【正文】 （三）、存在的主要問題及原因 。 全市按總人口計算，碩士生占?，而博士生僅占 ?，遠遠低于全省水平。 從全省情況 看，泰山學者 210 人，我市 1 人；“萬人計劃”第一層次人選 81 人，我市 1 人；省級以上有突出貢獻的優(yōu)秀中青年專家 722 人，我市 8 人；省首席技師 480 人，我市 22人；省鄉(xiāng)村之星 100 人，我市 4人 ，均明顯偏少。 到目前為止，全市 仍 沒有博士后，中國科學院院士和工程院院士依然空白。 。 黨政機關和事業(yè)單位人才過于集中 ，人數達到 116595 人，占全市人才總數的 %。僅教育、衛(wèi)生系統的各類人才就有 67245 人 。在企業(yè)及經濟第一線的人才僅有 94794 人，并且主要分布在市、縣城區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人才十分匱乏。 。 “十一五”期間，我市出臺了一系列促進 高校畢業(yè)生 就業(yè)的政策措施，收到了一定成效。但是，從全市情況看， 高校畢業(yè)生 就業(yè)形勢依然嚴峻 。隨著我市經濟社會事業(yè)迅速發(fā)展，各行各業(yè)對人才的需求越來越強烈，存在較大的人才缺口。一方面是 高校畢業(yè)生 難以實現就業(yè)，一方面是用人單位得不到所需人才，形成了供需脫節(jié)的怪圈，已成為我市人才供需結構化矛盾的焦點。 產生 7 此種現象的原因很多，比如，在 高校畢業(yè)生 一方 ，受工作條件、 工作報酬、個人價值取向等因素 影響，在用人單位一方，受到用人觀念、執(zhí)行勞動法規(guī)、完善用人制度等因素影響。在今后一個時期，人才供需矛盾必將是阻礙我市人才發(fā)展的根本癥結之一。 二 、“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃 （ 一）指導思想 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發(fā)展觀統攬人才工作全局，堅持黨管人才原則， 按照“服務發(fā)展，人才優(yōu)先，以用為本，創(chuàng)新機制，高端引領，整體開發(fā)”的指導方針， 以能力、素質建設為核心，以高層次人才隊伍建設為重點，立足實際、著眼未來、突出重點、力求實效，統籌抓好黨政人才、專業(yè)技術人才 、企業(yè)經營管理人才、高技能人才、農村實用人才五支隊伍建設，緊緊抓住人才引進、培養(yǎng)、選拔、使用和激勵等環(huán)節(jié)，完善人才工作體制機制，搭建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，優(yōu)化人才成長發(fā)展環(huán)境，為推動全市科學發(fā)展、和諧發(fā)展、 率先發(fā)展、 跨越發(fā)展提供強有力的人才保障。 （二）戰(zhàn)略 目標 根據我市經濟社會發(fā)展的需要，通過增強對外招才引智的吸引力、對內留住人才的凝聚力、人才科技創(chuàng)新的競爭力、人才施展才華的內動力和人才總量規(guī)模的整體實力，壯大隊 8 伍、提高素質、優(yōu)化結構、提升效能，努力建設一支充分滿足我市經濟社會發(fā)展需要的人才隊伍。主要目標是： — 人才總量進一步增加 。到 “十二五”末 ，全市黨政人才、企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才總量達到 35 萬人，年均增長 6%左右，每萬人口中人才總量達到 600 人以上。專業(yè)技術人才隊伍有較快增長，每萬人口中專業(yè)技術人才數量達到 430 人。企業(yè)經營管理人才年均增長 5%，達到 萬人。 — 人才素質進一步提高 。努力造就一支高素質、 專業(yè)化、創(chuàng)新型，能夠適應德州經濟社會發(fā)展需求，適應國際國內競爭的人才隊伍。到 2020 年，全市高層次人才數增加到 2 萬人，高級技能人才增加到 3 萬人，其中碩士研究生以上學歷人才達到 3000 人，具有高級職稱 人才 45 歲以下的達到三分之一，市級有突出貢獻的 中 青年專家達到 200 人。 — 人才結構進一步優(yōu)化。 到 2020 年，人才的產業(yè)結構進一步優(yōu)化，一、二、三 產業(yè)人才比例達到 10︰ 44︰ 46。 人才 職稱比例進一步趨向合理，高、中、初級專業(yè)技術職稱人才比例達到 1︰ 6︰ 10。 — 人才效能進一步提升 。逐步建立人盡其才、才盡其用、人才輩出的人才工作體制與管理機制，創(chuàng)造“鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、激發(fā)人才干大事業(yè)”的良好社會環(huán)境，為各類人才提供更加廣闊的施展才華的空間，更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機會，全面提升人才隊伍的整體效能，為加快我 市經 9 濟社會發(fā)展發(fā)揮更大的作用。 （三） 總體部署 一是實行人才資本優(yōu)先積累，完善政府、用人單位、個人和社會多元人才投入體系，為人才發(fā)展提供堅實基礎。二是加強人才資源能力建設，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，突出創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，大幅度提升人才隊伍整體素質，切實增強核心競爭力。三是推進人才結構戰(zhàn)略性調整，充分發(fā)揮市場配置人才資源的基礎性作用，加強政府宏觀調控，優(yōu)化人才類型、專業(yè)、產業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)等結構，促進人才結構與經濟社會結構相協調。四是培養(yǎng)造就宏大的高素質人才隊伍，以高端人才引領發(fā)展，優(yōu)先培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型科技人才，重 點開發(fā)我市新興產業(yè)、傳統產業(yè)的 緊缺人才，統籌抓好各類人才隊伍建設 。 五是推進人才國際化，堅持自主培養(yǎng)開發(fā)與引進并舉，大力引進海內外領軍人物，優(yōu)先引進高層次人才團隊，提高本土人才國際 化 水平。六是創(chuàng)新體制機制，完善政府人才管理職能，優(yōu)化人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現、選拔任用、流動配置、激勵保障機制，營造有利于人才成長和充分發(fā)揮作 用的制度環(huán)境。七是加強人才平臺載體建設，加大對 高等院校 、科研機構的扶持力度，支持產學研共建一批高位創(chuàng)新平臺和成果轉化平臺，提升一批重點平臺。八是加強和改進黨對人才工作的領導，創(chuàng)新黨管人才方式方法 ，為人才發(fā)展提供堅實的組織保證。 10 推進人才發(fā)展要分步實施，統籌兼顧。 2020 年前，要在制度建設、機制創(chuàng)新上有所突破，人才總量有較大提高 。 到2020 年，要全面推進各項政策措施的 落實 ，人才素質明顯提升，確保人才發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現。 （四） 人才隊伍建設主要任務 發(fā)展目標 ：圍繞提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型城市，培養(yǎng)引進一批德才兼?zhèn)?、在省內處于領先地位、在國內有影響的專家、學者、科技領軍人才和高水平創(chuàng)新團隊，建設一支創(chuàng)新能力強、結構合理的高層次科技人才隊伍。每萬勞動力中 研發(fā) 人員 2020 年達到 30 人年， 高層次創(chuàng)新型科技人才總量達到 200 人。 主要措施 ：面向國內外大力培養(yǎng)引進高端科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，支持擁有尖端核心技術和成果的高層次人才來德創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持通過合作研究、兼職、咨詢、講學等方式柔性引進海內外高端智力， 積極組織推薦我省“引進海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才萬人計劃”人選，爭取更多海外人才來德創(chuàng)業(yè) 。實施創(chuàng)新型科技領軍人才培養(yǎng)工程，每年選送一批在 經營 管理、科研、學術上有造詣的中青年人才 ， 到國內著名大學、科研機構進修、深造，提升其創(chuàng)新、創(chuàng)造能力，設立“德州市創(chuàng)新創(chuàng)造成就獎”；對優(yōu)秀創(chuàng)新團隊實行運行經 費和項目經費結合的穩(wěn)定支持投入機制，依托市重大科研項目和重點 11 建設工程，建設一批重點領域高水平創(chuàng)新團隊。實施“德州青年英才”成長工程，加大對優(yōu)秀青年科技人才的培養(yǎng)、使用和資助 力度，著力培養(yǎng)一批在國內外有重要影響的中青年學術帶頭人。加強高層次 人才平臺載體建設，改革學術管理制度，規(guī)范人才評價方法，營造良好的科研創(chuàng)新環(huán)境。 、新興產業(yè)緊缺人才 發(fā)展目標 ：適應現代化、信息化、全球化需要，以提升重點領域競爭力為核心，以急需緊缺人才為重點，大力加強國民經濟重點領域人才隊伍建設。到 2020 年，在裝備