【正文】 并取消當(dāng)年一切評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。二○一○年二月五日第三篇：義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作實(shí)施方案新華鄉(xiāng)義務(wù)教育精準(zhǔn)扶貧控輟保學(xué)實(shí)施方案義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，也是一項(xiàng)社會(huì)公益性事業(yè)。近幾年來，我鄉(xiāng)的義務(wù)教育事業(yè)得到較快發(fā)展，“普九”水平逐年提高。但是我們還應(yīng)看到，學(xué)校教育鞏固率工作還是有許多潛在的困難。為確保適齡兒童（包括殘疾兒童）入學(xué)率達(dá)100%，鞏固率100%，初中畢業(yè)率100%。加快我鄉(xiāng)教育改革與發(fā)展步伐，努力改善辦學(xué)條件，狠抓學(xué)校管理，全面提升辦學(xué)質(zhì)量和效益。根據(jù)上級(jí)相關(guān)文件精神，經(jīng)研究決定啟動(dòng)全鄉(xiāng)義務(wù)教育精準(zhǔn)扶貧控輟保學(xué)“百分百”活動(dòng)，特制定義務(wù)教育精準(zhǔn)扶貧控輟保學(xué)實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行《義務(wù)教育法》，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧政策進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)部門履行提高義務(wù)教育普及水平的職責(zé)，保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的合法權(quán)利，促進(jìn)我校九年義務(wù)教育持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。二、工作目標(biāo)大力改善學(xué)校辦學(xué)條件，深化教學(xué)改革和強(qiáng)化義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理，建立保障義務(wù)教育鞏固率提高長效機(jī)制，切實(shí)解決影響和制約義務(wù)教育發(fā)展存在的突出問題，全面提高義務(wù)教育普及水平，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧政策，確保我鄉(xiāng)適齡兒童（包括殘疾兒童）入學(xué)率達(dá)100%，鞏固率100%，初中畢業(yè)率100%。三、工作任務(wù)（一）通過利用學(xué)校的廣播、專欄、?？鄷?huì)、家長會(huì)，給家長一封信等多種形式，大力宣傳《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《婦女兒童權(quán)益法》等國家的有關(guān)政策法律法規(guī)，讓每個(gè)家長和社會(huì)各界都明確認(rèn)識(shí)到自己在確保適齡兒童少年接受義務(wù)教育過程中的責(zé)任，形成全社會(huì)認(rèn)真履行法定義務(wù)，關(guān)心和支持義務(wù)教育及“控輟保學(xué)”工作的良好氛圍。(二)認(rèn)真開展“控輟月”活動(dòng)。每年3月和9月各校要認(rèn)真按照“九個(gè)一”要求組織好“控輟月”各項(xiàng)活動(dòng)：一是制訂一個(gè)“控輟保學(xué)”實(shí)施方案；二是出版好一版“控輟保學(xué)”宣傳板報(bào)；三是召開一次教師“控輟保學(xué)”動(dòng)員會(huì)；四是學(xué)校與教師、學(xué)校與家長簽訂一份“控輟保學(xué)”責(zé)任書；五是制訂動(dòng)員未及時(shí)到校學(xué)生返校任務(wù)落實(shí)表；六是搞好一次扎實(shí)有效的進(jìn)村宣傳活動(dòng)；七是總結(jié)“控輟保學(xué)”工作中典型的事例；八是形成一個(gè)完整的總結(jié)匯報(bào)材料；九是做好“控輟保學(xué)”工作的臺(tái)帳。（三）落實(shí)“控輟保學(xué)”工作責(zé)任制。校長是學(xué)?！翱剌z保學(xué)”工作的第一責(zé)任人，全體教師共同承擔(dān)“控輟保學(xué)”責(zé)任，校長要與教師簽訂“控輟保學(xué)”責(zé)任狀，把“控輟保學(xué)”作為考核教師的一項(xiàng)重要依據(jù)。學(xué)校要建立和完善控輟保學(xué)工作制度，成立控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開控輟保學(xué)專項(xiàng)會(huì)議，采取相應(yīng)措施和辦法保證零輟學(xué)率。（四）認(rèn)真組織實(shí)施“千名教師進(jìn)萬家”家訪行動(dòng)。各村小學(xué)校要提高學(xué)?！翱剌z”工作的自覺性，對(duì)推遲入學(xué)、存在輟學(xué)可能的適齡兒童少年，校長和教師要及時(shí)通過電話、短信、走訪等形式進(jìn)行家訪，并努力形成學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師家訪制度：即學(xué)生1天不來上學(xué)，班主任或科任教師家訪；學(xué)生2天不來學(xué)校，中層領(lǐng)導(dǎo)家訪；學(xué)生3天不來學(xué)校，校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)家訪。對(duì)動(dòng)員輟學(xué)學(xué)生返校的對(duì)象、做動(dòng)員工作的人員、時(shí)間和效果等造冊(cè)登記以備檢查。（五）積極改善辦學(xué)條件。一是實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整，加快學(xué)校舍建設(shè)，學(xué)校布局合理；二是要多渠道籌資，繼續(xù)改善辦學(xué)條件，為學(xué)生提供安全、舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境，實(shí)施好寄宿制學(xué)校建設(shè)工程，著力改善學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施和學(xué)生食宿環(huán)境，確保學(xué)生不因?qū)W校辦學(xué)條件差和安全無保障而輟學(xué)；三是加強(qiáng)中小學(xué)教學(xué)儀器配備和實(shí)驗(yàn)室、圖書室建設(shè)，使義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)儀器配備、圖書配備達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)并逐步提使義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)儀器配備、圖書配備達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)并逐步提高；四是積極推進(jìn)教育信息化，用好騰沖教育信息化公共服務(wù)平臺(tái)。（六）努力構(gòu)建常規(guī)管理長效機(jī)制。各學(xué)校要端正辦學(xué)思想，規(guī)范辦學(xué)行為，全面實(shí)施素質(zhì)教育。學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行國家課程計(jì)劃，開齊課程，開足課時(shí)，嚴(yán)格控制學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間，不得占用節(jié)假日和休息時(shí)間組織學(xué)生上課和集體補(bǔ)課；不準(zhǔn)設(shè)立以追求升學(xué)率為目的的各種形式的“重點(diǎn)班”、實(shí)驗(yàn)班和特長班；要從學(xué)生自身特點(diǎn)和個(gè)性出發(fā)，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，避免學(xué)生因厭學(xué)而輟學(xué)；嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段有關(guān)考試及學(xué)生作業(yè)量的規(guī)定，嚴(yán)禁對(duì)學(xué)生成績進(jìn)行排名；積極開展有益于學(xué)生身心健康、學(xué)生喜聞樂見的文體和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，大力開展“陽光體育”運(yùn)動(dòng)，保證學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)，不斷提高學(xué)生體質(zhì)健康水平；建立新型課堂常規(guī)，探索鄉(xiāng)校教科研一體化模式，改進(jìn)教師的教學(xué)方法和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，促進(jìn)學(xué)生在學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)成績上得到培養(yǎng)和提升。（七）加大素質(zhì)教育推進(jìn)力度。廣大教師要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，把提高鞏固率與合格率同等對(duì)待，要重視學(xué)困生轉(zhuǎn)化，積極探索分層教學(xué)和分類指導(dǎo)，在培養(yǎng)和提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣上狠下功夫；建立健全留守兒童教育管護(hù)的長效工作機(jī)制，努力讓留守兒童“學(xué)業(yè)有教、安全有保、親情有護(hù)、生活有幫、困難有助”；要高度重視進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育問題，妥善解決其就學(xué)問題；要開展對(duì)學(xué)生的心理健康咨詢活動(dòng)，耐心細(xì)致地做好輟學(xué)學(xué)生的說服動(dòng)員工作和在校生的思想工作，尊重每一個(gè)學(xué)生，關(guān)心愛護(hù)每一個(gè)學(xué)生，以真情感動(dòng)學(xué)生堅(jiān)定學(xué)生讀書的信念；規(guī)范教師職業(yè)行為，加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)，堅(jiān)決杜絕體罰或變相體罰學(xué)生等錯(cuò)誤做法；加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)有困難學(xué)生的研究，采取切實(shí)有效措施，幫助和促進(jìn)學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生不斷進(jìn)步，真正使“學(xué)困生”留得住、學(xué)得好，堅(jiān)決遏制學(xué)生因厭學(xué)而輟學(xué)的傾向。（八）加大扶困助學(xué)力度。家庭貧困是農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)的主要原因。要重點(diǎn)抓好以下三項(xiàng)工作：一是要按規(guī)定認(rèn)真做好對(duì)貧困生的“兩免一補(bǔ)”和精準(zhǔn)扶貧工作，并對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、殘疾兒童少年、孤兒加大幫扶力度；二是各學(xué)校不準(zhǔn)違反有關(guān)規(guī)定擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不準(zhǔn)強(qiáng)迫學(xué)生購買教輔用書、學(xué)具及其他用品，切實(shí)減輕學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；三是進(jìn)一步建立健全貧困家庭學(xué)生資助體系和長效機(jī)制，組織和動(dòng)員社會(huì)各方面力量，想方設(shè)法籌集更多資金，拓展幫扶渠道，擴(kuò)大幫扶范圍，加大對(duì)貧困學(xué)生的幫扶力度，確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟(jì)困難、學(xué)習(xí)困難、就學(xué)困難等原因而失學(xué)，努力消除輟學(xué)現(xiàn)象，確保學(xué)生“進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好”。（九）規(guī)范學(xué)籍管理。義務(wù)教育檔案是反映義務(wù)教育水平的重要資料，各村校必須高度重視，認(rèn)真安排，確定專人負(fù)責(zé)管理。各學(xué)校自學(xué)生入學(xué)起要按規(guī)定建立紙質(zhì)（《在校學(xué)生花名冊(cè)》）、和電子學(xué)籍檔案（導(dǎo)出學(xué)籍《學(xué)生列表》）、《統(tǒng)計(jì)報(bào)表》、《普九報(bào)表》、《招生轄區(qū)018周歲人口花名冊(cè)》等，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定辦理學(xué)生的入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)等學(xué)籍管理的有關(guān)手續(xù)，對(duì)學(xué)生變動(dòng)情況按照規(guī)定做好《學(xué)籍變更登記表》，使每位流動(dòng)的學(xué)生流向清晰，有據(jù)可查，確保全鄉(xiāng)學(xué)生有序流動(dòng)；在小學(xué)生畢業(yè)之前，按照就近入學(xué)的原則，編制好《畢業(yè)生報(bào)名登記表》，實(shí)現(xiàn)小學(xué)升入初中無縫對(duì)接；各村校要進(jìn)一步完善學(xué)籍的日常監(jiān)管制度，對(duì)學(xué)生在就讀過程中因各種原因發(fā)生的變動(dòng)要實(shí)時(shí)跟蹤、了解、記錄、匯報(bào)，努力掌握生源的去向，為盡早發(fā)現(xiàn)輟學(xué)的學(xué)生和做好勸導(dǎo)家長的工作，提供準(zhǔn)確信息，防止出現(xiàn)管理上的盲點(diǎn)。（十）及時(shí)了解狀態(tài)。學(xué)校要在平時(shí)教育管理中隨時(shí)了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)有輟學(xué)傾向的要及時(shí)采取措施，做好思想教育工作，預(yù)防學(xué)生輟學(xué)。各校要與各村（社區(qū)）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確定村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人為本村（社區(qū)）保學(xué)控流監(jiān)督員，對(duì)本村出現(xiàn)未到校的學(xué)生和家長擔(dān)負(fù)起勸說、動(dòng)員，并履行報(bào)告的責(zé)任。四、工作步驟（一）動(dòng)員部署階段（2017年3月2017年8月）1．召開全鄉(xiāng)義務(wù)教育工作精準(zhǔn)扶貧及控輟保學(xué)座談會(huì)，研究部署控輟保學(xué)工作，落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任。2．召開動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行工作部署。制訂開展義務(wù)教育鞏固率提高年活動(dòng)實(shí)施方案，明確活動(dòng)時(shí)間表和具體工作要求。，摸清底細(xì)，完善表冊(cè)。（二）實(shí)施階段（2017年9月2018年1月）(1)建立健全制度。在2017年9月底前，建立健全小學(xué)升入初中無縫對(duì)接制度、輟學(xué)學(xué)生報(bào)告制度、動(dòng)員輟學(xué)學(xué)生返校復(fù)學(xué)制度和“控輟保學(xué)”情況動(dòng)態(tài)管理報(bào)告制度等，校外生必須勸返學(xué)校，確保輟學(xué)率為0。(2)落實(shí)雙線責(zé)任。建立“控輟保學(xué)”工作雙線責(zé)任制，于2017年9月底前完成簽訂“控輟保學(xué)”責(zé)任書，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。(3)加強(qiáng)學(xué)生學(xué)籍管理。各中學(xué)、小學(xué)要依據(jù)戶籍管理機(jī)關(guān)提供的學(xué)齡人口花名冊(cè)，認(rèn)真做好摸底、排查、取證工作，真正摸清學(xué)齡兒童數(shù)量和接受教育情況。2017年9月底之前，上報(bào)義務(wù)教育階段學(xué)生變動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)資料。（4）8月31日年滿6周歲適齡兒童在園在班率100%，不具備就讀一年級(jí)的適齡兒童，必須在幼兒園或?qū)W前班就讀，絕對(duì)不能留在校外。（三）鞏固階段（2018年3月以后）(1)開展工作。確保我鄉(xiāng)適齡兒童（包括殘疾兒童）入學(xué)率達(dá)100%，鞏固率100%，初中畢業(yè)率100%。(2)自查自評(píng)。每年9月、7月對(duì)各村校入學(xué)和完成學(xué)業(yè)進(jìn)行檢查。（3）發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)采取，確保三個(gè)“百分百”。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各學(xué)校要切實(shí)把控輟工作納入重要議事日程，成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，切實(shí)解決控輟工作中出現(xiàn)的各種困難和問題。為加強(qiáng)對(duì)我鄉(xiāng)義務(wù)教育鞏固率提高年的組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立新華鄉(xiāng)義務(wù)教育精準(zhǔn)扶貧控輟保學(xué)“百分百”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：組長：劉術(shù)天（新華鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長）副組長：何自幸（新華鄉(xiāng)中心學(xué)校校長）周定昌（新華中學(xué)校長）