【正文】 黨員管理工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確基層黨委書記是主要責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，支部書記為具體責(zé)任人的工作責(zé)任制。同時，采取“一季一督查、半年一檢查、年終一小結(jié)”方式，加強(qiáng)對各級黨組織工作的督促檢查，有效地加強(qiáng)對流動黨員經(jīng)常性教育與管理。要善于發(fā)現(xiàn)、推廣一批不同類型、各具特色、有說服力和影響力強(qiáng)的先進(jìn)典型，通過典型的示范、導(dǎo)向和輻射作用，使流動黨員的教育管理工作再上一個新的水平。新形勢下加強(qiáng)流動黨員教育管理工作的思考舒城縣是座落在安徽中部地區(qū)的人口大縣，全縣現(xiàn)有人口一百多萬人，其中在昆山創(chuàng)業(yè)者共達(dá)八萬多人。，舒城縣在昆山創(chuàng)業(yè)者協(xié)會于2005年11日18日在昆山正式成立。目前在昆山創(chuàng)業(yè)的黨員有197人，分布在各鎮(zhèn)和社區(qū)。為進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)會的凝聚力，加強(qiáng)在外創(chuàng)業(yè)黨員的教育和管理，密切流動黨員與黨組織的聯(lián)系，同年12月30日成立了舒城縣在昆山創(chuàng)業(yè)者黨總支部，下設(shè)五個黨支部。并于2008年7月24日同周市鎮(zhèn)黨委簽訂了《昆山市流動黨員雙向管理協(xié)議書》，和2009年6月23日與海聯(lián)海律師事務(wù)所黨支部鑒訂《律師行業(yè)黨組織結(jié)對服務(wù)活動協(xié)議書》。近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動力流動日趨頻繁，與之相應(yīng)的外出務(wù)工的黨員數(shù)量越來越多。流動黨員的教育管理難問題成為黨建工作不容回避的難點(diǎn)問題。保持好、發(fā)揮好流動黨員的先進(jìn)性，引導(dǎo)他們積極投身于全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，不僅是搞好黨建工作的客觀要求，也是進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力的迫切需要。結(jié)合現(xiàn)有的實際，對如何加強(qiáng)流動黨員教育管理工作進(jìn)行了一些深入的思考。一、當(dāng)前流動黨員教育管理工作中存在的問題從實際情況看，由于村黨支部放松對流動黨員的管理，流動黨員個人黨員意識不強(qiáng)，外出務(wù)工單位無黨組織或即使有也對流動黨員管理不到位的原因，從而造成了對流動黨員的教育管理和黨組織的工作帶來了很多的困難和問題。主要表現(xiàn)在以下幾方面：（一）管理難到位。由于外出流動黨員居住分散、流動性大，再加之《流動黨員活動證》制度在實踐中執(zhí)行效果不理想、流于形式，很多流動黨員在外出時，不轉(zhuǎn)組織關(guān)系、不開具黨員介紹信、不持流動黨員證，使其在流入務(wù)工地后，當(dāng)?shù)攸h組織無法確認(rèn)其黨員身份，造成了原黨支部去流不知情，務(wù)工地黨組織不知曉，致使外出流動黨員游離于組織之外，導(dǎo)致這部分流動黨員原流出地黨組織“難以管理”，流入地黨組織“漏落管理”。（二）去向難掌握。大部分外出黨員不給黨支部報告就外出，有的外出后不與黨組織保持聯(lián)系，還有的由于務(wù)工地點(diǎn)變動快，不穩(wěn)定，甚至連他的家人對其去向都無從知曉，黨支部對其去向沒辦法掌握。據(jù)統(tǒng)計，在外出務(wù)工黨員中，近1/2的黨員在外出前未向黨支部報告，絕大部分的黨員沒有與村黨支部保持聯(lián)系，增強(qiáng)了黨組織找黨員工作的難度。（三）活動難開展。一方面由于流動黨員遠(yuǎn)離原黨組織，流動時間又較長，即使在春節(jié)等節(jié)假日回家，也是來去匆匆，很少參加或不參加黨支部的活動；另一方面大部分流動黨員不主動亮明身份，擔(dān)心亮明身份后影響自己的務(wù)工時間，減少勞務(wù)收入，千方百計回避組織，不愿表露自己身份，使流動黨員流入地黨組織很難對其進(jìn)行有效管理。造成了流動黨員的正常組織生活難以落到實處。（四）黨費(fèi)難收繳。大部分的流動黨員是在春節(jié)返鄉(xiāng)時一次性補(bǔ)交全年黨費(fèi)或外出前一次性提前交納全年黨費(fèi)，有的是由其親屬代為交納，還有少數(shù)流動黨員不愿交納黨費(fèi)，違背了黨費(fèi)收繳規(guī)定，流動黨員的黨費(fèi)難以正常收繳。（五）作用難發(fā)揮。在外務(wù)工的黨員，由于務(wù)工地點(diǎn)變動頻繁，加之自身素質(zhì)不是很高，在外務(wù)工中，大多數(shù)從事臟、險、累、重等體力勞動，很難在外出期間學(xué)到致富和對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有幫助的本領(lǐng)，回家后也很難發(fā)揮帶頭致富的作用。有相當(dāng)一部分流動黨員外出后，只顧著掙錢，忘記了履行黨員義務(wù)，外出期間對村黨支部的工作不聞不問，很少匯報自己在外地務(wù)工的思想、工作情況或向家鄉(xiāng)傳遞致富信息，對家鄉(xiāng)建設(shè)漠不關(guān)心，發(fā)揮不了黨員的先鋒模范作用和為家鄉(xiāng)建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策的作用。二、存在問題的原因分析流動黨員教育管理工作之所以產(chǎn)生以上問題，究其原因主要是流動黨員自身、黨組織、用工單位存在的問題。（一）流動黨員存在的問題。主要表現(xiàn)在：一是部分流動黨員在外出時不愿意向黨支部報告，到流入地后不愿意暴露黨員身份，不主動與流入地黨組織聯(lián)系，有的“黨員意識”逐漸淡漠，忽視黨組織生活，平時既不參加所在地的黨組織生活，也不向原黨支部匯報思想工作情況。二是流動黨員在外期間組織紀(jì)律觀念淡漠，把自己等同于一般群眾，把主要的精力用于掙錢上，逐步疏遠(yuǎn)了黨組織。三是由于黨員流動務(wù)工地點(diǎn)變化大，收入低，幾個月?lián)Q一地方，導(dǎo)致相當(dāng)部分黨員游離于組織之外，成為黨組織管不著，用工單位不了解的“兩不”黨員。（二）黨組織自身的問題。一是管理措施不力，管理缺乏實效。部分黨組織沒有嚴(yán)格執(zhí)行流動黨員管理辦法，在黨員外出時不進(jìn)行外出前的紀(jì)律教育，外出后又不與之聯(lián)系，使這部分流動黨員學(xué)習(xí)活動和思想教育難以開展。二是黨員流入地的黨組織對流動黨員管理不重視。部分流入地黨組織對流動黨員的教育管理工作認(rèn)識不深，重視不夠，嫌麻煩，不愿管，也不想管，出現(xiàn)了流動黨員教育管理的“盲區(qū)”。（三）用工單位存在的問題。走訪流動黨員情況來看，普遍反映大部分的業(yè)主和企業(yè)老板大都不是共產(chǎn)黨員，因而對黨組織的重要性、地位和作用知之甚少，對黨建工作無興趣，態(tài)度冷漠，對流動黨員的組織活動不支持。三、加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員教育管理工作的對策和建議。針對存在的問題，我們認(rèn)為建立流動黨員教育管理長效機(jī)制工作，必須以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，用“以人為本”的理念和“和諧發(fā)展”的觀點(diǎn)為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合流動黨員特點(diǎn)，遵循社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，突出個性化和針對性，深入細(xì)致地開展“雙找雙幫”活動。（一）溯本求源，樹立流動黨員管理新觀念。流動黨員是社會發(fā)展的產(chǎn)物，是黨建中出現(xiàn)的新情況、新問題，原有模式已不適合當(dāng)前需要，要突破原有傳統(tǒng)的思路，一方面是提高認(rèn)識，實現(xiàn)流動黨員教育管理工作“被動抓”為“主動抓”的轉(zhuǎn)變，通過雙抓保證使黨組織找到全部黨員。認(rèn)識是行動的先導(dǎo)，前一段時間黨組織對流動黨員教育管理認(rèn)識不足，是導(dǎo)致流動黨員工作薄弱的最根本原因。流動黨員是黨員隊伍的重要組成部分，他們中大多年輕，文化程度高，見識廣，有市場經(jīng)濟(jì)頭腦，是基層黨員隊伍中最富生機(jī)和活力的群體。要樹立流動黨員中的先進(jìn)典型，通過多渠道宣傳流動黨員的地位和作用，使各級黨組織充分認(rèn)識到加強(qiáng)流動黨員教育管理是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，是進(jìn)一步增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，不斷提高黨的影響力，充分保持黨的先進(jìn)性的必然要求，從而增強(qiáng)流動黨員教育管理工作的緊迫感和責(zé)任感，主動克服畏難情緒，自覺地把流動黨員教育管理工作作為黨員隊伍建設(shè)的重要任務(wù)來抓，實現(xiàn)“被動抓”為“主動抓”的轉(zhuǎn)變。另一方面明確責(zé)任，實現(xiàn)流動黨員管理工作“無人管”為“合力管”的轉(zhuǎn)變，要樹立黨建是一家，合力共同抓的觀念，各地黨組織要破除相互封閉體系，樹立全黨一盤棋的管理思路。對于流動黨員，流出地和流入地黨組織都是管理主體，不僅對外出黨員管理，也要對外來流動黨員進(jìn)行教育管理。在管好外出黨員的同時，把管好外來流動黨員作為自己的責(zé)任和義務(wù)。在基層黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立組織、宣傳、紀(jì)檢、社區(qū)等相互配合的工作機(jī)制，緊密依靠各方面力量，共同作好流動黨員管理工作，實現(xiàn)“無人管”向“合力管”的轉(zhuǎn)變。同時要以飽滿的熱情，一抓到底的決心，把尋找流動黨員工作做徹底，直至所有黨員都納入教育管理軌道，不要一時熱心或上面有任務(wù)就找黨員，過一段找不見就灰心，而應(yīng)該充分挖掘潛力，盡快找到流動黨員，使之全部歸家。使所有黨員都受到教育。（二）固本強(qiáng)基，構(gòu)筑流動黨員管理新格局。一是重心前移，構(gòu)建管理網(wǎng)絡(luò)體系，在流動黨員流動前就納入管理行列，把流動黨員的管理同流動人口管理和勞動人事關(guān)系管理結(jié)合起來，在流動黨員外出務(wù)工經(jīng)商時，把流動黨員活動證的發(fā)放和外出務(wù)工證的發(fā)放銜接起來并注明身份，使外出流動黨員的用工單位可及時進(jìn)行管理。同時流出地和流入地黨組織分別建立流動黨員管理檔案，對流動黨員的各種情況逐項登記建檔。同時掌握流動情況，實現(xiàn)跟蹤管理。二是合理布局，在流動黨員分布較多的地方直接建立黨組織。流出地黨組織對外出務(wù)工經(jīng)商時間長、地點(diǎn)相對固定，有3名以上正式黨員的可在外出地建立駐外黨組織；對行業(yè)特色較濃、黨員比較分散的可依托行業(yè)或協(xié)會建立黨組織，將原屬不同支部、外出地點(diǎn)又比較分散的黨員集中起來管理；如在公安部門辦理外來流動人口暫住證辦公室設(shè)黨支部，在勞動服務(wù)中心、人才交流中心等建立黨支部，分別對外來人口、下崗職工、未就業(yè)畢業(yè)生中的黨員進(jìn)行管理。三是優(yōu)化機(jī)制，實現(xiàn)高效有序的管理。對流動黨員的組織關(guān)系遷移，組織生活、黨費(fèi)交納作出明確規(guī)定，根據(jù)實際制定和完善“三會一課”制度，要求黨員每季度向所在支部匯報一次思想、工作和學(xué)習(xí)情況，了解并幫助流動黨員解決學(xué)習(xí)、工作和生活上困難，建立一整套考核獎懲制度，對流動黨員量化考核，逐步建立切實可行的長效機(jī)制，使流動黨員的各項管理工作有章可循。（三）創(chuàng)新方式，尋找流動黨員組織活動新途徑。適應(yīng)流動黨員特點(diǎn)，積極開展各種形式的活動，是加強(qiáng)流動黨員管理，發(fā)揮流動黨員作用的重要內(nèi)容。如繼續(xù)開展好當(dāng)前的“雙找雙幫”活動，使黨組織保證找到全部黨員，黨員找到黨組織，黨組織幫助困難黨員，黨員幫助困難群眾落到實處；又如設(shè)立每月一日流動黨員活動日，只要是流動黨員，不管何地何單位，都可以參加活動，接受教育，增強(qiáng)流動黨員的黨性觀念；又如開展上門送知識、送技術(shù)、送溫暖的幫扶活動，使下崗黨員再就業(yè)，使黨的關(guān)懷照耀到每個黨員身上，或開展豐富多彩的棋藝、書畫、球技等比賽，以陶冶性情，增強(qiáng)自豪感。充分發(fā)揮前文提到的已經(jīng)開展的對黨員教育管理的方式，使之成為制度加以推廣。加強(qiáng)新形勢下流動黨員教育管理的探索【摘 要】當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段，隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移和地區(qū)之間流動日益廣泛，黨員在不同所有制、不同行業(yè)、不同地域之間流動也日益頻繁。充分認(rèn)識加強(qiáng)流動黨員教育管理工作的重要性和緊迫性，按照“有利于黨員合理流動，有利于加強(qiáng)對黨員的教育管理，有利于發(fā)揮黨員作用”的原則，扎實做好新形勢下流動黨員教育管理工作?！娟P(guān)鍵詞】流動黨員 教育管理 探索一、充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)流動黨員教育管理工作的重要性和緊迫性流動黨員是黨員隊伍中的一個特殊群體，對流動黨員管理做到流而不散，散而不亂，“風(fēng)箏高飛線不斷”，這是新形勢下黨要管黨、從嚴(yán)治黨的客觀要求，是加強(qiáng)基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)、保持黨的先進(jìn)性的緊迫任務(wù)，同時對改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場、促進(jìn)各種要素在全國范圍內(nèi)自由流動和競爭，也是有重要意義的。二、切實加強(qiáng)對流動黨員教育管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)搞好流動黨員教育管理工作，是黨員隊伍建設(shè)中一項長期、艱巨的任務(wù)。必須切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，把這項工作推上一個新水平。，加強(qiáng)督促檢查。黨組織要切實承擔(dān)起加強(qiáng)流動黨員教育管理