【正文】 xx街就成大氣候了。③設(shè)法使xx的市場(chǎng)熱起來。四是抓“開發(fā)”，主要側(cè)重于旅游。整體規(guī)劃，加大宣傳，引進(jìn)資金。下力氣開發(fā)我們的旅游資源，利用xx、xxx外六景等一些無形資產(chǎn)，發(fā)展名人旅游、文化旅游。以上總體思路包括了指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)、突擊方向、具體第二篇：在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作促進(jìn)會(huì)上的講話在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作促進(jìn)會(huì)上的講話同志們： 我們這次經(jīng)濟(jì)工作促進(jìn)會(huì)，在國(guó)慶節(jié)前就已提出來了，經(jīng)過三次書記辦公會(huì)的醞釀，確定在這兩天召開。昨天，首先對(duì)21個(gè)點(diǎn)進(jìn)行了觀摩；今天，有關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的代表作了發(fā)言；剛才，x區(qū)長(zhǎng)對(duì)1—9月份全區(qū)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況作了分析，并對(duì)今年后兩個(gè)月的工作進(jìn)行了全面安排。下面，我再講幾點(diǎn)意見：一、總印象： 觀摩以后的感覺是六個(gè)字：激動(dòng)、興奮、振奮。人最大的幸福是享受成果?；叵虢▍^(qū)初期的景況，看到今天所取得的成績(jī)，現(xiàn)在是越干越有勁。聽了交流經(jīng)驗(yàn)的感覺：欣慰、心中有底、信心百倍。大家都有思路，發(fā)言有代表性。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和辦事處沒有去看，但都進(jìn)步比較大，比如xxx街辦的引進(jìn)，比如xx鎮(zhèn)，無論是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還是工業(yè)發(fā)展，都是具有相當(dāng)規(guī)模的。今天因?yàn)闀r(shí)間限制，沒有機(jī)會(huì)讓更多的同志發(fā)言。建區(qū)三年來為使我區(qū)經(jīng)濟(jì)走出困境，全區(qū)上下、特別是在座各位都做了共同的努力，所有人都做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，因此才有xxx區(qū)今天這個(gè)局面。我在不同場(chǎng)合都說過，我們xxx區(qū)幸虧有這么一批顧大局、識(shí)大體的好干部，我是很感謝大家的，這話雖然有些見外，但是真心話。稍有不足的感覺：不平衡、不充分、不集中。這是相對(duì)的。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，感覺稍有不足是：發(fā)展不平衡、利用區(qū)域資源不充分、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的精力還不夠集中。二、要進(jìn)一步明確發(fā)展思路 這是本次會(huì)議的主題。明確工作思路是促進(jìn)工作的前提?！斑M(jìn)一步明確”是一個(gè)發(fā)展的概念、與時(shí)俱進(jìn)的概念、在原來的基礎(chǔ)上更加明確和完善的概念。進(jìn)一步明確發(fā)展思路，首先要解決四個(gè)方面的問題：一是火箭接力。我在區(qū)委一屆四次全委會(huì)上做過一個(gè)比喻，即“三級(jí)火箭”論，我們大體用三個(gè)三年時(shí)間把xxx區(qū)的經(jīng)濟(jì)送入良性發(fā)展的軌道?，F(xiàn)在，我們第一階段的目標(biāo)可以說已基本實(shí)現(xiàn)，而且頭開得好、勢(shì)頭好，第二級(jí)火箭已經(jīng)點(diǎn)燃，我們要接上力、繼續(xù)加力，加快推進(jìn)火箭；二是齊心協(xié)力。要統(tǒng)一思想、上下一致，使全區(qū)的干部群眾都明確我們的發(fā)展思路，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；三是集中精力。要學(xué)會(huì)彈鋼琴，要明確中心工作，下大力氣，狠抓經(jīng)濟(jì)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)工作上一個(gè)新臺(tái)階，開創(chuàng)一個(gè)新局面；四是加強(qiáng)動(dòng)力。要進(jìn)一步解放思想，膽子要放開，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的考核要再加強(qiáng)?？傊谌珔^(qū)掀起抓經(jīng)濟(jì)工作的新高潮，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)上新水平。過去的三年，我們提出了xxx精神和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一些行之有效的方針和思路，推動(dòng)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的健康有效發(fā)展。經(jīng)過三年的發(fā)展，我區(qū)起步階段的任務(wù)和目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)，但這僅公是萬(wàn)里長(zhǎng)征剛剛邁開的第一步。第二階段是一個(gè)十分關(guān)鍵的階段，為了使這一階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上到一個(gè)新臺(tái)階，成為一個(gè)承前啟后的階段，非常有必要明確總體思路，需要進(jìn)一步整理和明確思路?？傮w思路已在書記辦公會(huì)上提出并進(jìn)行了討論，現(xiàn)在正在四大班子領(lǐng)導(dǎo)中書面征求意見，下一步還要在全區(qū)中層干部中征求意見。征求意見的過程，既是完善的過程，也是了解和熟悉的過程，同時(shí)還是掌握的過程。這個(gè)思路其實(shí)很平常，大家也很熟悉，只是整理一下，能使全區(qū)上下緊緊圍繞它來開展工作。這個(gè)思路，包括三個(gè)方面： 28字方針：團(tuán)結(jié)奮進(jìn)不懈怠、優(yōu)化環(huán)境求發(fā)展、務(wù)實(shí)創(chuàng)新樹形象、艱苦創(chuàng)業(yè)奪一流。確立這個(gè)方針，是進(jìn)一步弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、負(fù)重趕超、艱苦創(chuàng)業(yè)、勇奪一流”的xxx精神，并加進(jìn)了新的內(nèi)容：內(nèi)強(qiáng)基礎(chǔ)，外樹形象，反對(duì)懈怠，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，是在過去基礎(chǔ)上的一種總結(jié)、發(fā)展和完善。提出“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)不懈怠”，是因?yàn)樽龅奖粍?dòng)的團(tuán)結(jié)容易，做到奮進(jìn)、不懈怠不易，我們要求的是：奮進(jìn)中的團(tuán)結(jié)、前進(jìn)中的團(tuán)結(jié)、事業(yè)發(fā)展中的團(tuán)結(jié)。有了奮進(jìn)，為什么還要說“不懈怠”？這是因?yàn)槿说谋拘灾刑菀仔傅×?。人有三大本性：自私（欲望）、懶惰、向往自由。人都有自然的惰性、懈怠。?dāng)領(lǐng)導(dǎo)就要不懈怠。所以，江總書記在全國(guó)宣傳工作會(huì)議上要求“永不懈怠”，提倡“不懈奮斗”的精神。戰(zhàn)爭(zhēng)年代和革命時(shí)期的前仆后繼，就是一種不懈怠。和平時(shí)期，特別是當(dāng)前，為了黨的事業(yè)和人民群眾的利益勤奮工作、創(chuàng)造性工作、腳踏實(shí)地工作、高標(biāo)準(zhǔn)工作，就是一種不懈怠。我在區(qū)委一屆四次全委會(huì)上解釋不懈怠時(shí)曾講過：“勁頭不能松、思想不能散、工作不能推、精神不能疲、標(biāo)準(zhǔn)不能降”，就是要充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)責(zé)任感，所以，“奮進(jìn)”和不懈怠既有相同處，也有不同處，這里同時(shí)提出來有強(qiáng)調(diào)的意思。“優(yōu)化環(huán)境求發(fā)展”，這個(gè)非常好理解。這幾年我們的發(fā)展，主要得利于好的環(huán)境，這里提出也是要求進(jìn)一步創(chuàng)造寬松的環(huán)境、提供更加優(yōu)質(zhì)、全面的服務(wù)。務(wù)實(shí)創(chuàng)新樹形象，這是一個(gè)作風(fēng)的要求，也是六中全會(huì)的精神。務(wù)實(shí)是對(duì)基層干部最基本的要求，也是在基層做好工作最根本的條件。創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂，也是一個(gè)地區(qū)興旺發(fā)展的靈魂。通過務(wù)實(shí)創(chuàng)新來樹立我們xxx區(qū)的形象、闖出我們的牌子、創(chuàng)出典型?！捌D苦創(chuàng)業(yè)奪一流”。艱苦就有負(fù)重的含義，輕松就不會(huì)艱苦，負(fù)重必然艱苦，xxx區(qū)的現(xiàn)狀決定了我們的創(chuàng)業(yè)艱難；奪一流就有趕超的含義，xxx區(qū)的現(xiàn)狀不僅是創(chuàng)業(yè)艱難，要奪得一流水平，就必須實(shí)施跨越式和趕超戰(zhàn)略?？v向比較，我們的進(jìn)步是明顯的，但是橫向比較，我們的差距和壓力太大。且不與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)比較，即使和省內(nèi)、與全市周邊地區(qū)比較，我們的壓力仍然很大。我們落后于人家，不是我們不發(fā)展，而是因?yàn)槿思野l(fā)展太快，相對(duì)于我們，就是發(fā)展太慢。就象現(xiàn)在這樣，人家是“突飛猛進(jìn)”，我們是“小步邁進(jìn)”，只會(huì)差距越拉越大。要想奪一流，談何容易，“跨越式和趕超戰(zhàn)略”是我們唯一的選擇。這28字方針，現(xiàn)在還是建議性的，要放下去討論、進(jìn)一步完善和精煉，要成為全區(qū)廣大干部一定時(shí)期的指導(dǎo)方針，在全區(qū)叫得響、記得住、都理解，這就是要進(jìn)一步明確發(fā)展思路的目的。中央的方針是宏觀的，省市的方針也是宏觀的，我們這一層就必須具體了，不能唱高調(diào)，要非常切合實(shí)際。實(shí)施“四大戰(zhàn)略”：區(qū)域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化戰(zhàn)略；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略；經(jīng)濟(jì)總量規(guī)?；瘧?zhàn)略。這四大戰(zhàn)略，既是戰(zhàn)略思想，更是戰(zhàn)略目標(biāo)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化戰(zhàn)略。為什么要提區(qū)域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化戰(zhàn)略？這有四條理由。一是根據(jù)我區(qū)的實(shí)際，我們只有搞民營(yíng)企業(yè)；二是民營(yíng)企業(yè)有活力。它們負(fù)擔(dān)輕、機(jī)制活、產(chǎn)品新、發(fā)展快。1—9月份，全區(qū)民營(yíng)企業(yè)的稅收同比增長(zhǎng)60%，而國(guó)營(yíng)和集體企業(yè)的稅收同卻比下降10%，這幾年每年都是這種狀況，私營(yíng)企業(yè)所得稅三年來增長(zhǎng)了75倍；三是幫助民營(yíng)企業(yè)求得一個(gè)平等?，F(xiàn)在我區(qū)對(duì)民營(yíng)企業(yè)積極創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，基本做到了平等對(duì)待，但社會(huì)對(duì)民營(yíng)企業(yè)還有偏見；四是激發(fā)上進(jìn)心。當(dāng)大批民營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)以后，就會(huì)沖淡個(gè)別民營(yíng)企業(yè)的驕傲情緒，就會(huì)一切走上正常、照章納稅，對(duì)企業(yè)的發(fā)展非常有好處。這樣，民營(yíng)化的結(jié)果必然使我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步壯大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是一個(gè)目標(biāo)，就是要通過實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，使我區(qū)的農(nóng)業(yè)真正形成“市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶、產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化”這樣一種高效益農(nóng)業(yè)。我們現(xiàn)在正采取各種措施朝這個(gè)方向努力。說它是一種戰(zhàn)略目標(biāo)，帶有中遠(yuǎn)期規(guī)劃的意思，不可能畢其功于一役，必須經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)期的引導(dǎo)和發(fā)展才能達(dá)到產(chǎn)業(yè)化的程度。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。我們過去提出高新技術(shù)帶動(dòng)，其實(shí)，只有高新技術(shù)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化、達(dá)到產(chǎn)業(yè)水平，才能發(fā)揮它的帶動(dòng)作用，所以，我們要更進(jìn)一步明確，我們的戰(zhàn)略目標(biāo)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)更難達(dá)到，但必須達(dá)到，否則就談不上真正的發(fā)展。美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁和日本～的破滅是最有力的證明。有人可能會(huì)說：“現(xiàn)在我們這么晚才起步，何年才能實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化？”從一定意義上講，問題發(fā)現(xiàn)了就解決，不算晚；事情想到了就開始辦，不算晚。事情哪有晚的時(shí)候。英國(guó)從18世紀(jì)30年代懷亞特發(fā)明紡紗機(jī)拉開工業(yè)革命的序幕，到19世紀(jì)30年代就完成了工業(yè)革命，世界資本主義國(guó)家，如法、美、日、德等國(guó)，奮起直追，100年后都完成了產(chǎn)業(yè)革命，到20世紀(jì)中葉，美國(guó)、德國(guó)等后來完成了產(chǎn)業(yè)革命的國(guó)家反而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上走在了世界資本主義國(guó)家前列。我國(guó)到了20世紀(jì)八十年代改革開放以后，經(jīng)濟(jì)才開始騰飛起來，現(xiàn)在正在一路向前跑，今年全國(guó)財(cái)政收入1－9月份已完成全年任務(wù)83％，％，現(xiàn)在中國(guó)已取代英國(guó)，成為全球僅次于美國(guó)的受到外資青睞的國(guó)家。前人栽樹，后人乘涼。有很多事，我們不能用一種短視的、狹隘的眼光來看待。也許今天我們辦了這些事并不能見效，比如教育，那么我們辦不辦呢？一定要辦，這就是前人栽樹、后人乘涼，是人類社會(huì)發(fā)展的規(guī)律。有時(shí)候計(jì)劃就是目標(biāo)，但往往計(jì)劃又不同于目標(biāo)。目標(biāo)在很多情況下體現(xiàn)出結(jié)果的特征，而計(jì)劃本身雖然也包括了目標(biāo)，但更多的時(shí)候體現(xiàn)了它的過程特征。我們往往圍繞一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)工作，但展現(xiàn)在我們面前更多的是一個(gè)個(gè)高潮不斷的實(shí)施過程和每一個(gè)具體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以及每一個(gè)單項(xiàng)成績(jī)的取得。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要實(shí)施有效的領(lǐng)導(dǎo)，必須明確這幾點(diǎn)。我們不能把戰(zhàn)略目標(biāo)僅僅看成一個(gè)結(jié)果，而應(yīng)看成一個(gè)過程，看成過程就必須腳踏實(shí)地地著手實(shí)施。經(jīng)濟(jì)總量規(guī)?；?，是因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)總量不足，那么，多大就是規(guī)?；?，實(shí)際很難定出一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，這種規(guī)模既要不斷地和我們的過去比，更要不斷地和周邊地區(qū)、全省、全國(guó)比較，隨著發(fā)展的過程終顯不足，所以，這更是我們的一種戰(zhàn)略思想，就是要采取一切有效措施，不斷壯大我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，能壯多大就壯多大。建區(qū)以來我一直有擔(dān)心，重點(diǎn)工程都是一次性短期稅源，以后怎么辦？這是一個(gè)寢食不安的問題，所以提出了經(jīng)濟(jì)總量規(guī)?；?。當(dāng)然，這種規(guī)模的要求是質(zhì)量型的，最終是效益型的，但開始數(shù)量型起步也是不可少的。要辯證地看待這個(gè)問題。突出重點(diǎn)。只有指導(dǎo)方針，只有戰(zhàn)略目標(biāo)，沒有具體措施不行。為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，必須從具體工作抓起，但具體工作太多，必須突出重點(diǎn)，選準(zhǔn)突破方向，打開突破口，帶動(dòng)全局。突出重點(diǎn)，要堅(jiān)持“四抓”。一是抓“龍頭”。擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的束縛，改變xxx區(qū)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀，把我們的農(nóng)業(yè)引導(dǎo)上市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的軌道，主要從五個(gè)方面發(fā)展：即農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展、農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)、儲(chǔ)藏、保鮮、包裝技術(shù)的應(yīng)用推廣、農(nóng)村中介服務(wù)體系建立、基地建設(shè)。關(guān)于基地和“龍頭”的關(guān)系，是互相推動(dòng)的。產(chǎn)品多了，必然要求儲(chǔ)藏和轉(zhuǎn)化，從而推動(dòng)龍頭企業(yè)的發(fā)展，反過來，龍頭企業(yè)的發(fā)展，也必然帶動(dòng)基地的建設(shè)。發(fā)展龍頭就是要提高農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化率，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率，保護(hù)農(nóng)民的積極性。有了龍頭的發(fā)展，農(nóng)民種什么自有市場(chǎng)引導(dǎo)，農(nóng)業(yè)投入有了動(dòng)力，土地流轉(zhuǎn)有了可能，規(guī)?；N植有了條件，農(nóng)業(yè)科技有了真正的需求，這就是“龍頭”的帶動(dòng)效應(yīng)。以前我講過，30年不變的土地政策，中央的本意本來是讓農(nóng)民放心向土地投資，并且在30年內(nèi)可以自由處置土地的使用權(quán)，但在我們這里卻變成一種捆綁，既捆住了農(nóng)民的思想，也捆住了干部的手腳，我們要通過“龍頭”帶動(dòng)把它解開。當(dāng)前全區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要集中精力向這五個(gè)方面突擊，這樣，就明確了方向。突出這個(gè)問題，就是要在抓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)解決方向明確、重點(diǎn)突出、精力集中、投資傾斜的問題。二是抓“引進(jìn)”。這幾年我區(qū)引進(jìn)的成績(jī)顯著，共引進(jìn)項(xiàng)目395項(xiàng)，總投資203937萬(wàn)元，其中引進(jìn)資金163553萬(wàn)元，到位110459萬(wàn)元，新增利稅預(yù)計(jì)16315萬(wàn)元。大家都看到了，這幾年引進(jìn)來的項(xiàng)目都是很成氣候的，如xxxx、xxx等，如果不是大家這樣努力地求發(fā)展，如果不是這三年來引進(jìn)了這么多項(xiàng)目，99年、2000年、2001年連續(xù)三年增資，這錢從哪里來？去年人均增資80元共500萬(wàn)，今年前半年850萬(wàn)，后半年人均還要增資15％，又不是一個(gè)小數(shù)字。如何增加引進(jìn)的途徑，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上主要靠?jī)蓷l。①結(jié)對(duì)子。由二到三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道結(jié)成對(duì)子，調(diào)動(dòng)積極性，實(shí)行責(zé)任制，共同發(fā)展，利用多方面的條件，利用各種渠道來引進(jìn)，產(chǎn)生的效益，共同享有。②充分利用區(qū)域資源，特別是駐地企業(yè)資源。要求是積極宣傳，主動(dòng)聯(lián)系，注重信息，抓住不放。要取得引進(jìn)來、留得住、干得