【正文】 清資源存量、林權(quán)林屬。此項工作由林業(yè)局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）配合，力爭在7月底以前完成。同時，縣生物質(zhì)能源項目領(lǐng)導(dǎo)小組要盡快拿出較為詳細(xì)的服務(wù)項目實施計劃，明確時間進(jìn)度，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、明確相關(guān)單位責(zé)任。此外，要關(guān)注國家核電站布局，依托廣核電集團(tuán)，論證在漢江沿岸建設(shè)核電站的可能性，一旦有可靠消息，要組織強(qiáng)有力的專班做好爭取立項工作。三是汽配工業(yè)要放手發(fā)展。目前，我縣現(xiàn)有汽配工業(yè)企業(yè)x家，汽配產(chǎn)業(yè)只占縣域工業(yè)產(chǎn)值的十分之一、稅收份額的二十分之一，在縣域工業(yè)中所占的比重較低，塊頭較小。銀武高速開通后，我縣發(fā)展汽配產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢將更為明顯，依托xx、西安汽配市場，大力引導(dǎo)xx籍汽配行業(yè)從業(yè)人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在現(xiàn)有汽配工業(yè)的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)汽配工業(yè)園，提升企業(yè)檔次，延伸產(chǎn)品鏈條，形成具有一定規(guī)模的汽配工業(yè)基礎(chǔ)。要學(xué)習(xí)房縣紅塔鄉(xiāng)、鄖縣民營工業(yè)園的做法，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽配工業(yè)。力爭35年內(nèi)，汽配工業(yè)銷售收入達(dá)到5億元，實現(xiàn)稅收5000萬元以上。四是醫(yī)化工業(yè)要突破治污。目前。我縣依托北京大學(xué)開展黃姜加工治污技術(shù)攻關(guān)已取得實質(zhì)性突破。百科皂素公司黃姜加工廢水已實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，并在全國皂素行業(yè)率先安裝在線環(huán)境監(jiān)測裝置。當(dāng)前，要盡快促成北大與新加坡客商在我縣合作辦廠事宜，督促百科皂素公司加大技術(shù)改造力度，上馬下游產(chǎn)品開發(fā)項目。要以黃姜加工治污突破和加工鏈條延伸為契機(jī)，進(jìn)一步鞏固中國黃姜之鄉(xiāng)的地位。五是食品工業(yè)要盡快破題。要以我縣畜牧、蔬菜、糧油、林果等資源為依托，特別是要以馬頭山羊和山野菜加工為切入點，引進(jìn)國內(nèi)外知名食品企業(yè)，盡快實現(xiàn)食品工業(yè)破題，進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)化開發(fā)之勢。要通過產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)引進(jìn)、品牌培育、基地培植，形成資產(chǎn)過億元，年產(chǎn)值過5億元的食品工業(yè)群，使之成為縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。六是新型工業(yè)要來而不拒。這里的“新型”，是相對我縣目前還沒有的工業(yè)類別而言。只要符合產(chǎn)業(yè)政策，只要符合生態(tài)環(huán)保、節(jié)能降耗要求，只要有業(yè)主愿意進(jìn)來，我們都要放開一切能放開的領(lǐng)域、行業(yè)、地域，開放一切能開放的資源，尤其要大力支持高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用、出口創(chuàng)匯、勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，來而不拒，全力支持，放手發(fā)展，盡快形成縣域工業(yè)星火燎燃、競相發(fā)展的競爭態(tài)勢。第三產(chǎn)業(yè)：要以旅游業(yè)為龍頭，拉動相關(guān)行業(yè)快速發(fā)展，為整個縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展添活力、樹形象。旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，拉動力強(qiáng)，抓好了，可帶動游、行、住、吃、購、娛六大行業(yè)齊頭并進(jìn)，不僅樹形象、添活力，而且強(qiáng)民力、壯財力。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是要打造龍頭景區(qū)。龍頭景區(qū)是吸引游客的動因和源泉，是打造旅游目的地的關(guān)鍵所在。我縣旅游資源豐富，可供開發(fā)的景點很多，但算得上龍頭的，我認(rèn)為只有xx和xx古城，分別地處我縣的高速公路兩個出口。xx開發(fā)已全面鋪開，外圍建設(shè)應(yīng)該沒有問題，我最擔(dān)心的是景區(qū)控制性工程——游客接待中心能否如期建成，xx景區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組一定要全力以赴，抓緊督辦，確保向世人承諾的9月27日xx旅游生態(tài)節(jié)開幕如期舉行。對xx古城開發(fā)，很多同志還不理解。在這里，我多說幾句。xx鎮(zhèn)以柳州古城為龍頭的旅游資源非常豐富，柳州古城是全國保存最為完好的四大縣級古城之一，風(fēng)光秀麗的天蓬山大峽谷距孫家灣高速路出口僅2公里，有陡嶺子水庫和玉皇灘水庫，有湖北省第一個解放的縣級人民政權(quán)——上關(guān)縣人民政權(quán)舊址紀(jì)念館，到陜西漫川關(guān)不到13公里，可發(fā)展古城游、探險游、親水游、紅色游及邊關(guān)游。目前，xx鎮(zhèn)已在xx北地區(qū)率先入圍“中國歷史文化名鎮(zhèn)”，古城修復(fù)項目已報國家文化部批復(fù)。xx古城這個龍頭舞活了，還可以一線串珠，帶動羊大路沿線的陡嶺子、夾河關(guān)、xx等旅游景區(qū)快速發(fā)展。對羊大路升級改造，要盡快納入議事日程。目前，xx古城開發(fā)，關(guān)鍵是要確立正確的發(fā)展思路。具體的思路，我在不同場合多次講過，不知道引起xx鎮(zhèn)黨委、政府及有關(guān)部門重視沒有。那就是：打造古城商都。從規(guī)劃上卡死，禁止在古城內(nèi)重新建房，下最大決心把古城內(nèi)300多戶居民全部搬遷出來，或小區(qū)集中安置，或無償劃地分戶安置，每戶補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)暫定1萬元。利用騰出來的180多畝土地和古城資源高起點規(guī)劃招商，建設(shè)大型商貿(mào)城，對城內(nèi)旅游景點、古城墻和護(hù)城河進(jìn)行修復(fù)，薈萃世界各地名柳，重現(xiàn)大唐盛世柳州古城遺風(fēng)。我們一定要舉全縣之力，真正把xx和xx古城建設(shè)成為“西安——武當(dāng)山——神農(nóng)架——長江三峽”黃金旅游線上兩顆璀璨的明珠。在加強(qiáng)龍頭景區(qū)建設(shè)的同時，還要進(jìn)行配套建設(shè)和開發(fā)：一是“行”的問題。重點要配套建設(shè)快進(jìn)快出、進(jìn)出便捷的旅游通道。xx景區(qū)旅游公路建設(shè)基本上達(dá)到了這一要求。xx古城配套公路建設(shè)，近期內(nèi)結(jié)合鄖漫路的改造，提高孫家灣高速出口至漫川關(guān)段改造標(biāo)準(zhǔn)，該裁彎的一定要取直，該加固路基的一定要加固。從長遠(yuǎn)看，還是要想方設(shè)法打通云嶺隧道，建設(shè)孫家灣至xx的一級路，也算是到xx的“高速路”吧。這方面，交通部門要加大工作力度，不要說“十一五”省里沒計劃了，六郎金錢河大橋、鄖三路、城北出口一級路不都是沒有計劃嗎？關(guān)鍵是我們要敢想、敢闖、敢爭。云嶺隧道早打通一天，xx古城就會早一天重現(xiàn)輝煌。在加強(qiáng)景區(qū)配套道路建設(shè)的同時，要加大道路沿線集鎮(zhèn)、庭院環(huán)境整治力度，特別是要加強(qiáng)鄖五路、羊大路、鄖漫路孫漫段沿線環(huán)境整治工作，既保證行得舒心，又保證看得悅目。二是“住”的問題。除在縣城規(guī)劃布局3—5家四星級以上的賓館外，關(guān)鍵要動員民間力量，在統(tǒng)一規(guī)劃與指導(dǎo)下，以旅游接待新村建設(shè)為重點，以農(nóng)戶為主體，建設(shè)具備一定旅游接待能力、樣式統(tǒng)一的農(nóng)家旅游新居。同時，要規(guī)范經(jīng)營行為，提高服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)格行業(yè)管理，創(chuàng)優(yōu)旅游環(huán)境。對景區(qū)沿線道路新居建設(shè)要統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一風(fēng)絡(luò)。三是“吃”的問題。充分發(fā)揮我縣馬頭山羊、土雜雞、山野菜等地產(chǎn)資源優(yōu)勢，樹立“一鍋湯帶活一個大產(chǎn)業(yè)”的理念，大力開發(fā)系列產(chǎn)品，形成獨具xx地方特色的名吃品牌。四是“購”的問題。依托本地資源優(yōu)勢，大力開發(fā)特色鮮明、經(jīng)濟(jì)實用、紀(jì)念和保存價值較高的旅游系列商品。如：以山野葡萄、杜仲、苞谷為原料的酒類及飲品，以馬頭羊熟食、板橋豆腐干、湖北口煙薰肉、xx豆豉、小雜糧及磨芋面條為代表的食品加工類商品，以香椿芽、山野菜、葛粉、核桃油為重點的綠色有機(jī)山珍商品，以綠松石、米黃玉、大理石加工、回族刺秀等為代表的工藝品等系列特色旅游商品，并建立旅游購物專業(yè)市場，滿足游客購物需求。五是“娛”的問題。文化是旅游之魂，要深入挖崛旅游文化，賦予旅游以更多的文化內(nèi)涵，從而提升旅游產(chǎn)業(yè)品位，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。如依托民間廣為流傳、絢麗奇異的地方神話傳說，如封神榜故事，開發(fā)相關(guān)旅游景觀、游樂項目及互動參與活動；恢復(fù)天子古渡景觀，開展金錢河、xx、天河及漢江水上漂流；依托金銀山恐龍蛋化石群、白龍洞猿人化石、黃龍洞古人類活動遺跡等遺存資源，深入挖掘根祖文化；依托地處秦楚豫渝結(jié)合部、回漢雜居、秦風(fēng)楚韻雜呈的特征，開發(fā)地域民俗文化。同時，要充分利用現(xiàn)代科技、傳媒、節(jié)慶、會展等形式，實現(xiàn)文化與旅游的深度融合，不斷豐富旅游文化形式和內(nèi)涵，從而使游客在游覽我縣秀麗山水風(fēng)光的同時，深切感受xx豐富的文化底蘊(yùn)。三、解放思想，重點突破，進(jìn)一步落實縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方略解放思想，要用實實在在的行動和效果來檢驗。目前，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展除產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向還不夠明晰外，還存在諸多瓶頸，亟待突破。一是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，部門服務(wù)理念轉(zhuǎn)變滯后，少數(shù)部門仍把市場主體當(dāng)管理對象而不是服務(wù)對象的現(xiàn)象還十分普遍，企業(yè)作為最為重要的市場主體，沒有得到應(yīng)有的尊重和呵護(hù)。二是受困于國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的大環(huán)境，縮手縮腳，畏難不前，不想、不愿、不敢去營造超常規(guī)發(fā)展的小環(huán)境，審批難、引資難、用地難、融資難、供電體制不順、環(huán)保更加嚴(yán)厲等難題沒有很好地突破，發(fā)展自然就難上加難。三是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核評價與約束激勵機(jī)制還很不完善，從部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從領(lǐng)導(dǎo)到一般干部，其積極性、創(chuàng)造性沒有得到充分發(fā)揮，干好干壞一個樣，干多干少一個樣、干與不干一個樣的思想還有一定的市場，干群同心、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍還沒有真正形成。因此，我們必須進(jìn)一步解放思想，采取超常規(guī)措施，盡快突破瓶頸制約，加快縣域經(jīng)濟(jì)振興崛起。創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，加速要素聚集?，F(xiàn)在很多老板到一個地方投資，很大程度上就是沖著這個地方的環(huán)境而來。高速路開通后，很多客商看好xx、關(guān)注xx。但是，高速路是一把“雙刃劍”，你的環(huán)境好，就可能產(chǎn)生強(qiáng)大的吸引力，高速路就會成為各種生產(chǎn)要素加速流入的便捷大通道；你的環(huán)境差，就會形成排斥力，各種要素就會順路而過，你只能望路興嘆。當(dāng)前，我們的發(fā)展環(huán)境特別是服務(wù)環(huán)境，還有些讓人不放心。朝令夕改，承諾了的東西不給人家兌現(xiàn)；坐堂行醫(yī)，等著人家送錢上門的現(xiàn)象還不同程度存在。從現(xiàn)在起，我們要下大力氣從體制上、機(jī)制上解決環(huán)境不優(yōu)的問題。一是落實重大招商項目領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)制。今后，縣委、縣政府每月將研究一次重大項目招商及推進(jìn)情況。所有重大招商引資項目，實行一事一議、一企一策，從正式簽約起，就要明確一名縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，負(fù)責(zé)相關(guān)手續(xù)辦理，負(fù)責(zé)全程跟蹤服務(wù)。二是實行行政服務(wù)中心服務(wù)代理制。所有市場主體到行政服務(wù)中心辦理有關(guān)手續(xù)，一律實行首問負(fù)責(zé)，代理代辦，不能辦的，直截了當(dāng)說個明白話；能辦的，一次性告知相關(guān)事項，并明確辦理時限。市場主體盡可能不跟有關(guān)部門直接打交道。三是建立服務(wù)環(huán)境評議制。作為每年人大、政協(xié)“兩會”的一項重要內(nèi)容，固定下來，對服務(wù)環(huán)境集中評議，評議結(jié)果與干部調(diào)整、評先彰優(yōu)、編制增減、經(jīng)費傾斜等嚴(yán)格掛鉤。對居后幾位的單位主要負(fù)責(zé)人實行誡勉談話，取消單位及其主要負(fù)責(zé)人評先彰優(yōu)資格；第二年仍居后幾位的，責(zé)令單位黨政主職及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)辭去現(xiàn)職。屬垂直管理單位的，向其上級主管部門建議予以調(diào)整或調(diào)離。同時，要進(jìn)一步完善政務(wù)公開、文明執(zhí)法、行政投訴快速處理、破壞環(huán)境案件從嚴(yán)從重處理等機(jī)制，努力營造尊商、重商、親商、安商的良好環(huán)境。敢闖敢冒，善于超常發(fā)展。對國家政策性、體制性瓶頸制約，我們不能坐以待斃，畏難不前，還是要想方設(shè)法加以突破。一是項目審批難。關(guān)鍵時候，我和馮縣長還是要出面跑，跑省里、跑部里做工作，很多項目不去跑不去爭，不付出一定的感情，是批不下來的。二是引資難。從我縣實際出發(fā)，還是要從抓招商信息、抓以商招商、抓回歸創(chuàng)業(yè)上突破。在抓招商信息上，加快建立招商信息聯(lián)絡(luò)員制度，積極開展各種親情、友情聯(lián)絡(luò)，及時反饋招商信息。對重大招商信息，及時組織專班考察、洽談。只要大家有可靠的重大招商信息，需要我和馮縣長出馬的，我們將義不容辭。在抓以商招商上，要完善機(jī)制，搭建平臺，讓外來老板自覺、自愿、積極、主動地發(fā)揮他們?nèi)嗣}足、信息廣的優(yōu)勢，動員更多的老板到xx投資創(chuàng)業(yè)。在抓回歸創(chuàng)業(yè)上，海天石化、xx開發(fā)、玉皇灘電站等一批回歸工程的實施，充分說明了發(fā)展回歸經(jīng)濟(jì)潛力很大，成功率很高。xx籍在外創(chuàng)業(yè)成功人士在5000人以上，這是一筆難得的財富，這是一個獨特的群體，如果創(chuàng)優(yōu)環(huán)境把他引回來，或引回十分之一，xx的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會步入一個全新的天地。三是用地難。不能眼巴巴地望著工業(yè)園區(qū)，沒有工業(yè)園區(qū)，我們還是一樣要讓企業(yè)落地生根。目前，我們至少有五、六種方式解決企業(yè)用地難的問題。如：開山造地，盤活現(xiàn)有關(guān)停企業(yè)土地存量，全面關(guān)停粘土磚廠，利用好國有農(nóng)林場的土地，動員基層、發(fā)動群眾，用土地經(jīng)營權(quán)參股經(jīng)營。希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志好好學(xué)習(xí)外地的經(jīng)驗，積極探索，破解土地難題。四是融資難。解決重大項目