【正文】 的組織系統(tǒng)上的保證。 學(xué)校教育制度的建立，首先取決于社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的水平和科學(xué)技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r；第二，學(xué)校教育制度的建立又受到一定社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)制度的制約；第三，學(xué)校教育制度的建立，要以受教育者的年齡特征、身心發(fā)展規(guī)律和知識(shí)水平為依據(jù)；第四，學(xué)校教育制度的建立，要考慮到本國(guó)的文化歷史傳統(tǒng)，吸收原有學(xué)制中有用的部分，外國(guó)學(xué)制中合理的部分也可以學(xué)習(xí)。 學(xué)校教育制度包括相互聯(lián)系的兩個(gè)基本方面：一方面是各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)與組織的系統(tǒng)；另一方面是教育機(jī)構(gòu)與組織系統(tǒng)賴以存在和運(yùn)行的一整套規(guī)則，如教育法律、規(guī)則、條例等。 （ 一）學(xué)校教育制度在形式上的發(fā)展 歷史上曾經(jīng)有過從非正式教育到正式教育、從非規(guī)教育再到正規(guī)教育的演變。正規(guī)教育的主要標(biāo)志是近代以學(xué)校系統(tǒng)為核心的教育制度，又稱制度化教育。以制度化教育為參照，之前的非正式、非正規(guī)教育都可歸為前制度化教育，而之后的非正式、非正規(guī)劃教育則都?xì)w為非制度化教育。因此，教育制度的發(fā)展經(jīng)歷了從前制度化教育到制度化教育，再到非制度化教育的過程。 1．前制度化教育 在原始社會(huì)，社會(huì)還處于混沌狀態(tài)，教育還沒有從社會(huì)生產(chǎn)和生活中分離出來，還沒有產(chǎn)生學(xué)校，所以，那時(shí)就不可能有教育制度。進(jìn)入奴隸社會(huì)之 后，由于社會(huì)的分化，教育第一次從社會(huì)生產(chǎn)和生活中分離出來，產(chǎn)生了古代學(xué)校，甚至后來還有了簡(jiǎn)單的學(xué)校系統(tǒng)，從而產(chǎn)生了古代教育制度。 前制度化教育始于與社會(huì)統(tǒng)一的人類早期教育，最終定型的形式化教育即實(shí)體化教育。教育實(shí)體的出現(xiàn)，同時(shí)意味著教育形態(tài)已趨于定型。教育實(shí)體的產(chǎn)生是人類文明的一大進(jìn)步，它屬于形式化的教育形態(tài)。它的形成或多或少具有以下特點(diǎn)：（ 1）教育主體確定；（ 2）教育對(duì)象相對(duì)穩(wěn)定；（ 3）形成系列的文化傳播活動(dòng)；（ 4）有相對(duì)穩(wěn)定的活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施等；（ 5） 4 由以上因素結(jié)合而形成的獨(dú)立的社會(huì)活動(dòng)形態(tài)。當(dāng)這些形式化 的教育實(shí)體的特點(diǎn)比較穩(wěn)定并形成教育的簡(jiǎn)單要素時(shí)，教育就初步定型了。因此，教育實(shí)體化的過程是形式化的教育從不定型發(fā)展為定型的過程。定型的教育組織形式包括了古代的前學(xué)校與前社會(huì)教育機(jī)構(gòu)、近代的學(xué)校與社會(huì)教育機(jī)構(gòu)。 前制度化的教育是人類教育史上的一個(gè)重要階段，它為制度化的教育提供了必不可少的發(fā)展基礎(chǔ)，對(duì)教育的發(fā)展產(chǎn)生了難以估量的影響。 2．制度化教育 近代學(xué)校系統(tǒng)的出現(xiàn)開啟了制度化教育的新階段。從 17 世紀(jì)到 19 世紀(jì)末，各資本主義國(guó)家紛紛建立起近代學(xué)校教育系統(tǒng)，大致說來，嚴(yán)格意義的學(xué)校教育系統(tǒng)在 19 世紀(jì)下半期已經(jīng)基 本形成。教育實(shí)體從簡(jiǎn)單到復(fù)雜、從游離狀態(tài)到形成系統(tǒng)的過程，正是教育“制度化”的過程。學(xué)校教育系統(tǒng)的形成，即意味著教育制度化的形成。制度化教育主要指的是正規(guī)教育，也就是指具有層次結(jié)構(gòu)的、按年齡分級(jí)的教育制度，它從初等學(xué)校延伸到大學(xué)，并且除了普通的學(xué)術(shù)性學(xué)習(xí)以外，還包括適合于全日制職業(yè)技術(shù)訓(xùn)練的許許多多專業(yè)課程和機(jī)構(gòu)。從這一定意義中可以發(fā)現(xiàn)，制度化的教育主要是指形成系統(tǒng)的各級(jí)各類學(xué)校。 中國(guó)近代制度化教育興起的標(biāo)志是清朝末年的“廢科舉，興學(xué)?！?，以及頒布了全國(guó)統(tǒng)一的教育宗旨和近代學(xué)制。中國(guó)近代完備的學(xué)制系統(tǒng)產(chǎn)生 于 1902 年的《欽定學(xué)堂章程》（又稱“壬寅學(xué)制”）以及 1903 年的《奏定學(xué)堂章程》（又稱“癸卯學(xué)制”）。 隨著學(xué)歷社會(huì)的出現(xiàn)，制度化教育趨于成熟。制度化教育的發(fā)展越來越成為社會(huì)發(fā)展的重要因素。制度化教育的影響已經(jīng)滲透到社會(huì)的各個(gè)角落和各個(gè)方面，甚至可以用“學(xué)歷社會(huì)”來描述制度化教育對(duì)于整個(gè)社會(huì)的深刻影響。制度化教育對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，對(duì)于社會(huì)、政治、文化乃至個(gè)人發(fā)展的影響，已經(jīng)為社會(huì)普遍接受。 3．非制度化教育 非制度化教育是對(duì)于制度化教育而言的，它指出了制度化教育的弊端，但又不是對(duì)制度化教育的全盤否定。非 制度化教育所推崇的理想是“教育不應(yīng)再限制于學(xué)校的圍墻之內(nèi)”，每一個(gè)人應(yīng)該能夠在一個(gè)比較靈活的范圍內(nèi)，比較自由地選擇他的道路。如果他離開這個(gè)教育體系，他也不至于被迫終身放棄利用各種教育設(shè)施的權(quán)利。非制度化教育相對(duì)于制度化教育而言，改變的不僅是教育形式，更重要的是教育理念。 庫姆斯等人陳述的非正規(guī)教育的概念、伊里奇所主張的非學(xué)?；逃^念都是非制度化教育思潮的代表。提出構(gòu)建學(xué)習(xí)化社會(huì)的理想正是非制度化教育的重要體現(xiàn)。 （二）現(xiàn)代教育制度的發(fā)展趨勢(shì) 20 世紀(jì)五六十年代以來，以信息科學(xué)技術(shù)、生命科學(xué)技術(shù)、能源科學(xué)技 術(shù)和管理科學(xué)技術(shù)等為主要標(biāo)志的新科技革命，掀起了社會(huì)生產(chǎn)的改革浪潮，人類社會(huì)進(jìn)入到一個(gè)更廣泛、更深刻、更有序的階段。伴隨著新的技術(shù)革命的興起，生產(chǎn)力獲得了巨大的發(fā)展，這些都給各國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和生活方式帶來了一系列的變化。為了與整個(gè)社會(huì)變化相適應(yīng)，各 5 國(guó)都在進(jìn)行著學(xué)校教育制度的改革?，F(xiàn)代教育制度呈現(xiàn)出一些共同發(fā)展趨勢(shì)。 1．加強(qiáng)學(xué)前教育并重視其與小學(xué)教育的銜接 幼兒教育是進(jìn)入學(xué)校教育前的教育，稱為學(xué)前教育。許多心理學(xué)家和教育學(xué)普遍認(rèn)為，幼兒是人生智力發(fā)展的關(guān)鍵期，學(xué)前教育對(duì)兒童未來的發(fā)展有著積極的意義。大 量的研究資料表明， 3～ 6 歲的幼兒期是智力發(fā)展的關(guān)鍵期，因此，從本世紀(jì) 50 年代以來，各國(guó)都提高了學(xué)前兒童的入園率，一些國(guó)家已將學(xué)前教育改稱為“前初等教育”并納入學(xué)制系統(tǒng)。例如，英國(guó)將 5 歲兒童接受學(xué)前教育規(guī)定為義務(wù)教育。 2．強(qiáng)化普及義務(wù)教育，延長(zhǎng)義務(wù)教育年限 義務(wù)教育是國(guó)家用法律形式規(guī)定，對(duì)一定年齡的兒童免費(fèi)實(shí)施的某種程度的學(xué)校教育。 義務(wù)教育也稱強(qiáng)迫教育，是適齡兒童和少年必須接受的，國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校、家庭必須予以保證的國(guó)民教育，它具有強(qiáng)制性、普遍性和基礎(chǔ)性的特點(diǎn)。 19 世紀(jì)末，歐美一些國(guó)家開始實(shí)行初等義務(wù)教育 并逐步延長(zhǎng)義務(wù)教育年限。如今，世界上 180 多個(gè)國(guó)家中有 2/3 以上實(shí)行了 9 年或 9 年以上的義務(wù)教育制度。在延長(zhǎng)義務(wù)教育年限的同時(shí)，大多數(shù)國(guó)家又把兒童入學(xué)的年齡提早到 57 歲，其中尤以 6 歲居多。 3．普通教育與職業(yè)教育朝著相互滲透的方向發(fā)展 普通教育主要是以升學(xué)為目標(biāo)，以基礎(chǔ)學(xué)科知識(shí)為主要教學(xué)內(nèi)容的學(xué)校教育；職業(yè)教育是以就業(yè)為目標(biāo)，以從事某種職業(yè)或生產(chǎn)勞動(dòng)的知識(shí)和技能為主要教學(xué)內(nèi)容的學(xué)校教育。二戰(zhàn)前，世界各國(guó)普遍推行雙軌制教育制度，即為升入高一級(jí)學(xué)校做準(zhǔn)備和為就業(yè)做準(zhǔn)備的教育制度，雙軌之間幾乎是不通的。雙軌制的主 要弊端是：學(xué)生缺乏重新選擇的機(jī)會(huì)，不能升入高一年級(jí)學(xué)校的學(xué)生缺乏適應(yīng)社會(huì)生活的能力。二戰(zhàn)后，新時(shí)代要求人才應(yīng)具有綜合性和專業(yè)性相結(jié)合的特點(diǎn)。兩類教育的弊端逐漸顯露，普通教育學(xué)校的學(xué)生社會(huì)適應(yīng)能力相對(duì)較差，而職業(yè)教育學(xué)校的學(xué)生在科學(xué)文化素質(zhì)上又有所欠缺。因而，普通教育和職業(yè)教育開始朝著相互滲透的方向發(fā)展。綜合中學(xué)的比例逐漸增加，出現(xiàn)了普通教育職業(yè)化、職業(yè)教育普通化的趨勢(shì)。 4．高等教育的類型日益多樣化 隨著社會(huì)生活的豐富多樣化和高等教育的大眾化，傳統(tǒng)的以學(xué)術(shù)性為標(biāo)準(zhǔn)的單一大學(xué)逐漸發(fā)生變化。在形式上，不同學(xué)制、 不同辦學(xué)形式的學(xué)校紛紛出現(xiàn)；在內(nèi)容上，基礎(chǔ)性的、應(yīng)用性的、工藝性的學(xué)校各顯特色；在入學(xué)目的、考試評(píng)價(jià)的方法上也多種多樣。比如，現(xiàn)在大學(xué)中有學(xué)歷研究生教育、在職教育、博士后教育、本碩博連讀、碩士研究生兩年制等教育模式，體現(xiàn)了高等教育的多樣化。 5．學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的界限逐漸淡化 隨著一次性教育向終生教育的轉(zhuǎn)變，以獲得文憑為受教育目的的程度逐漸降低，通過教育補(bǔ)知識(shí)、豐富人生的目的越來越強(qiáng)，社會(huì)教育的程度越來越高，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的界限逐漸淡化。各國(guó)紛紛著手構(gòu)建終身教育制度，現(xiàn)在各國(guó)出現(xiàn)的老年大學(xué)、業(yè)余 大學(xué)、遠(yuǎn) 6 程教育，正是適應(yīng)這種發(fā)展趨勢(shì)的產(chǎn)物。 6．教育制度有利于國(guó)際交流 現(xiàn)代交通、通訊技術(shù)的發(fā)展，使得世界日益縮小，國(guó)際文化的交流越來越重要，也越來越現(xiàn)實(shí)，這就要求各國(guó)的教育制度要有利于國(guó)際間的交流，增強(qiáng)學(xué)制、學(xué)位、學(xué)分等的互通性。 三、教育發(fā)展的過程 （一）古代教育 一般而言，古代教育是指奴隸社會(huì)和封建社會(huì)時(shí)期的學(xué)校教育。 1．不同國(guó)家古代學(xué)校教育的形態(tài) 古代中國(guó) 根據(jù)歷史記載，中國(guó)早在四千多年前的夏朝，就有了學(xué)校教育形態(tài)?！睹献印防镎f夏、商、周“設(shè)庠、序、學(xué)、校以教之，庠者養(yǎng)也，校者教也，序者射也。 夏曰校，殷曰序，周曰庠，學(xué)則三代共之，皆所以明人倫也”。這里《孟子》不僅記載了我國(guó)古代學(xué)校教育起源的情況，而且記載了當(dāng)時(shí)教育的內(nèi)容和宗旨。西周以后，學(xué)校教育制度已經(jīng)發(fā)展到比較完備的形式，建立了典型的政教合一的官學(xué)體系，并有了“國(guó)學(xué)”與“鄉(xiāng)學(xué)”之分，即設(shè)在王城和諸侯國(guó)都的學(xué)校與設(shè)在地方的學(xué)校，設(shè)在閭里的塾校，并形成了以禮樂為中心的文武兼?zhèn)涞牧嚱逃?。六藝由六門課程組成：一是禮，包括政治、歷史和以“孝”為根本的倫理道德教育；二是樂，包括音樂、詩歌、舞蹈教育；三是射，射技教育；四是御，以射箭、駕兵車為主要軍事技術(shù) 教育；五是書，學(xué)字習(xí)寫的書寫教育；六是數(shù)，簡(jiǎn)單數(shù)量計(jì)算教育。到了春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，官學(xué)衰微，私學(xué)大興，儒、墨兩家的私學(xué)成為當(dāng)時(shí)的顯學(xué)。其中，以孔子私學(xué)的規(guī)模最大，存在了四十多年，共有弟子三千多人。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期私學(xué)的發(fā)展是我國(guó)教育史、文化史上的一個(gè)重要里程碑，促進(jìn)并形成了百家爭(zhēng)鳴的盛況。 漢代漢武帝采納了董仲舒提出的“罷黜百家、獨(dú)尊儒術(shù)”的建議，實(shí)行了思想專制主義的文化教育政策和選士制度，對(duì)后世產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。后來雖然在以什么為統(tǒng)治思想方面有過變化，比如黃老之學(xué)和佛老之學(xué)都曾經(jīng)成為中國(guó)歷史上的道統(tǒng)，但文化思想定 于一尊的思想模式基本沒有改過。隋唐以后盛行的科舉制度使得政治、思想、教育的聯(lián)系更加制度化，它對(duì)于改變魏晉南北朝時(shí)期“上品無寒門，下品無士族”的嚴(yán)格的等級(jí)制度起了積極的作用，為廣大中小地主階級(jí)子弟進(jìn)官為吏開辟了道路，但也加強(qiáng)了對(duì)知識(shí)分子的思想和人格的控制。宋代以后，程朱理學(xué)成為國(guó)學(xué)，儒家經(jīng)典被縮減為“四書”、“五經(jīng)”，特別是《大學(xué)》、《中庸》、《論語》、《孟子》四書被作為教學(xué)的基本教材和科舉考試的依據(jù)，科學(xué)技術(shù)和文學(xué)藝術(shù)的內(nèi)容不再是科舉的內(nèi)容，知識(shí)分子的畢生精力都用在了經(jīng)書的背誦上。明代以后，八股文被規(guī)定為考 科舉的固定格式，這不僅使社會(huì)思想受到鉗制，就連形式上的創(chuàng)造性也被扼制。一直到光緒三十一年（ 1905）年科舉制度再也不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求，清政府才下令廢科舉開學(xué)堂。 在我國(guó)漫長(zhǎng)的封建社會(huì)里，以孔孟學(xué)說為代表的儒家思想成為兩多千年來占據(jù)統(tǒng)治地位 7 的思想。儒家主張“學(xué)而優(yōu)則仕”這成為我國(guó)封建社會(huì)的教育目的。儒家的經(jīng)典著作“四書”、“五經(jīng)”是我國(guó)封建社會(huì)教育的主要內(nèi)容。此外，算學(xué)、天文、醫(yī)學(xué)等自然科學(xué)方面的知識(shí)也在傳授之列。它在教育方法上要求學(xué)生死記硬背，在教學(xué)組織形式上是個(gè)別教學(xué)。 古代印度 印度是世界四大文明古 國(guó)之一，它的教育也有著同樣悠久的歷史。古代印度宗教權(quán)威至高無上，教育控制在婆羅門教和佛教手中。婆羅門教有嚴(yán)格的等級(jí)規(guī)定，把人分成四個(gè)等級(jí)。處于最高等級(jí)的是僧侶祭司，他們受到最優(yōu)良的教育。其次是剎帝利，為軍事貴族。以上兩個(gè)種姓是天然的統(tǒng)治者。再次是吠舍種姓，他們僅能從事農(nóng)工商業(yè)。最低等級(jí)的是首陀羅種姓，他們被剝奪了受教育的權(quán)利，識(shí)字讀經(jīng)被認(rèn)為是違反了神的旨意，可能被處死。婆羅門教的教條是指導(dǎo)思想，婆羅門教的經(jīng)典《吠陀》是主要的教育內(nèi)容，婆羅門教的僧侶是唯一的教師，教育的主要活動(dòng)是背誦經(jīng)典和專研經(jīng)義。 佛教與婆 羅門教雖然是兩大教派，但都敬奉梵天，主張禁欲修行。但佛教比較關(guān)心大眾，表現(xiàn)在教育上主要是廣設(shè)廟宇，使教育面向更多的群眾，形成了寺院學(xué)府的特色，一直延續(xù)到英國(guó)殖民地時(shí)期。 古代埃及 古代埃及大約也是在 4000 年前發(fā)展成強(qiáng)大的中王國(guó)，文化繁榮，古代教育達(dá)到鼎盛時(shí)期。根據(jù)文獻(xiàn)記載，埃及在中王國(guó)末期已有宮廷學(xué)校，它是法老教育皇子皇孫和貴族子弟的場(chǎng)所。有學(xué)者經(jīng)過考證，認(rèn)為建于公元前 2500 年的埃及宮廷學(xué)校是人類有史可查的最古老的學(xué)校。中王國(guó)以后，宮廷學(xué)校已不能滿足培養(yǎng)官吏的需要，于是埃及又開設(shè)了職官學(xué)校。這些學(xué)校都 是以吏為師和以法為教的，他們招收貴族和官員子弟，也肩負(fù)著文化訓(xùn)練和業(yè)務(wù)訓(xùn)練的任務(wù)。 古代埃及設(shè)置最多的是文士學(xué)校。文士精通文字，能寫善書，執(zhí)掌治事權(quán)限，比較受尊重，“學(xué)為文士”成為一般奴隸主階級(jí)追求的目標(biāo)。為了滿足這種需求，許多文士便設(shè)立私學(xué)，招收生徒，同時(shí)，也有傳授天文、數(shù)學(xué)、醫(yī)學(xué)等實(shí)用知識(shí)的文士學(xué)校。于是“以僧為師”、“以（書）吏為師”成為古代埃及教育的一大特征。當(dāng)然，農(nóng)民子弟與學(xué)校是無緣的，奴隸子弟更沒有受教育的權(quán)利。 古代希臘、羅馬 古代希臘、羅馬的教育與東方的教育有所不同，在這兩個(gè)國(guó)家， 7～12 歲的兒童進(jìn)入私立學(xué)校學(xué)習(xí)，但進(jìn)入這種學(xué)校學(xué)習(xí)的大都是社會(huì)地位低下階級(jí)的子弟，貴族階級(jí)的子弟都是聘請(qǐng)家庭教師，不送子女上學(xué)。中等教育主要是貴族和富人的教育，學(xué)校以學(xué)習(xí)文法、拉丁文和修辭為主。 古代雅典教育的目的是培養(yǎng)有文化修養(yǎng)和多種才能的政治家和商人，注重身心的和諧發(fā)展，教育內(nèi)容比較豐富，教育方法也比較靈活。雅典奴隸主的子弟，從 7 歲起，就可以到文法學(xué)校、弦琴學(xué)校和體操學(xué)校學(xué)習(xí)，既接受體操和軍事方面的訓(xùn)練，又接受讀、寫、算、音樂、文學(xué)、政治和哲學(xué)方面的教育，為日后從事商業(yè)和政治活動(dòng)做好準(zhǔn)備。古代斯巴達(dá)的教育目的 是培養(yǎng)忠于統(tǒng)治階級(jí)的強(qiáng)悍的軍人，它強(qiáng)調(diào)軍事體育訓(xùn)練和政治道德灌輸，教育內(nèi)容單一，教育方法也比較嚴(yán)厲。奴隸主的男孩子從 7～ 20 歲，都在兵營(yíng)里接受軍事體操訓(xùn)練， 8 學(xué)習(xí)賽跑、角力、騎馬、游泳、擲鐵餅、投標(biāo)槍、使用武器等，被培養(yǎng)成為效忠國(guó)家、鎮(zhèn)壓奴隸的武士。 羅馬帝國(guó)滅亡以后，西歐進(jìn)入基督教與封建世俗政權(quán)緊密聯(lián)系、互相