【正文】 們必須奮力趕超，縮小差距。近年來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)雖然呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，但絕對(duì)不能沾沾自喜，盲目樂(lè)觀，無(wú)論從哪個(gè)角度分析,我們都還存在著嚴(yán)重不足。第一，立足XX看XX,差距仍然很大。一是經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)層次低。～年，我縣GDp總量約占全市的8%，為順慶、南部的30%，列全市末位。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比呈現(xiàn)“一三二”的分布，第一產(chǎn)業(yè)比重分別高出全市；第二產(chǎn)業(yè)分別低于全市；第三產(chǎn)業(yè)分別低出全市、,這種低水平的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表明了我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位的格局尚未打破,工業(yè)的“短腿”問(wèn)題尚未完全解決，城市帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用還未完全發(fā)揮出來(lái)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題集中體現(xiàn)到財(cái)政這張“晴雨表”上，表現(xiàn)為財(cái)力增長(zhǎng)主要依靠上級(jí)補(bǔ)助和轉(zhuǎn)移支付，自身財(cái)源成長(zhǎng)緩慢，“造血”功能嚴(yán)重不足。二是微觀經(jīng)濟(jì)管理仍較薄弱。一方面縣上擠出大量財(cái)力償還各類歷史債務(wù)，另一方面部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)部門(mén)隱形債務(wù)卻在增加；一方面因資金短缺致使部分項(xiàng)目停工、資產(chǎn)閑置，另一方面卻還有6個(gè)億元的資金在銀行閑置；一方面財(cái)政資金非常緊張，另一方面揮霍浪費(fèi)、相互攀比、講求派場(chǎng)等問(wèn)題卻仍突出；一方面縣委、政府不惜血本大力招商引資，另一方面破壞投資環(huán)境的現(xiàn)象卻時(shí)有發(fā)生，影響了我縣對(duì)外開(kāi)放的形象。三是干部觀念和作風(fēng)仍有差距。部分干部思想觀念滯后，以市場(chǎng)化配置資源和依法辦事的理念尚未完全形成；有的抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精力不集中，喊得多、干得少，講得多、落實(shí)少；有的不能正視發(fā)展中存在的困難，不是迎難而上，而是避重就輕，回避矛盾，工作波瀾不驚，死水一潭，沒(méi)有起色。第二，跳出XX看XX，形勢(shì)咄咄逼人。從全國(guó)形勢(shì)看，在十六大及十六屆三中、四中全會(huì)精神激勵(lì)下，全國(guó)新一輪競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的大幕已經(jīng)拉開(kāi)，各地加快發(fā)展的勢(shì)頭異常迅猛，東部大發(fā)展、中部大掘起、西部大開(kāi)發(fā)、東北大振興的發(fā)展格局正在形成，不進(jìn)則退、不爭(zhēng)則慢、不追則衰已是不可回避的現(xiàn)實(shí)。從市內(nèi)來(lái)看，剛剛結(jié)束的市委三屆三次全委會(huì)，提出了把南充建設(shè)成為川東北區(qū)域中心城市的奮斗目標(biāo)，各縣市區(qū)憑借自身的優(yōu)勢(shì)，掀起了又一輪新跨越、新發(fā)展的狂瀾。市轄三區(qū)有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，閬中有獨(dú)特的古城資源，儀隴有巨大的政治優(yōu)勢(shì)，南部、蓬安有嘉陵江梯級(jí)開(kāi)發(fā)等國(guó)家重點(diǎn)投資項(xiàng)目，而我縣既不是老少邊窮地區(qū)，又不是國(guó)貧縣，發(fā)展的優(yōu)勢(shì)不明顯，競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)很逼人，容不得我們有半點(diǎn)松懈。第三，面向未來(lái)看XX，任務(wù)異常艱巨。今年要全面完成“十五”計(jì)劃目標(biāo)，GDp要保持17%以上的增長(zhǎng)速度；～年要實(shí)現(xiàn)縣十次黨代會(huì)確定的“三步走、翻三番”發(fā)展目標(biāo)的第一步，%，形勢(shì)逼人，任務(wù)壓人。另一方面，現(xiàn)實(shí)條件具備，我們必須搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)發(fā)展。一是加快XX發(fā)展有機(jī)遇。今年，國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)西部的基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村義務(wù)教育、衛(wèi)生等方面的支持，省市也將全部免征農(nóng)業(yè)稅，不僅將進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，還可以爭(zhēng)取上級(jí)更多更大的支持。沿海地區(qū)要素制約趨緊，國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)向西部梯隊(duì)轉(zhuǎn)移進(jìn)程加快，為我們擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資提供了難得的機(jī)遇。同時(shí)，隨著南充建設(shè)川東北區(qū)域中心城市的進(jìn)程加快，我縣可以更多地承接市區(qū)、服務(wù)市區(qū)，接受南充的輻射和帶動(dòng)。二是加快XX發(fā)展有基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的探索和實(shí)踐，我們積累了許多成功的經(jīng)驗(yàn)，走出了一條符合XX實(shí)際的發(fā)展路子，一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步換代升級(jí)，一批新興產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，一批名優(yōu)產(chǎn)品不斷擴(kuò)大規(guī)模，一批工業(yè)企業(yè)正在發(fā)展壯大，整體經(jīng)濟(jì)綜合勢(shì)力不斷增強(qiáng)。同時(shí)，我們堅(jiān)持大力消化改革發(fā)展中積淀的矛盾和問(wèn)題，償還巨額歷史債務(wù)，理順經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，增強(qiáng)了群眾對(duì)各項(xiàng)改革的承受能力，縣域經(jīng)濟(jì)開(kāi)始步入良性發(fā)展軌道。三是加快XX發(fā)展有動(dòng)力。當(dāng)前全縣上下勵(lì)精圖治、奮發(fā)進(jìn)取的熱情和廣大人民群眾加快發(fā)展的愿望十分強(qiáng)烈。我們必須順時(shí)應(yīng)勢(shì)，把加快XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為解決一切矛盾的首要前提，作為擺在各級(jí)黨政和全縣人民面前壓倒一切的緊迫任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。根據(jù)以上對(duì)形勢(shì)的把握和判斷，～年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市委三屆三次全委會(huì)議精神，全面樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，抓住南充建設(shè)川東北區(qū)域中心城市的機(jī)遇，牢牢把握“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、量質(zhì)并重、效益優(yōu)先、有保有壓、和諧發(fā)展”的總體要求，做好兩篇文章(融入市區(qū)、服務(wù)市區(qū))、開(kāi)展三大活動(dòng)（管理提升年、招商突破年、矛盾化解年），突出四大重點(diǎn)（工業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)營(yíng)城市、改革開(kāi)放），推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展目標(biāo)為：，增長(zhǎng)14%；，增長(zhǎng)6%；，增長(zhǎng)35%；，增長(zhǎng)15%；一般預(yù)算收入達(dá)到7200萬(wàn)元，同口徑增長(zhǎng)7%；，增長(zhǎng)20%；農(nóng)民人均純收入增加170元；新增城市就業(yè)崗位3300個(gè),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在3‰以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須重點(diǎn)抓好以下工作：(一)把優(yōu)勢(shì)做強(qiáng),擴(kuò)大工業(yè)規(guī)模。以把XX建成南充“工業(yè)快速增長(zhǎng)區(qū)”為目標(biāo)，堅(jiān)持把工業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來(lái)抓，在培育資源、增大投入、重點(diǎn)扶持、深化改革等方面狠抓落實(shí)，力爭(zhēng)全年規(guī)模內(nèi)工業(yè)入庫(kù)稅收突破2000萬(wàn)元。一是深化改制盤(pán)活一批。啟動(dòng)“三年徹底改制工程”，全面展開(kāi)15戶企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革工作，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“兩了斷一退出”。將企業(yè)改制與盤(pán)活存量資產(chǎn)相結(jié)合，盤(pán)活縣綢廠、錦緞廠、糖果廠、氮肥廠、農(nóng)機(jī)廠等企業(yè)；督促躍華印業(yè)、新紅旗履行協(xié)議，盤(pán)活印刷廠和仁和鞭炮廠；抓住南泰集團(tuán)對(duì)外擴(kuò)張的機(jī)遇，采取多種措施，強(qiáng)力推進(jìn)多扶絲廠、綢廠等鎮(zhèn)屬企業(yè)改革，形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。二是拓展集中區(qū)培植一批。按“科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施、配套功能、形成聚效”的辦法，打通天寶路，連接塑料廠至橡膠壩，形成工業(yè)集中區(qū)。做大做強(qiáng)現(xiàn)有入園企業(yè)，支持盛興公司與漢信公司聯(lián)營(yíng)合作，兼并縣農(nóng)機(jī)廠，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，完成鐵塔訂單任務(wù)；幫助萬(wàn)興塑化擴(kuò)股融資，吸納民間資本，收購(gòu)塑料廠下廠區(qū)，抓住中央幫扶儀隴急需大批塑料管材等機(jī)遇，搶占市場(chǎng)，做大塑化產(chǎn)業(yè)；承接沿海工業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，積極招商引進(jìn)一些有實(shí)力的企業(yè)入駐工業(yè)集中區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集聚群。三是政策扶持壯大一批。預(yù)算600萬(wàn)工業(yè)發(fā)展基金，建立中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，促進(jìn)民間資金向企業(yè)資本轉(zhuǎn)化；深化電力、天然氣管理體制改革，降低企業(yè)生產(chǎn)成本；在企業(yè)供地、規(guī)費(fèi)征收、配套項(xiàng)目、優(yōu)化服務(wù)等方面扶持李子園征地?cái)U(kuò)廠，建設(shè)利樂(lè)包裝生產(chǎn)線，做大乳業(yè)經(jīng)濟(jì)；支持光大建成10萬(wàn)噸飼料生產(chǎn)線，新增銷售收入2000萬(wàn)元；協(xié)助天薪搞好蠶桑基地建設(shè)，再上四組粗絲生產(chǎn)線，提高蠶繭生產(chǎn)加工能力；落實(shí)上風(fēng)遷建工程，打造西南最大風(fēng)機(jī)制造基地；爭(zhēng)取盛興電器、關(guān)文鞭炮、順發(fā)大米、宏發(fā)塑料進(jìn)入統(tǒng)計(jì)口徑，壯大規(guī)模工業(yè)總量。（二）把特色做大，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以把XX建成南充“綠色農(nóng)副產(chǎn)品供給區(qū)”為方向，用發(fā)展工業(yè)的思維抓農(nóng)業(yè)，制訂《XX縣農(nóng)業(yè)中長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃》，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，持之以恒地推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向效益農(nóng)業(yè)、創(chuàng)稅農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。一是落實(shí)政策，提高糧食生產(chǎn)能力。以爭(zhēng)創(chuàng)全省優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地縣和全市有機(jī)食品基地為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等政策，大力實(shí)施糧食豐收工程，精心打造國(guó)道212沿線優(yōu)質(zhì)糧油高產(chǎn)示范帶5萬(wàn)畝，輻射帶動(dòng)全縣種植優(yōu)質(zhì)糧油35萬(wàn)畝，把我縣建設(shè)成為全省的糧食生產(chǎn)樣板。依托廣豐公司和日月高新開(kāi)發(fā)公司，以多扶、晉城、常林、復(fù)安、觀音等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，打造南充有機(jī)食品基地。二是分區(qū)發(fā)展，做大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。按照“區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)模化發(fā)展、社會(huì)化服務(wù)”的思路，以“六業(yè)經(jīng)濟(jì)”為重點(diǎn)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。穩(wěn)步發(fā)展乳業(yè)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)以李子園牧場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn)的奶牛小區(qū)建設(shè)，新發(fā)展優(yōu)質(zhì)奶牛300頭；推進(jìn)中農(nóng)合創(chuàng)項(xiàng)目實(shí)施，建成LY母豬繁育中心，發(fā)展DLY生豬小區(qū)75個(gè)，認(rèn)養(yǎng)母豬1500頭；推進(jìn)“百里優(yōu)質(zhì)蠶桑長(zhǎng)廊”建設(shè)，狠抓嫁接改良，連線成片發(fā)展仁和、青獅、雙洛、罐埡的蠶桑產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)保持蠶業(yè)在省市領(lǐng)先地位；大力實(shí)施東桃西橙工程，在義興、鳳和等鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)種西鳳臍橙1萬(wàn)畝，嫁接改良1萬(wàn)畝，帶動(dòng)以古樓為中心的周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)成片擴(kuò)種充國(guó)香桃1萬(wàn)畝；加強(qiáng)已建成麻竹基地的管護(hù)，逐步擴(kuò)大種植范圍，促成天盛、天彩公司新建加工廠，推動(dòng)竹業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；發(fā)揮國(guó)家級(jí)辣椒農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的品牌優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)引進(jìn)辣椒精深加工龍頭企業(yè)，帶動(dòng)種植優(yōu)質(zhì)辣椒10萬(wàn)畝，總產(chǎn)鮮椒15萬(wàn)噸。把勞務(wù)開(kāi)發(fā)作為農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，爭(zhēng)創(chuàng)全省勞務(wù)輸出基地縣，在北京等地建立勞務(wù)開(kāi)發(fā)公司，不斷擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，力爭(zhēng)全年培訓(xùn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力5萬(wàn)人次，輸出勞務(wù)19萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入9億元。三是多管齊下，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。實(shí)施無(wú)公害、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極創(chuàng)建一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，著力提高農(nóng)產(chǎn)品商品率；加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，積極推廣良種良法，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的進(jìn)一步轉(zhuǎn)化。四是配套項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要把項(xiàng)目建設(shè)與調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)、與改變農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)民收入結(jié)合起來(lái)，實(shí)行山、水、田、林、路綜合治理。，,治理水土流失18平方公里,新建渠道16公里,整治病險(xiǎn)水庫(kù)11座,完成植樹(shù)造林、退耕還林、封育、建設(shè)“戶辦工程”3300戶，發(fā)展節(jié)水灌溉2000畝，完成中低產(chǎn)田土改造1萬(wàn)畝，新增提灌設(shè)備170臺(tái)套，新改建鄉(xiāng)村機(jī)耕道120公里，硬化鄉(xiāng)村機(jī)耕道10公里，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。（三）把市場(chǎng)做活，繁榮商貿(mào)流通。要充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，承接市區(qū)輻射，建設(shè)大市場(chǎng)，融入大流通，發(fā)展大商貿(mào)。一是要做強(qiáng)商貿(mào)龍頭。通過(guò)政策扶持、轉(zhuǎn)換機(jī)制、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等多種方式，促使煙草、鹽業(yè)、醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)企業(yè)快速擴(kuò)張；要?jiǎng)?chuàng)新業(yè)態(tài)，積極引進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念和營(yíng)銷方式改造傳統(tǒng)商業(yè)，扶持培育一批重點(diǎn)龍頭企業(yè)。二是完善市場(chǎng)體系。要優(yōu)化縣城市場(chǎng)布局，搬遷鶴鳴路市場(chǎng)、啟動(dòng)城南新區(qū)市場(chǎng)、擴(kuò)建東方花園三期建材市場(chǎng)，搭建城市消費(fèi)平臺(tái)；要以市場(chǎng)的辦法聚集資金，規(guī)劃建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)貿(mào)易市場(chǎng)，形成城鄉(xiāng)一體的市場(chǎng)體系，形成大流通的格局。三是加大市場(chǎng)營(yíng)銷力度。要采取廣告宣傳、增加直銷網(wǎng)點(diǎn)、組團(tuán)參加交易會(huì)等途徑，繼續(xù)提升“李子園牛奶”、“上風(fēng)風(fēng)機(jī)”、“天薪繭絲”、“光大飼料”等“XX造”產(chǎn)品的知名度，搶占市場(chǎng)；要采取商標(biāo)注冊(cè)、定點(diǎn)營(yíng)銷等方式，開(kāi)發(fā)“槐樹(shù)土雞蛋”、“義興豆腐干”“寶馬河土魚(yú)”等富有XX特色的產(chǎn)品，擴(kuò)大影響，做大規(guī)模。四是優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。大力支持東江大酒店、鳳凰山大酒店?duì)巹?chuàng)“星級(jí)酒店”，提升XX整體接待能力；通過(guò)有序培訓(xùn)、示范門(mén)店評(píng)選等活動(dòng)，不斷改進(jìn)服務(wù)水平；加大制售假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度，維護(hù)守法誠(chéng)信的經(jīng)營(yíng)秩序，著力構(gòu)建南充后花園的留人環(huán)境。（四）把產(chǎn)業(yè)做大，豐富城市內(nèi)涵。以構(gòu)建“川東北休閑旅游聚集區(qū)”為依托，把經(jīng)營(yíng)城市作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要途徑，承接市區(qū)輻射，致力于豐富城市的產(chǎn)業(yè)內(nèi)核和文化內(nèi)涵，提升生態(tài)衛(wèi)星城的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。一是培育城市產(chǎn)業(yè)支撐。城市發(fā)展的基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，直接體現(xiàn)是產(chǎn)業(yè)的積聚和支撐，要在保持適度的建設(shè)規(guī)模的同時(shí)，著力增強(qiáng)城市的產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動(dòng)能力。要以蓮花湖風(fēng)情濱湖商業(yè)開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，抓好景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景點(diǎn)建設(shè)和水面綜合利用，打造景區(qū)旅游文化