選。 改進村干部教育培養(yǎng)方式。一是抓觀念更新，引導(dǎo)村干部牢固樹立發(fā)展和創(chuàng)新的意識，發(fā)揚艱苦奮斗和自力更生的優(yōu)良傳統(tǒng)。 二是抓崗位培訓(xùn)，增強村干部履行崗位職責(zé)的能力。分期分批舉辦培訓(xùn)班，對村干部進行崗位素質(zhì)培訓(xùn)。定期舉辦短期培訓(xùn)班，提高村干部駕馭市場經(jīng)濟能力和水平。三是抓學(xué)歷教育，提高村干部文化水平。每年可挑選部分優(yōu)秀年輕村干部到大中專院校短期培訓(xùn)，或參加黨校、電大學(xué)歷進修。支持和鼓勵村干部參加各類