【正文】 供社會(huì)服務(wù)的社會(huì)公益性民間組織。加強(qiáng)社會(huì) 工作 專業(yè)教育，引導(dǎo)高校進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì) 工作 學(xué)科建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)，大力發(fā)展社會(huì) 工作 高等教育。建立社會(huì) 工作 人才和志愿者隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極推行“社 17 工 +義工”模式。建立完善社會(huì)工作人才評(píng)價(jià)激勵(lì)保障機(jī)制，建立“和諧使者” 表彰 獎(jiǎng)勵(lì)制度 和 人事關(guān)系代理制度，積極營造社會(huì) 工作 人才隊(duì)伍建設(shè)的良好環(huán)境。 （五） 重點(diǎn)工程 依托市內(nèi)科技創(chuàng)新平臺(tái)和國內(nèi)外著名大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)造就一批在國內(nèi)科技前沿具有領(lǐng)先水平的專家、學(xué)者。力爭(zhēng)到 2020 年，培養(yǎng)造就 20 名在國內(nèi)外具有領(lǐng)先水平的學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人， 60 名在全省具有領(lǐng)先水平的優(yōu)秀青年科技人才， 200 名市內(nèi)學(xué)術(shù)、專業(yè)骨干人才。在培養(yǎng)造就領(lǐng)軍人才的同時(shí)，深入推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，努力建設(shè)形成 10 支在國內(nèi)具有影響力，在省內(nèi)達(dá)到一流水平的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。 人才引進(jìn)工程 在“十二五”期間， 在 實(shí)施“ 6511”人才引進(jìn)工程 的基礎(chǔ)上 ， 側(cè)重于碩士以上人才，加大工作力度，實(shí)施大規(guī)模引進(jìn)。 發(fā)揮高層次人才在人才吸引上的群體帶動(dòng)效應(yīng)，重點(diǎn)引進(jìn)一批能夠帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)品、一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)學(xué)科發(fā)展的拔尖人才，不斷壯大我市高層次人才隊(duì)伍。 人才聚集工程 在 實(shí)施“ 888”人才聚集工程 的基礎(chǔ)上， 依托我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 和 新興產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì) 重點(diǎn) 產(chǎn)業(yè)，篩選規(guī)模大、效益好、有較強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^企業(yè)作為人才引進(jìn)培養(yǎng)示范基地，制定 18 優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展政策，分別制定具有自身特點(diǎn)的人才引進(jìn)培養(yǎng)方案，努力以產(chǎn)業(yè)引進(jìn)人才，以人才助推產(chǎn)業(yè)膨脹升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè) 人才互促互動(dòng)、和諧共贏。 4.“首席專家”建設(shè)工程 制定《德州市“首席專家”建設(shè)工程實(shí)施辦法》，到 2020年，在全市科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、高等院校及其他各種經(jīng)濟(jì)組織的重點(diǎn)學(xué)科、重大工程、支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)領(lǐng)域中設(shè)置 50 個(gè)德州市“首席專家”建設(shè)工程崗位，為每一位“首席專家”聘任 3 至 5名科研、技術(shù)骨干作為工作助手，建成以“首席專家”為核心、以中青年科研、技術(shù)骨干為中堅(jiān)的50 支高水平科研攻關(guān)團(tuán)隊(duì)。 （載體）拓展工程 一是加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)。加強(qiáng)與高校及科研機(jī)構(gòu)的合作與交流，創(chuàng)造條件，吸引外地高 校、科研機(jī)構(gòu)和各類人才來德州共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技企業(yè)孵化器、研發(fā)中心、工程技術(shù)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心、中試基地等，力爭(zhēng)到 2020年，全市科技企業(yè)孵化器增至 10 家。二是加快留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。依托高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，加強(qiáng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升創(chuàng)業(yè)園區(qū)的服務(wù)功能，建立暢通的創(chuàng)業(yè)融資、成果轉(zhuǎn)化及項(xiàng)目合作交易渠道，充分發(fā)揮留學(xué)人員創(chuàng) 業(yè) 園區(qū)在自主創(chuàng)新中的載體功能。鼓勵(lì)有條件的縣市區(qū)和企業(yè)建設(shè)留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，吸引海外高層次留學(xué) 19 人才來我市創(chuàng)業(yè)。對(duì)新批準(zhǔn)設(shè)立的留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，各級(jí)政府給予適當(dāng)?shù)慕▓@資助 。 到“十二五” 末，與省共建留學(xué)生 創(chuàng)業(yè)園達(dá)到 3 家以上。 三是加快博士后工作站建設(shè)。積極鼓勵(lì)和幫助有條件的企事業(yè)單位建立一批特色鮮明、與我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向密切相關(guān)的博士后科研工作站，不斷壯大我市博士后研究人員隊(duì)伍。到 2020 年，力爭(zhēng)全市博士后科研工作站達(dá)到15 家以上，進(jìn)站工作的博士后人員 100 人次以上。對(duì)新批準(zhǔn)設(shè)立的博士后科研工作站，政府給予適當(dāng)?shù)慕ㄕ举Y助。四是加快科技研發(fā)中心及各類中介機(jī)構(gòu)建設(shè)。以政策引導(dǎo)為主，扶持一批企業(yè)研發(fā)中心、科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)、科研實(shí)踐基地，為各類人才提供來我市實(shí)施科研成果創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的平臺(tái)，通過努 力，使其成為國家、省級(jí)創(chuàng)新基地，以吸引更多的世界 500強(qiáng)、國內(nèi) 500 強(qiáng)企業(yè)落戶德州。五是加大對(duì)人才發(fā)展的資金投入。樹立人才資本優(yōu)先投入理念，健全和完善人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的資金投入機(jī)制。市及縣市區(qū)每年作出專項(xiàng)預(yù)算，拿出一定資金設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)基金。要吸納更多社會(huì)捐贈(zèng)資金，為實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略提供經(jīng)費(fèi)保障。人才發(fā)展基金由專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，主要 用 于緊缺人才、拔尖人才、領(lǐng)軍人才、高技能人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，對(duì)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)科研項(xiàng)目、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及關(guān)系國計(jì)民生的基礎(chǔ)性科研項(xiàng)目給予資助和支持。 20 拓展“雙百合作 計(jì)劃”實(shí)施范圍，依據(jù)國內(nèi)人才工作站和環(huán)渤海人才協(xié)作聯(lián)盟、黃三角人才開發(fā)協(xié)作項(xiàng)目等合作關(guān)系，加大對(duì)國內(nèi)高層次人才的引進(jìn)力度。 繼續(xù)健全完善海外人才工作站的工作制度、工作程序和工作方法，跟進(jìn)資金投入，重點(diǎn)實(shí)施海外高端人才的引進(jìn)計(jì)劃， 5 年內(nèi)引進(jìn)海外高端人才的的數(shù)量超過全省平均水平。 （六） 政策措施 人才投入優(yōu)先政策 逐步建立以政府投入為 引 導(dǎo)、用人單位投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化人才投入機(jī)制。 各級(jí)財(cái)政要積極投入資金，用于人才引進(jìn)與培養(yǎng)、杰出人才獎(jiǎng)勵(lì)和支持重大人才開發(fā)工程的實(shí)施。建立重大建設(shè)項(xiàng)目人才經(jīng)費(fèi)配套制度 ，在市政府為投資主體的重大建設(shè)項(xiàng)目中，提高項(xiàng)目建設(shè)中人才開發(fā)經(jīng)費(fèi)提取比例。研究制定財(cái)稅優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持用人單位增加對(duì)人才的投入，企事業(yè)單位用于員工的教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、人才獎(jiǎng)勵(lì)等按規(guī)定在稅前列支；鼓勵(lì)社會(huì)資金捐贈(zèng)人才創(chuàng)新活動(dòng)，企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐贈(zèng)給科研機(jī)構(gòu)和高校的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定在稅前列支。 進(jìn)一步完善海外 人才辦理出入境和居留手續(xù)以及稅收、保險(xiǎn)、科研資助、政府獎(jiǎng)勵(lì)和政治待遇等方面的政策，大力引進(jìn)海外高層次專家和我市緊缺人才。豐富人才引進(jìn)形式， 21 增設(shè)并鞏固海外引才工 作聯(lián)絡(luò)站，培育具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的人才中介機(jī)構(gòu)，定期發(fā)布高層次人才引進(jìn)目錄 ， 組團(tuán)赴海外集中招聘 人才， 舉辦海外人才洽談會(huì)或進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)人才 招聘。允許高校、科研機(jī)構(gòu)開發(fā)利用現(xiàn)有土地，改善引進(jìn)高層次人才的居住條件，完善出國培訓(xùn)管理制度和措施，提高出國培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性。支持高校、科研機(jī)構(gòu)與國（境）外高水平院校、機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合培養(yǎng)基地。推薦優(yōu)秀人才到國際組織任職。加強(qiáng)博士后的國際交流。加強(qiáng)留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。 制定推進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)合作培養(yǎng)人才的激勵(lì)政策，支持建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、 工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、行業(yè)技術(shù)中心和產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟。對(duì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)等用人單位接納高校學(xué)生實(shí)習(xí)等實(shí)行財(cái)稅優(yōu)惠，支持和鼓勵(lì)用人主體參與創(chuàng)新人才培養(yǎng)。暢通高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)高層次人才雙向流動(dòng)渠道，推動(dòng)學(xué)術(shù)界優(yōu)秀人才在企業(yè)建立工作室和產(chǎn)業(yè)界優(yōu)秀人才到高校從事教學(xué)兼職。建立以大學(xué)教授進(jìn)企業(yè)掛職和企業(yè)人才進(jìn)大學(xué)深造的交流互動(dòng)機(jī)制。推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”。積極倡導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合建設(shè)博士后流動(dòng)站，提高博士后培養(yǎng)質(zhì)量。實(shí)行人才、項(xiàng)目、基地一體化培養(yǎng)模式，在創(chuàng)新實(shí)踐中培養(yǎng) 急需的高層次人才。 22 豐富支持人才創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)，擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模，創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資退出機(jī)制，形成更有利于人才創(chuàng)業(yè)的融資環(huán)境。制定促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移的稅收、貼息等相關(guān)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)高校和科研機(jī)構(gòu)科技人員自帶成果創(chuàng)辦企業(yè)。提供創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障政策，兩年內(nèi)創(chuàng)業(yè)不成功可回原單位工作。建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度，建設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)創(chuàng)業(yè)初期人才提供培訓(xùn)和咨詢服務(wù)。